La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que, por intermedio del Ministerio de Trabajo, Empleo, y Seguridad Social se sirva remitir a esta H. Cámara información referida a la ejecución, administración, aplicación, y control de los planes y programas que otorgan asignaciones a los beneficiarios, ejecutados en el ámbito del Ministerio de Trabajo, Empleo, y Seguridad Social, y en especial se sirva informar sobre los siguientes programas la informacion detallada a continuación: Herramientas por Trabajo; Pago Único-Seguro por desempleo; Programa de Apoyo a la Formación Sindical; Programa de Desarrollo del Empleo Local V; Programa del Empleo Comunitario (PEC); Programa de Inserción Laboral, línea Promoción del Autoempleo; Programa de Inserción Laboral para Trabajadores con Discapacidad; Programa de Sostenimiento del Empleo Pequeños Productores Rurales; Programa de Recuperación Productiva; Programa Interzafra; Programa Jefes de Hogar; Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo; Seguro de Capacitación y Empleo; Seguro por Desempleo.

1.- Sobre el presupuesto, los recursos suministrados y los gastos ejecutados a los fines de la implementación de cada uno de los planes y programas desarrollados por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

2.- Padrón de beneficiarios correspondiente a cada programa.

3.- Evaluación de las etapas de gestión de los programas y planes y su efectividad en el cumplimiento de las metas propuestas.

4.- Los mecanismos de rendición de cuentas de los beneficiarios para permitir que los titulares de los programas demanden explicaciones de los funcionarios públicos sobre el funcionamiento del mismo y el cumplimiento de sus derechos.

5.- El impacto social de los programas.

Señor presidente:

Los resultados de los planes y programas impulsados por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social demuestran que en la actualidad están lejos de lograr las metas de "generar" y "garantizar" la empleabilidad real, concreta y duradera de la población beneficiaria. La falta de una adecuada evaluación de los programas de capacitación e inserción laboral, hace imprescindible impulsar una reforma para fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas en la implementación de los mismos.

Mientras que la Argentina cuenta hoy con el gasto social más alto de la historia, al mismo tiempo tiene los datos de pobreza más graves. Esto demuestra que los subsidios que se otorgan desde el Ministerio no impactan significativamente en la realidad económica de los beneficiarios. Asimismo, las evaluaciones de organismos independientes explican que en muchos casos los subsidios mismos son los que mantienen las condiciones de pobrezas al ser entregados, por ejemplo, a jefes de familia con escaso nivel de educación.

En la actualidad, el Ministerio de Trabajo no permite el acceso a la información de la mayoría de sus planes. Los programas que dependen hoy del Ministerio son más de treinta, sin embargo, no existen datos específicos de cada uno de ellos sobre el presupuesto asignado y ejecutado, la cantidad de beneficiarios inscriptos, cómo funcionan y de qué forma se administran los recursos en las provincias.

En el presente proyecto se solicita información con respecto a los planes y programas del Ministerio que hacen transferencias de dinero directamente a los beneficiarios de los planes.

Un sistema sencillo y económico para lograr mayor transparencia en la implementación de los planes de empleo, sería que todos los padrones de beneficiarios y los montos recibidos estén disponibles en Internet, una simple medida que, sin embargo, sólo rige para el programa Jefas y Jefes de Hogar. La propuesta consiste en unificar las bases de datos, evitando que un mismo beneficiario cobre más de un plan.

En cuanto a los mecanismos de rendición de cuentas, las personas sólo pueden reivindicar sus derechos cuando tienen conciencia de que estos existen, cuando los procesos son suficientemente transparentes para comprenderlos y se tiene acceso a sistemas de rendición de cuentas que obliguen a los funcionarios públicos a cumplirlos. Las evaluaciones existentes prueban que la mayoría de los beneficiarios nunca hicieron una denuncia y que si quisieran hacerla no sabrían como. En este sentido, es esencial acompañar el proceso de asignación y distribución de programas del Ministerio con el fortalecimiento de los mecanismos de rendición de cuentas necesarios para permitir que los titulares de los programas sociales demanden explicaciones de los funcionarios públicos y promuevan sanciones que impongan el cumplimiento de sus derechos.

Por último, es de fundamental importancia que existan evaluaciones en todas las etapas de la implementación de los mismos para mejorar aspectos, y para poder precisar si los planes generan un impacto positivo en la sociedad. Por estos motivos solicito la aprobación del presente proyecto.