La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional a través de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, informe a este Honorable Congreso Nacional, sobre el desarrollo de cinco emprendimientos mineros en la Provincia de Jujuy, que se encuentran actualmente en funcionamiento, sin el debido consentimiento y consulta a la Comunidad Aborigen de Cangrejillos, según consta en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo.

Señor presidente:

En la Provincia de Jujuy se autorizaron proyectos mineros extractivos, sin la consulta y el consentimiento de los pueblos originarios que ocupan ancestralmente las tierras de quebrada y puna. Existen aproximadamente 1400 cateos de minerales de 1º y 2º categoría que afectarán a estos pueblos. Luego de tres años de organización, lucha y resistencia contra el saqueo, la contaminación y el sometimiento cultural, social y político, la Comunidad Aborigen de Cangrejillos ha presentado acciones legales tendientes a revisar el desarrollo de estos emprendimientos mineros.

La comunidad Aborigen de Cangrejillos abarca un espacio territorial con características propias, en ese espectro el lugareño conformó su estilo de vida armonizando sus actividades productivas (ganadería, agricultura, artesanías) con las variables naturales (clima, suelo, flora, fauna y su herencia ancestral de creencias (la pachamama) prácticas (la minka, el ayni) costumbres (fiestas patronales, challadas, rodeos). El pueblo está ubicado en una depresión flanqueada por cordones montañosos en el interior un surgente de agua que generó desde siempre un ecosistema único con especies propias de flora y fauna constituyéndose en un espacio de descanso y alimentación de aves migrantes. El patrimonio histórico y cultural se afirma en la existencia de yacimientos arqueológicos, pucarás, restos de asentamientos y terrazas de cultivo pre colombino, cantidades considerables de petroglifos y glifos en los hechos históricos sucedidos en el lugar en épocas de la independencia nacional.

Esta comunidad está actualmente afectada por cinco proyectos de exploración y explotación de plata, plomo y zinc, en una superficie de más de cinco mil hectáreas con informes de impacto ambiental, aprobados sin la debida consulta y el consentimiento libre, previo e informado según el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo. El Convenio 169 de la OIT es el primer instrumento internacional importante que relaciona los asuntos concernientes al medio ambiente, con los pueblos indígenas. El art. 4 (1) requiere que los Estados tomen "medidas especiales" para proteger el medio ambiente de los pueblos indígenas. Estas medidas especiales incluyen estudios del impacto ambiental de las actividades de desarrollo propuestas (art. 7 (3)) el reconocimiento de los derechos de subsitencia (art. 23) la protección de los recursos naturales (art. 15 (1)) , y las medidas para proteger y preservar los territorios de los pueblos indígenas (art.7 (4)). Además estos artículos deberán interpretarse a la luz de las disposiciones generales del Convenio que requieran la participación, consulta, y buena fe en las negociaciones. Es de particular importancia, dada la singular relación que los pueblos indígenas mantienen con sus tierras y territorios , el artículo 13 (1) que especifica que los gobiernos deberán respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relación con las tierras o territorios, o con ambos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en particular, los aspectos colectivos de esa relación. Cabe destacar que el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indígenas y Tribales en países Independientes, adoptado en Ginebra , Suiza en la 76ava. Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo fue ratificado en nuestro país por Ley 24.017 .

La actual política fiscal y el fomento a la actividad minera en la Provincia de Jujuy afecta las políticas productivas de los pueblos orginarios y campesinos que habitan los lugares donde se encuentran los minerales que se extraen en los emprendimientos mineros. En ese marco, la Comunidad Aborigen de Cangrejillos presentó ante en Tribunal Contencioso Administrativo de la Provincia de Jujuy, una acción de amparo contra el Estado Provincial, solicitando la "nulidad de las resoluciones que otorgan la factibilidad ambiental para los proyectos de prospeccion y cateo en los siguientes exptes. administrativos: 340-b-2005, 492-c-2006 y la suspensión del trámite de procedimiento minero en los expedientes 493-c-2006, 491-c-2006, 879-b-2008 hasta tanto se cumpla con todas las leyes y normativas nacionales, provinciales y municipales que rigen la actividad minera, el procedimiento de evaluación de impacto ambiental y de participacion de los pueblos originarios". Asimismo, se exige a la Justicia ordente al Poder Ejecutivo Provincial "la inmediata suspensión de la obra y todos los trabajos relativos a la actividad minera, hasta tanto se otorgue efectiva participación, en los términos exigidos en la sentencia, y se cumpla el procedimiento previsto tanto en leyes provinciales, como en la Ley General de Ambiente 25.675 (b.o. 28-11-03), para realizar una verdadera evaluación de impacto ambiental y se convoque a Audiencia Pública".

A partir del año 1994, producto de la incorporación en la Constitución Nacional de los derechos humanos de tercera generación o de incidencia colectiva, que pueden y deben ser ejercidos para lograr una mayor y eficaz participación popular en el control de la cosa pública, se hace necesario que el ciudadano sea, junto a los demás, el guardián de sus derechos. La importancia del ordenamiento territorial y la particiapación ciudadana en los procesos de evaluación de impacto ambiental de las actividades extractivas que pudieran afectar el destino de vida de muchos pueblos hace necesario reveer la existencia de los proyectos que actualmente se desarrollan con normalidad en la Provincia de Jujuy.

Por todo lo expuesto es que solicito a los compañeros/as diputados/as acompañen con su voto el presente proyecto de beneplácito.