La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:

Requerir la urgente derogación de la Disposición Nº 299/2012 AFIP y la inmediata restitución de todas sus competencias a la Dirección Regional Bahía Blanca.-

Señor presidente:

El 9 de agosto de 2012 la AFIP dictó la disposición 299/2012 en la que se dispone la reestructuración organizativa de la Subdirección General de Operaciones Impositivas del Interior dependiente de la Dirección General Impositiva.-

Como consecuencia de la vigencia de esta normativa, se disolvió la Dirección Regional Bahia Blanca.-

Esta disposición fundamenta en sus considerandos: ... "la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS lleva adelante un proceso permanente de evaluación organizacional, orientada por los principios de economía, eficiencia y eficacia; con la firme convicción de que no existen estructuras pétreas en su organización, sino más bien, que esta debe ser concebida con un grado de flexibilidad necesario para atender las cuestiones que genera una realidad en permanente cambio. Que para mejorar el control del comportamiento fiscal, necesariamente debe procurarse su gestión primaria, así como la potenciación de la fiscalización y verificación presencial, de la misma manera que la inducción sistemática al cumplimiento, resultando necesario, para llevar adelante esas tareas, volcar una mayor cantidad de esfuerzos y recursos en la faz operativa del funcionamiento de la Agencia Unica Tributaria, dotándola de una forma que permita reducir los tiempos de control de los hechos imponibles, con el objetivo final de que estos últimos sean contemporáneos a su control pertinente. Que en ese sentido, las unidades estructurales, con competencia definida en razón del territorio, deben analizarse periódicamente con relación a las características predominantes de la actividad económica presente en la región sobre la cual actúan, así como su importancia, extensión del universo controlado, operatorias específicas, etcétera; sin perjuicio de que dicho análisis no deba soslayar el aporte en materia de controles sistémicos e informáticos, que se agregan y perfeccionan constantemente, los cuales contribuyen a simplificar algunas actividades del Organismo, permitiendo redirigir la aplicación de recursos humanos y materiales en regiones determinadas, aumentando o disminuyendo su desconcentración organizacional de acuerdo con las características mencionadas. Que sin perjuicio que las modificaciones estructurales deben llevarse a cabo equilibradamente para no producir impactos no deseados en la organización, la identificación de la reunión de los parámetros y extremos descriptos en una jurisdicción determinada impone la realización de los cambios respectivos."....

De lo transcripto, surge un verdadero desconocimiento de la realidad y la institucionalidad de varias dependencias de la región Bahia Blanca, en especial de aquellas que tienen una marcada actividad comercial e industrial.-

La decisión de disolver la Regional AFIP Bahía Blanca, convertirla en Agencia y ponerla bajo la unidad orgánica Mar del Plata, no surgió de un estudio certero, ya que por el contrario la actividad comercial y empresarial de la región bahiense indican que debe ser sede de la representación impositiva.-

Es evidente que la decisión cuestionada fue el medio por el que el gobierno resolvió los conflictos gremiales allí existentes, demostrando su falta de sensibilidad con los trabajadores y apelando a una fórmula perniciosa, como es la de cerrar el organismo pretendiendo con ello finalizar el conflicto.-

Es absurdo suponer que se puede lograr la eficacia y eficiencia, que declara la disposición 299, disolviendo lo que fue la Regional Bahia Blanca y desmembrando a las agencias entre diversas regionales.-

Así la Dirección Regional Bahía Blanca pasó a denominarse "Agencia Bahía Blanca" y a depender de la Dirección Regional Mar del Plata, al igual que la Unidad de Tres Arroyos -que dependía de la dirección de Bahía Blanca.- Carhué, Coronel Pringles, Coronel Suárez y Olavarría, pertenecientes a Bahía Blanca pasaron a depender de la Dirección Regional Junín.-

El descuartizamiento es palmario, como consecuencia o sanción por la actividad sindical de los empleados regionales y quizás otros fines.-

Y queda evidenciado el arbitrario motivo al referir en el artículo 4, luego de eliminar la estructura de la Regional Bahia Blanca, el mecanismo para la redistribucion de los recursos humanos y materiales de la Ex Dirección Regional Bahía Blanca.-

Entonces, se agrega a la cuestión gremial, la desjerarquización organizativa institucional para un región importante como es Bahía Blanca, que cuenta con industrias, puerto y comercio significativo.-

A ello se suma que la oficina de Bahia Blanca es la única que cambia de denominación de las involucradas en la Resolución.-

Era esperable que antes de dictar una resolución tan importante que afecta a la región, se consultara a las entidades involucradas y a los órganos institucionales locales, en un marco de diálogo y negociación.-

El Concejo Deliberante de Bahia Blanca se pronunció criticando la resolución en crisis.-

En ningún momento se ha tenido en cuenta el inconveniente que causa a comerciantes, empresarios y contribuyentes en general, como así también a los profesionales actuantes en materia tributaria, que ya se han manifestando al respecto, tanto individual como corporativamente.-

Si bien los conflictos gremiales que padeció la Regional Bahia Blanca pudieron haber afectado el normal funcionamiento de la oficina, nunca se escuchó descontento por parte de los contribuyentes como para tomar una medida tan drástica.-

Y no debe desconocerse que desde esta Regional se instaron procedimientos que dieron inicio a causas cuya continuidad investigativa debe asegurarse.-

Consecuentemente, debe la AFIP revisar la resolución 299/12 y derogarla, manteniendo la Regional Bahia Blanca incólume, restituyéndole todas sus competencias.-

Solicito la aprobación del presente proyecto.-