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PROYECTO DE TP
Expediente 5728-D-2009
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA IMPLEMENTACION DEL "SISTEMA INFORMATICO MARIA", CONOCIDO COMO "SIM".
Fecha: 19/11/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 163
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que
brinde la información que se solicita en el presente proyecto, referida a la política
aduanera con la implementación del Sistema Informático María, conocido como
SIM:
1. Informar sobre el resultado de la
Comisión de Análisis y Evaluación del Sistema Informático María, dispuesta por la
Disposición interna N° 187/08, firmada por el entonces titular de la AFIP, Claudio
Moroni.
2. Informar si del
resultado de analizar el estado actual de la funcionalidad del Sistema Informático
María (SIM)", surge la eventual "sustitución del mencionado Sistema".
3. Informar si en el caso del resultado
logrado por esa comisión demostrara no ser eficiente y se propenderá a cambiarlo
por otro más adecuado.
4. Informar detalladamente las
conclusiones arribadas por la Comisión de Análisis y Evaluación del SIM
5. Informar las características del
sistema que reemplazará al SIM, detallando las comparaciones entre ambos
sistemas informáticos, sus observaciones y mejoras tanto en la eficiencia de los
controles y operatividad.
6. Informar si el sistema que se
adoptaría es similar al utilizado en la Oficina Nacional de Control Comercial
Agropecuario ONCCA, el 1º de enero de 2009, con el título de "Registro Único de
Operadores de la Cadena Comercial Agropecuaria Alimentaria", denominado
JAUKE (campo en tehuelche), con resultados insatisfactorios y controvertidos.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Por no haberse dado a conocer los
resultados y la gestión de la Comisión de Análisis y Evaluación del Sistema
Informático María, dispuesta por la Disposición interna N° 187/08, firmada por el
entonces cuestionado titular de la AFIP, Claudio Moroni., ha motivado la
presentación del presente pedido de informes.
Desde hace años, se viene
manifestando sobre el intento del actual titular de la AFIP, Ricardo Echegaray, por
desmantelar la instalación en la Aduana del software de control del comercio
exterior el Sistema Informático María (SIM) de control aduanero, de la mano de
una serie de funcionarios, a la cabeza de los cuales se encuentra la actual jefa de
la Dirección Nacional de Aduanas, María Silvina Tirabassi, que, a pocos días de
asumir su cargo en agosto de 2008, había reflotado la idea de desmantelar, y si
es posible, desactivar el SIM.
En marzo de 2008, en el
marco del desmantelamiento del Sistema Informático María, la sociedad fue
testigo de una fuerte pulseada política que terminó con la drástica salida del
Gobierno por parte del entonces titular de la AFIP, Alberto Abad. ¿Qué había
sucedido? Se enfrentó con Echegaray, entonces titular de la Dirección Nacional de
Aduanas, por un negocio de US$ 90 millones.
Ese era el millonario monto que en su
momento el Gobierno tenía previsto destinar para la compra de una nueva red de
computadoras y comunicaciones, con el fin de reemplazar al viejo SIM, inaugurado
el 16 de diciembre de 1993 y que provocó la explosiva disputa entre los referidos
funcionarios, por ello, Abad así terminó su carrera como funcionario público.
El reemplazo de ese equipamiento
estaba contemplado en el Plan de Gestión del año 2008 de la Aduana y contaba
con el visto bueno de Abad, hasta que Echegaray anunció públicamente la
intención oficial de llamar a una licitación internacional para adquirir un nuevo
sistema de gestión aduanera. Esa fue la gota que rebalsó el vaso de una tensa
relación de cuatro años.
Moroni, en el cargo que
había dejado vacante Alberto Abad, dispuso crear una Comisión de Análisis y
Evaluación del Sistema Informático María. En ese momento, se aseguró que esa
comisión demostrará que el SIM no es eficiente y se propenderá a cambiarlo por
otro más adecuado.
Haciendo hincapié en la
necesidad funcional de mejoramiento permanente de los procedimientos técnicos,
operativos y de control aduanero, y con el supuesto objetivo de propender a la
optimización de las herramientas informáticas que brinda a los contribuyentes y
usuarios del servicio aduanero, en orden a facilitar las operaciones de comercio
exterior y el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, se aseguró que es
menester analizar el estado actual de la funcionalidad del Sistema Informático
María (SIM), determinando, en caso de que sea necesario, la eventual sustitución
del mencionado Sistema.
No se conoce si del
resultado de analizar el estado actual de la funcionalidad del Sistema Informático
María (SIM)", surge la eventual "sustitución del mencionado Sistema", como así
las conclusiones arribadas por la Comisión de Análisis y Evaluación del SIM, ni las
características del sistema que reemplazará al SIM, detallando las comparaciones
entre ambos sistemas informáticos, sus observaciones y mejoras tanto en la
eficiencia de los controles y operatividad
En caso de resultar según la Comisión
la necesidad del cambio del sistema, el sistema que se adoptaría sería similar al
utilizado en la Oficina Nacional de Control Comercial
Agropecuario ONCCA, el 1º de enero
de 2009, con el título de "Registro Único de Operadores de la Cadena Comercial
Agropecuaria Alimentaria", denominado JAUKE (campo en tehuelche), con
resultados insatisfactorios y controvertidos
Resultando el Jauke un desastroso
software informático utilizado por la ONCCA y que en su momento fue ordenado
confeccionar por el propio Echegaray. Se aplica con tan malos resultados que
ahora los expedientes de esa oficina siguen una numeración diferente a la del
resto del Estado.
El Jauke entró en vigencia en la
ONCAA el 1º de enero de 2009, con el pomposo título de "Registro Único de
Operadores de la Cadena Comercial Agropecuaria Alimentaria", y se implementó
para realizar los trámites de inscripción a los registros a través de las páginas web
del organismo y la AFIP. Es necesario mencionar que, hasta la fecha dicho
sistema ha demostrado ser un desastre total.
La decisión de
desmantelar el Sistema Informático María, una medida que, sumada a las
mencionadas, abre enormes interrogantes a futuro. ¿A quién benefician estas
decisiones? ¿Por qué la insistencia en destruir todo tipo de controles?
Es para empezar a preocuparse por lo
que vendrá, basta mirar lo que sucede hoy en países como México para entender
de qué estamos hablando. No es poco.
Se solicita el acompañamiento del
presente proyecto para su aprobación.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GALVALISI, LUIS ALBERTO | CIUDAD de BUENOS AIRES | PRO |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia) |