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PROYECTO DE TP
Expediente 5897-D-2012
Sumario: "DIA DEL PROVEEDOR MINERO NACIONAL": SE DECLARA COMO TAL EL 28 DE MAYO DE CADA AÑO.
Fecha: 23/08/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 108
El Senado y Cámara de Diputados...
DECLARACIÓN DEL DÍA
28 DE MAYO DE CADA AÑO COMO DÍA "DEL PROVEEDOR
MINERO NACIONAL"
ARTICULO 1º: Declárese el
día 28 de mayo de cada año como el "Día del Proveedor Minero Nacional".
ARTICULO 2º:
Encomiéndese al Poder Ejecutivo Nacional, a través de la Secretaría de Minería del
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, arbitre
las medidas necesarias para la planificación e implementaciones de las acciones
conmemorativas al "Día del Proveedor Minero Nacional".
ARTICULO 3º:
Comuníquese al Poder Ejecutivo.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
A nivel internacional se está
atravesando por una fuerte crisis económica y financiera que impacta en forma notable
sobre las actividades productivas, generando retracciones del consumo y una considerable
pérdida de puestos de trabajo.
Pese a las circunstancias
descriptas Argentina tiene sólidos fundamentos en su economía, pero para que esta
circunstancia de carácter internacional no impacte negativamente en nuestra sociedad, es
necesario que el Estado implemente acciones que a la vez que blinde nuestra economía, la
fortalezca, al amparo de políticas sociales inclusivas preservando las fuentes laborales y
creando nuevas oportunidades de trabajo para todos nuestros conciudadanos.
Es este el caso de la minería.
Un emprendimiento minero crea nuevas demandas y oportunidades de desarrollo y genera
expectativas de crecimiento. Los habitantes de las comunidades aledañas a un proyecto de
extracción de mineral encuentran una verdadera y concreta oportunidad de progreso.
El emprendimiento favorece
al crecimiento físico-geográfico de la región a través del desarrollo de la Infraestructura,
generando un movimiento expansivo que repercute en diferentes ámbitos vinculados a la
producción y la oferta de servicios del lugar.
La puesta en marcha de
proyectos mineros genera una nueva demanda de gran diversidad de servicios. El volumen
de la construcción de yacimientos es similar a la fundación de un pueblo, por ello todos los
que forman parte de la estructura nacional, tanto en la prestación de servicios como la
producción de bienes, repuestos e insumos, tienen un lugar por ocupar para satisfacer esa
demanda.
A partir de la sanción de la
ley N° 24.196 de inversiones mineras promulgada el 24 de mayo de 1993 surgieron
proveedores nacionales que debían competir con los proveedores extranjeros en precio y
calidad. En este contexto la importación de insumos y repuestos sin pagar gravámenes
implicaban una desventaja competitiva para las empresas nacionales.
A partir del año 2003 con
las políticas implementadas por el Gobierno Nacional se logró: a) sustituir en más de un
35% los insumos de las mineras; b) mejorar la competitividad de las empresas vinculadas al
sector, c) suministrar volúmenes requeridos, y d) exportar insumos a diferentes mercados de
la región, entre otros tantos beneficios para la economía del país
Para ello el 8 de abril del
año 2010 el Gobierno Nacional a través de la Secretaría de Minería del Ministerio
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación constituyó la Mesa de
Homologación Minera integrada por la Cámara de Servicios Mineros -CASEMI-; la
Asociación Obrera Minera Argentina - AOMA-, la Cámara Argentina de Empresarios
Mineros -CAEM- y las Universidades Públicas representadas por la Universidad
Tecnológica Nacional -UTN- con el objeto de generar oportunidades de negocios para las
empresas proveedoras mineras nacionales mediante la sustitución de importaciones de
maquinaria, equipos y sus repuestos, servicios e insumos que demanda la actividad
minera.
En ese contexto, debe
destacarse la perseverancia de los proveedores mineros nacionales que continuaron
ganándose un espacio en el mercado, a pesar de las dificultades que se presentaban.
Hoy, podemos afirmar que la
política nacional ha sido generadora de nuevos proveedores mineros nacionales y ha sido
inclusiva con aquellos existentes, otorgando un buen desafío para seguir adelante e
incrementar la producción y comercialización de sus productos e inclusive logrando
exportarlos, ayudando a la Nación a recobrar una política minera acorde a las necesidades
de nuestros habitantes y de nuestra pujante economía.
Por todo ello es que podemos
afirmar y reconocer la existencia de empresas de capitales nacionales con la trayectoria,
tecnología, equipamiento, recursos humanos y prestigio necesarios para asegurar el
abastecimiento de gran parte de la demanda de los insumos, repuestos, maquinarias y
equipos requeridos por el sector.
No obstante lo señalado, se
presentan serios e importantes desafíos que requieren acciones concretas que permitan
cumplir acabadamente con el mandato presidencial de profundizar el modelo productivo de
matriz diversificada con inclusión social.
Por lo tanto, resulta
necesario darles mayor relevancia a los proveedores mineros nacionales.en la cadena
productiva del sector
Con fecha 28 de mayo de
2012 se publicó en el Boletín Oficial la resolución Nº 12/2012 de la Secretaría de Minería
del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación,
estableciendo para todas las empresas titulares de proyectos mineros inscriptos en el
régimen instaurado por la ley 24.196 y sus modificatorias, la contratación de flete
nacional para el transporte al exterior de minerales y/o sus derivados industriales.
Con igual fecha, se publicó
en el Boletín Oficial la resolución Nº 13/2012 de la Secretaría de Minería del Ministerio
de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación. La misma contempla
para las empresas titulares de proyectos mineros inscriptos en el régimen instaurado por la
citada Ley y sus modificatorias la obligatoriedad de contar con su propio departamento de
sustitución de importaciones como así también la adquisición nacional de bienes de
capital, repuestos, insumos y servicios, contemplando la sustitución de importación de los
mismos.
Tal es la implicancia de estas
medidas, que en el caso de la Resolución 12/2012 se favorecerá la apertura de una nueva
etapa para el sector marítimo en la Argentina, permitiendo la creación de nuevos puestos
de trabajo, que en definitiva es trabajo argentino con la capacidad concreta de formar una
flota mercante de la más importante del mundo a partir de los productos que exportamos.
Por lo expuesto es que
consideramos necesaria la instauración de una fecha en la que se declare el "Día del
Proveedor Minero Nacional" en reconocimiento a quienes representan el impulso de las
economías que circundan a un proyecto minero y en la búsqueda de incentivar la
multiplicación de emprendedores nacionales, la generación de valor agregado en las
economías y consecuentemente, el proceso de industrialización nacional.
La fecha propuesta para la
instauración de este día en el calendario coincide necesariamente con el día en que fueron
publicados en el Boletín Oficial las resoluciones antes mencionadas. Con esto se intenta
que cada año, además de darles un reconocimiento a quienes son parte del crecimiento
sostenido de nuestro sector y en general de nuestra República Argentina, como lo son los
proveedores mineros nacionales, se marque también una fecha que permita recordar la
magnitud de decisiones políticas de envergadura como ésta, en busca de beneficiar a
nuestros nacionales y brindar mayores oportunidades de desarrollo local.
El espíritu de dichas
resoluciones es la plataforma fundacional para concretar acciones que continúen
promoviendo las oportunidades de negocios para emprendedores nacionales, dotándonos de
elementos normativos para que se materialicen estas oportunidades. A la vez, constituye
un eje valioso para su extensión a otros sectores de la producción y de la actividad
económica.
Este tipo de normas
sostienen y fortalecen el concepto de DENSIDAD NACIONAL que significa que la
integración social, contribuye a conservar el dominio de las actividades principales e
incorpora al conjunto o mayor parte de la sociedad al proceso de desarrollo e
industrialización. Es así que el Estado es el instrumento esencial para poner en práctica
las ideas del desarrollo, fortaleciendo la competitividad de la producción y servicio
argentino y la preferencia de la producción nacional en el mercado interno.
Tiene la importancia de que
la totalidad de la población participa en el proceso de transformación y crecimiento, y en
la distribución de sus frutos.
En definitiva, solicito se
declare el "Día del proveedor minero nacional" el día 28 de mayo de 2012, para que en esa
fecha se brinde un merecido reconocimiento a quienes son partícipes del crecimiento de
nuestra economía y al mismo tiempo se recuerden las resoluciones tomadas en esa misma
fecha por la Secretaría de Minería del Ministerio de Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios, con el fin de continuar implementando este tipo de políticas inclusivas
tanto en el sector minero, como en muchos otros más.
Es por todo lo expuesto que
solicito a mis pares que me acompañen en la aprobación del presente proyecto de ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GONZALEZ, JUAN DANTE | MENDOZA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| DEPETRI, EDGARDO FERNANDO | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| YARADE, FERNANDO | SALTA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| HERRERA, GRISELDA NOEMI | LA RIOJA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| SALIM, JUAN ARTURO | TUCUMAN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| FELIX, OMAR CHAFI | MENDOZA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| TINEO, JAVIER HECTOR | LA RIOJA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| ORTIZ CORREA, MARCIA SARA MARIA | CATAMARCA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| GUCCIONE, JOSE DANIEL | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| YAZBEK, RUBEN DAVID | CATAMARCA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| MINERIA (Primera Competencia) |
| LEGISLACION GENERAL |
Giro a comisiones en Senado
| Comisión |
|---|
| MINERIA, ENERGIA Y COMBUSTIBLES |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 17/04/2013 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia sin modificaciones |
| 09/05/2013 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia sin modificaciones |
| 14/05/2013 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad sin modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 2003/2013 | ARTICULO 108 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION | 23/05/2013 |
| Senado | Orden del Dia 0612/2014 | 18/11/2014 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | 05/06/2013 | MEDIA SANCION |
| Senado | PASA A SENADO - | ||
| Senado | CONSIDERACION Y SANCION | 03/12/2014 | SANCIONADO |