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PROYECTO DE TP


Expediente 5726-D-2008
Sumario: DECLARAR DE INTERES PARLAMENTARIO EL "PROGRAMA NACIONAL DE RECUPERACION DE DOCUMENTOS HISTORICOS" DE LA BIBLIOTECA DEL H CONGRESO DE LA NACION.
Fecha: 09/10/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 140
Proyecto
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:


Declara de Interés Parlamentario el "Programa Nacional de Recuperación de Documentos Históricos", de la Biblioteca del Honorable Congreso de la Nación.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


Programa Nacional de Recuperación de Documentos Históricos
La preocupación por la preservación de la historia de una sociedad, plasmada en documentos escritos, data de tiempos muy antiguos. Pero cabe señalar que es recién a partir de mediados del siglo XX, cuando el proceso de recopilación y guarda cultural ha experimentado un significativo crecimiento. Así la microfilmación y la digitalización surgen como herramientas válidas para la preservación de información para las futuras generaciones.
Desde hace más de 35 años que la Biblioteca del Congreso de la Nación utiliza la microfilmación como método válido para la conservación y preservación de documentos históricos, algunos de ellos de carácter único.
Tanto el proceso en si mismo como las técnicas utilizadas para su manipulación, almacenamiento y resguardo son muy importantes, por ello la Biblioteca realiza este procedimiento bajo estrictas normas internacionales de control de calidad y seguridad.
Entre las muchas ventajas de la microfilmación como son, el ahorro sustancial de espacio y elementos de archivo, la mayor agilidad en el acceso y búsqueda de los documentos, se debe destacar que el microfilm posee valor documental ya que no es susceptible de ser adulterado, y según pruebas de laboratorio tiene una durabilidad en el tiempo de más de 500 años.
En el año 2002, gracias al premio "Acceso al Aprendizaje" otorgado por la Fundación Bill y Melinda Gates, la Biblioteca ha incorporado un nuevo método de procesamiento, la digitalización, que ha venido a complementar el proceso de la microfilmación. Esta técnica de preservación y almacenamiento convierte cualquier tipo de documento en una imagen electrónica digital codificada, que permite una inmediata accesibilidad y reproducción a través de un ordenador, sin que exista pérdida alguna de calidad en las sucesivas búsquedas y copias. El producto digitalizado es revisado imagen por imagen para determinar su calidad final.
Teniendo en cuenta que el soporte microfilm y la digitalización son herramientas actuales que permiten la más alta difusión de la información sin el deterioro lógico de su manipulación, utilizando un espacio mínimo de guarda y salvando los ejemplares originales en papel como material museológico de consulta, resulta imprescindible la concientización a nivel nacional por parte de nuestra Biblioteca, asesorando y respaldando a otras instituciones, a fin de transferir la documentación pertinente a este tipo de formatos, y así resguardarlos para las futuras generaciones. Nuestra Biblioteca posee los recursos técnicos y humanos, además de la experiencia necesaria para llevar a cabo esta labor a través de la implementación del presente programa.
El "Programa Nacional de Recuperación de documentos Históricos", tiene como objetivos fundamentales llevar a la práctica las recomendaciones de la IFLA en materia de preservación y concientizar a la comunidad -a través del uso de herramientas tecnológicas como la Microfilmación y la Digitalización- sobre la importancia de la conservación de documentos históricos para las generaciones futuras.
Son Objetivos Principales del Programa:
Planificar la preservación y organizar de manera eficiente los documentos contenidos en la Biblioteca, Epistolario y Archivo del Dr. Juan María Gutiérrez, Archivo del Gral. Justo José de Urquiza y Archivo de la Confederación, los periódicos La Prensa, Tribuna (San Juan), El Argentino y El Diario de Paraná (ambos de Entre Ríos).
Brindar a estudiosos e investigadores el acceso a dicha documentación aprovechando al máximo las nuevas tecnologías, al tiempo que se preservan los documentos.
Son Objetivos Específicos del Programa:
Determinar el valor intelectual del fondo documental.
Analizar los factores de carácter físico, químico, y biológico presentes.
Analizar las condiciones de almacenamiento y manipulación de los documentos.
Evaluar la posibilidad de cambiar de formato para proporcionar el acceso a la información y contribuir a la preservación de los documentos.
Analizar e indicar los documentos del acervo bibliográfico en cuestión, para garantizar el intercambio de los mismos a escala nacional e internacional.
Presentar un plan de conservación preventiva que contenga propuestas de normas que orienten al personal y a los usuarios en el uso correcto de los documentos.
Concientizar a diferentes entidades locales y bibliotecas, a través de la organización y participación en Talleres y Jornadas, sobre la importancia de utilizar las técnicas de microfilmación y digitalización para preservar y resguardar documentos que de otra manera se perderían por el desgaste del soporte papel.
Firmar Convenios de intercambio y cooperación entre la Biblioteca del Congreso de la Nación y otras organizaciones participantes con el fin de brindar el apoyo teórico y técnico para la microfilmación de los documentos históricos que posean en su acervo, a cambio de ser incorporados a nuestra institución con el beneficio para todos los lectores que concurren diariamente a consultar nuestra Sala de Microfilms, además de permitir la consulta en este formato en la organización de origen.
Importancia del Programa.
El patrimonio cultural puede encontrarse en peligro, debido a muy diversos motivos. La naturaleza orgánica de los materiales documentales hace que estos sean intrínsecamente perecederos y susceptibles de procesos de deterioros debidos a reacciones ocasionadas por los factores de carácter físico (luz, temperatura, humedad relativa), químico (contaminación atmosférica) y biológico (acción de plagas) presentes en el entorno ambiental que nos rodea. Asimismo, no puede obviarse la existencia de otros factores ocasionales. Uno de los mayores peligros deviene de la acción humana, ya sea por su indiferencia, negligencia, o ignorancia; así el robo y el vandalismo, los incendios, inundaciones, terremotos y guerras también comprometen la seguridad de las colecciones.
El documento de la Sección de Conservación de la IFLA "Principios para la preservación y conservación de los materiales bibliográficos", marca un punto de inflexión en la política de conservación documental. Un primer aporte importante de este documento hace referencia a una clarificación terminológica precisando los conceptos de preservación, conservación y restauración.
La preservación es un concepto global que incluye tanto la conservación como la restauración, y pasa a convertirse en una tarea de diligencia que afecta de lleno a la gestión bibliotecaria; en consecuencia, es necesario optimizar al máximo los recursos, tanto materiales como presupuestarios. Se debe partir de tres premisas básicas:
- La preservación es una responsabilidad de gestión al más alto nivel
- La preservación debe tener un reflejo en el presupuesto de la institución.
- La preservación implica a todo el personal de la institución.
Situación Actual.
La Dirección de Planeamiento y Modernización, responsable del área técnica que tiene a su cargo los procedimientos de microfilmación y digitalización, cuenta en la actualidad con cuatro microfilmadoras planetarias (una portátil) y más de 9000 rollos microfilmados que contienen colecciones que datan desde el siglo XIX hasta la actualidad. Así se han microfilmado materiales propios de gran importancia como La Gaceta Mercantil, del Epistolario del Dr. Juan María Gutiérrez, Archivo Biblioteca Peronista, lo que permite la preservación de una colección única en su género tanto por la calidad como por la diversidad y cantidad de sus materiales, siendo éstos muy consultados por los investigadores nacionales y extranjeros.
Cabe destacar que indefectiblemente a todo el material microfilmado se le efectúa el control correspondiente bajo estrictas normas internacionales de calidad.
Como parte del presente "Programa Nacional de Recuperación de Documentos Históricos", la Biblioteca del Congreso de la Nación, desde hace algunos años viene firmando Convenios de Intercambio y Cooperación con diferentes organismos públicos y privados del interior del país, con el fin de desarrollar Jornadas de Capacitación en la materia, como así también microfilmando los diferentes materiales que poseen para preservarlos e incorporarlos al acervo bibliográfico de nuestra Institución, en la que la comunidad toda se ve beneficiada al tener acceso gratuito al mismo.
Como parte del "Programa Nacional de Recuperación de Documentos Históricos", la Dirección de Planeamiento y Modernización, la Biblioteca ha firmado con varios organismos Convenios a través de los cuales se les ofrece la microfilmación del material que poseen en su patrimonio en forma gratuita, a cambio de su incorporación al acervo de la Biblioteca del Congreso, con el consiguiente beneficio para ambas instituciones.
Algunos de los Convenios firmados son:
- Archivo General de la Nación: A través del convenio firmado con esta importante Institución de nuestro país, se está microfilmando el Archivo de la Confederación y el Archivo Justo José de Urquiza, el que consta de más de 200.000 fojas.
- Se están microfilmando diferentes diarios del interior del país, como "El Argentino" de Gualeguaychú,y "El Diario de Paraná", ambos de la provincia de Entre Ríos, en los que se realizaron también Jornadas de Capacitación en la materia, para el personal que trabajará con estos documentos y para el público en general.
- Desde el 2005 se está trabajando con el Instituto Bibliográfico Antonio Zinny, en diferentes documentos.
- A través de un Convenio firmado con el Foro Patagónico de los Superiores Tribunales de Justicia, se realizó en la Ciudad de Buenos Aires con la asistencia de más de 50 representantes de cada una de las provincias integrantes, una Jornada de Capacitación durante 3 días, quedando pendiente una segunda Jornada a realizarse próximamente.
- Además se han microfilmado e incorporado al patrimonio documental de la Biblioteca, diversos materiales de carácter único como el Archivo Facundo Quiroga (a través de la firma de un Convenio con el Instituto de Historia Argentina y Americana Emilio Ravignani).
- A través de un Convenio con la Sociedad Franklin Biblioteca Popular de la Ciudad de San Juan, se está microfilmando el periódico "Tribuna" de esa provincia y se realizó previamente una Jornada de Capacitación para el personal de la Biblioteca y la comunidad en general.
Proyecto Concluidos:
- Archivo Facundo Quiroga: consta de 18.000 documentos microfilmados aproximadamente.
- Archivo Biblioteca Reservada Peronista: consta de 150.000 documentos microfilmados aproximadamente.
- Microfilmación de "El Mosquito", "Caras y Caretas": consta de 48.000 documentos aproximadamente.
Proyectos en Ejecución:
- Epistolario Juan María Gutiérrez: Se encuentra microfilmado en un 50%, constando en la actualidad de 7800 documentos aproximadamente.
- Archivo Gral. Justo José de Urquiza y Archivo de la Confederación: Se encuentra procesado en un 30%. Cabe destacar que este procesamiento se está realizando directamente en la Sede del Archivo General de la Nación a través de una microfilmadora portátil y con personal especializado de nuestra Institución.
- Microfilmación de periódicos "Tribuna" (San Juan), "El Argentino" y "El Diario de Paraná" (Entre Ríos): Este procedimiento se viene realizando en forma continúa en la medida en que dichas instituciones remiten los originales a nuestra Biblioteca.
Por todo lo expuesto, y por el valor e importancia que tiene la preservación de los documentos históricos de nuestro país, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de resolución
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
GIUBERGIA, MIGUEL ANGEL JUJUY UCR
GIOJA, JUAN CARLOS SAN JUAN FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
LINARES, MARIA VIRGINIA BUENOS AIRES COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT
CREMER DE BUSTI, MARIA CRISTINA ENTRE RIOS FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
SALUM, OSVALDO RUBEN SALTA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
CULTURA (Primera Competencia)
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
Fecha Movimiento Resultado
29/10/2008 DICTAMEN Aprobado por unanimidad con modificaciones
Dictamen
Cámara Dictamen Texto Fecha
Diputados Orden del Dia 1199/2008 CON MODIFICACIONES 13/11/2008
Trámite
Cámara Movimiento Fecha Resultado
Diputados CONSIDERACION Y APROBACION 03/12/2008 APROBADO