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PROYECTO DE TP
Expediente 5747-D-2009
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LA EJECUCION DE DIVERSOS PROGRAMAS LABORALES.
Fecha: 20/11/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 164
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo
Nacional para que, por intermedio del Ministerio de Trabajo, Empleo, y
Seguridad Social se sirva remitir a esta H. Cámara información referida a la
ejecución, administración, aplicación, y control de los planes y programas que
otorgan capacitación para los beneficiarios, ejecutados en el ámbito del
Ministerio de Trabajo, Empleo, y Seguridad Social, y en especial se sirva
informar sobre los siguientes programas la información detallada a
continuación: Acciones de entrenamiento; Programa de Competitividad para
Empresas Autogestionadas y Sistematización de Modelos de Gestión; Programa
de Empleo Transitorio en Obra Pública Local con Aportes de Materiales
"Trabajadores Constructores"; Programa de Entrenamiento para el Trabajo en
el Sector Privado; Programa de Formación para el Trabajo; Programa de
Inserción Laboral; Programa Especial de Formación y Asistencia Técnica para el
Trabajo; Propuesta de Profesionalización y Jerarquización de las Trabajadoras
del Servicio Doméstico y Actividades Afines; Programa Regional de Capacitación
e Intermediación Laboral de la Población Ciega, 'Programa Agora'; Programa
Sectorial de Calificación y Promoción de Empleo; Programa Trabajo
Autogestionado.
1.- Presupuesto: los recursos
suministrados, y los gastos ejecutados a los fines de la implementación de cada
uno de los planes y programas desarrollados por el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social.
2.- Padrón de beneficiarios
correspondiente a cada programa.
3.- Evaluación de las etapas de
gestión de los programas y planes y su efectividad en el cumplimiento de las
metas propuestas.
4.- Los mecanismos de rendición
de cuentas de los beneficiarios para permitir que los titulares de los programas
demanden explicaciones de los funcionarios públicos sobre el funcionamiento
del mismo y el cumplimiento de sus derechos.
5.- El impacto social de los
programas.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Este proyecto tiene como principal
objetivo que los planes y programas ejecutados desde el ámbito del Ministerio
de Trabajo, Empleo, y Seguridad Social sean evaluados a fin de poder observar
la efectividad y las condiciones institucionales de transparencia en la gestión de
los mismos.
No se puede hacer buenas
políticas, ni evaluar su desempeño si no se realiza un diagnóstico
correspondiente. En medio de una de las más fuertes crisis económicas de la
Argentina, la tasa de de desempleo a nivel nacional, en el segundo trimestre del
2009, fue calculada por el Indec en 8,8 %. Asimismo, en los primeros seis
meses de este año se perdieron 226.517 puestos de trabajo formales en el
sector privado de la economía. Es por esto, que la correcta implementación de
de los planes estatales cumple una función fundamental en la promoción del
desarrollo social y económico de la Argentina. Sin embargo, la creación y
asignación de subsidios bajo condiciones institucionales de baja transparencia,
alta discrecionalidad y nula participación de la sociedad civil generan las
condiciones ideales para la corrupción y el clientelismo político. Las
evaluaciones de gestión de los programas y planes y su efectividad son
fundamentales para evitar esta situación.
En la actualidad no existe
información disponible para la mayoría de los planes y programas. Por medio
del presente proyecto se solicita información con respecto a los planes y
programas del Ministerio de Trabajo Empleo, y Seguridad Social que ofrecen
capacitación y asistencia técnica para la inserción laboral.
En primer lugar, se solicita
información clara sobre cuánta plata esta destinada a cada uno de los planes.
Para que exista transparencia y evaluaciones de éstos es fundamental conocer
el monto y el beneficiario de los subsidios. Con respecto a los beneficiarios de
los planes, solicitamos la publicación del padrón de destinatarios a través de
Internet. La unificación de los padrones permitirá un mayor control en la
asignación de los beneficiarios, evitando situaciones como las de una persona
que se inscribe en más de un programa.
Sólo por medio de la evaluación en
todas las etapas de los planes se puede comprobar si se está cumpliendo con
los objetivos propuestos para poder mejorar la implementación y la efectividad
de los mismos. Los mecanismos de rendición de cuentas son importantes para
evaluar los resultados de los mismos. En la actualidad las evaluaciones que
existen de los planes demuestran que es este uno de los puntos donde se
observa mayores fallas en la ejecución de los programas de empleo ya que este
control permite observar si los funcionarios responsables de implementar los
programas cumplen con sus responsabilidades, minimizando así las
oportunidades para que sean manipulados políticamente, produciendo y
fortaleciendo las redes clientelares.
Las fallas existentes en la
ejecución de los planes imposibilitan que estos generen un impacto real en la
sociedad. Hace falta un régimen más transparente de otorgamiento de
subsidios así como un seguimiento uniforme y constante acerca de los mismos.
Por estos motivos solicito la aprobación del presente proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
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BULLRICH, ESTEBAN JOSE | CIUDAD de BUENOS AIRES | PRO |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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LEGISLACION DEL TRABAJO (Primera Competencia) |