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PROYECTO DE TP
Expediente 5767-D-2007
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE RETENCIONES A LAS EXPORTACIONES MINERAS.
Fecha: 27/12/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 168
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional a
efectos que por donde corresponda informe:
1. Cuales son los
fundamentos técnicos y económicos que han llevado al Poder Ejecutivo a
establecer retenciones a las exportaciones mineras para empresas que
estaban exceptuadas por el marco jurídico minero vigente.
2. Si ha realizado
estimaciones acerca del perjuicio que dichas retenciones causarán en los
ingresos del Estado de Catamarca.
3. Si han realizado
evaluaciones acerca de las consecuencias judiciales en que podrían derivar
las actuaciones por pérdida de la seguridad jurídica ante modificaciones
unilaterales de condiciones antes acordadas por el marco jurídico
vigente.
4. Si no se estima
necesario dar intervención al Poder Legislativo para analizar la conveniencia
de la aplicación de medidas que pueden exigir introducción de
modificaciones en el marco jurídico vigente.
5. Si las autoridades
competentes han previsto algún mecanismo para compensar la pérdida de
ingresos que afectará a las Provincias.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Gobierno Nacional eliminó
las exenciones con las que contaban las empresas mineras que se habían
radicado en el país antes de 2002, a pesar de que cuando se radicaron se
les había garantizado estabilidad fiscal por 30 años. Esa disposición obliga,
ya, a que las mineras comiencen a tributar retenciones a las exportaciones
de entre 5 y 10%, según el tipo de mineral.
De acuerdo a informaciones
periodísticas, se estaría trabajando para subir esas retenciones según un
esquema móvil, atado a la cotización internacional de los minerales. Se
fijarían precios de referencia para los minerales de modo que, si superan
ese nivel, se "gatillarían" nuevas alícuotas.
La propuesta formulada por el
Gobierno Nacional a las empresas parte de dos ejes, uno es la cotización
factibilizada (considerada para establecer que el proyecto es rentable) y el
otro la cotización de mercado. Cuando esta última supere un valor a
determinar, automáticamente crecerá la participación del Estado a través
de las retenciones a las exportaciones.
La Cámara Argentina de
Empresarios Mineros (CAEM) se ha expresado a través de comunicados de
prensa rechazando enérgicamente cualquier modificación sobre el régimen
tributario del sector, alegando que la Ley 24.196 de Inversiones Mineras
garantiza estabilidad fiscal por 30 años. Cualquier enmienda a mitad de
camino es entendida por CAEM como un signo de inseguridad jurídica.
La Secretaría de Minería de la
Provincia de Catamarca, aseguró que, ante la aplicación de retenciones a
las exportaciones mineras, el próximo año la provincia perdería $ 77
Millones. La proyección estimativa fue lanzada durante la reunión que se
mantuvo con diputados de los diferentes bloques, en el marco del análisis
del Presupuesto (provincial) 2008. Los legisladores realizaron planteos
sobre diversas temáticas vinculadas a la minería y la protección del medio
ambiente, pero las retenciones a minería concitó la mayor atención. El
Secretario comentó a los diputados que las retenciones a las exportaciones
mineras "afectarán" los ingresos provinciales en concepto de utilidades y
regalías. (El Ancasti, Catamarca, 21/12/07).
Existen también estimaciones
que demuestran que lo recibido por la Provincia de Catamarca en concepto
de regalías y por distribución de ganancias (en este caso de la empresa
YMAD), es menos de la tercera parte de lo recaudado por el Estado
Nacional en concepto de impuesto a las ganacias.
Parece totalmente injusto que
el Estado que posee el dominio del recurso recaude por la explotación
mucho menos que el Gobierno Nacional. Aumentar las retenciones sólo
aumentará la brecha existente disminuyendo lo recibido por la
Provincia.
Por lo expuesto, señor
Presidente, deseamos conocer las razones que llevan a tomar estas
decisiones sin la intervención del Poder Legislativo y solicitamos la pronta
aprobación del presente proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
COLLANTES, GENARO AURELIO | CATAMARCA | FRENTE CIVICO Y SOCIAL DE CATAMARCA |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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MINERIA (Primera Competencia) |