La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que, por intermedio del Ministerio de Trabajo, Empleo, y Seguridad Social se sirva remitir a esta H. Cámara información referida a la ejecución, administración, aplicación, y control de los planes y programas que otorgan capacitación para los beneficiarios, ejecutados en el ámbito del Ministerio de Trabajo, Empleo, y Seguridad Social, y en especial se sirva informar sobre los siguientes programas la información detallada a continuación: Acciones de entrenamiento; Programa de Competitividad para Empresas Autogestionadas y Sistematización de Modelos de Gestión; Programa de Empleo Transitorio en Obra Pública Local con Aportes de Materiales "Trabajadores Constructores"; Programa de Entrenamiento para el Trabajo en el Sector Privado; Programa de Formación para el Trabajo; Programa de Inserción Laboral; Programa Especial de Formación y Asistencia Técnica para el Trabajo; Propuesta de Profesionalización y Jerarquización de las Trabajadoras del Servicio Doméstico y Actividades Afines; Programa Regional de Capacitación e Intermediación Laboral de la Población Ciega, 'Programa Agora'; Programa Sectorial de Calificación y Promoción de Empleo; Programa Trabajo Autogestionado.

1.- Presupuesto: los recursos suministrados, y los gastos ejecutados a los fines de la implementación de cada uno de los planes y programas desarrollados por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

2.- Padrón de beneficiarios correspondiente a cada programa.

3.- Evaluación de las etapas de gestión de los programas y planes y su efectividad en el cumplimiento de las metas propuestas.

4.- Los mecanismos de rendición de cuentas de los beneficiarios para permitir que los titulares de los programas demanden explicaciones de los funcionarios públicos sobre el funcionamiento del mismo y el cumplimiento de sus derechos.

5.- El impacto social de los programas.

Señor presidente:

Este proyecto tiene como principal objetivo que los planes y programas ejecutados desde el ámbito del Ministerio de Trabajo, Empleo, y Seguridad Social sean evaluados a fin de poder observar la efectividad y las condiciones institucionales de transparencia en la gestión de los mismos.

No se puede hacer buenas políticas, ni evaluar su desempeño si no se realiza un diagnóstico correspondiente. En medio de una de las más fuertes crisis económicas de la Argentina, la tasa de de desempleo a nivel nacional, en el segundo trimestre del 2009, fue calculada por el Indec en 8,8 %. Asimismo, en los primeros seis meses de este año se perdieron 226.517 puestos de trabajo formales en el sector privado de la economía. Es por esto, que la correcta implementación de de los planes estatales cumple una función fundamental en la promoción del desarrollo social y económico de la Argentina. Sin embargo, la creación y asignación de subsidios bajo condiciones institucionales de baja transparencia, alta discrecionalidad y nula participación de la sociedad civil generan las condiciones ideales para la corrupción y el clientelismo político. Las evaluaciones de gestión de los programas y planes y su efectividad son fundamentales para evitar esta situación.

En la actualidad no existe información disponible para la mayoría de los planes y programas. Por medio del presente proyecto se solicita información con respecto a los planes y programas del Ministerio de Trabajo Empleo, y Seguridad Social que ofrecen capacitación y asistencia técnica para la inserción laboral.

En primer lugar, se solicita información clara sobre cuánta plata esta destinada a cada uno de los planes. Para que exista transparencia y evaluaciones de éstos es fundamental conocer el monto y el beneficiario de los subsidios. Con respecto a los beneficiarios de los planes, solicitamos la publicación del padrón de destinatarios a través de Internet. La unificación de los padrones permitirá un mayor control en la asignación de los beneficiarios, evitando situaciones como las de una persona que se inscribe en más de un programa.

Sólo por medio de la evaluación en todas las etapas de los planes se puede comprobar si se está cumpliendo con los objetivos propuestos para poder mejorar la implementación y la efectividad de los mismos. Los mecanismos de rendición de cuentas son importantes para evaluar los resultados de los mismos. En la actualidad las evaluaciones que existen de los planes demuestran que es este uno de los puntos donde se observa mayores fallas en la ejecución de los programas de empleo ya que este control permite observar si los funcionarios responsables de implementar los programas cumplen con sus responsabilidades, minimizando así las oportunidades para que sean manipulados políticamente, produciendo y fortaleciendo las redes clientelares.

Las fallas existentes en la ejecución de los planes imposibilitan que estos generen un impacto real en la sociedad. Hace falta un régimen más transparente de otorgamiento de subsidios así como un seguimiento uniforme y constante acerca de los mismos. Por estos motivos solicito la aprobación del presente proyecto.