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PROYECTO DE TP
Expediente 5706-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES VERBALES AL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO, HECTOR MARCOS TIMERMAN, SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON IRREGULARIDADES DETECTADAS POR LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACION EN NUESTRAS REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS Y CONSULARES.
Fecha: 18/07/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 89
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al
Poder Ejecutivo Nacional, conforme el artículo 71 de la Constitución
Nacional, para que disponga la concurrencia del Señor Ministro de
Relaciones Exteriores y Culto embajador y magister D. Héctor Marcos
Timerman, a fin de que brinde informes verbales y responda preguntas
acerca de los graves desmanejos elucidados y las irregularidades
detectadas por la Auditoría General de la Nación en nuestras
representaciones diplomáticas y consulares.
A ese respecto saber:
1.- Cuáles fueron los motivos,
razones y circunstancias del retaceo de información a la Auditoria General
de la Nación.
2.- Hacer explícito el
mecanismo de control de gestión de las legaciones y consulados
nacionales, como así también las reglas que se adoptan respecto a
contratación de personal, acreditación de viáticos y gastos de
representación, locación de inmuebles, adquisición de rodados y bienes
muebles, transferencia de fondos.
3.- Cuántos expedientes
administrativos se han iniciado con motivo de la falta de transparencia
denunciada por la Auditoría General de la Nación y del presunto tráfico de
influencias y el otorgamiento irregular de visas a extranjeros, con
indicación de funcionarios imputados en los mismos.
4.- Referir de qué manera se
controla el ingreso de fondos por trámites consulares administrativos en el
exterior y cuál es la forma de rendir cuenta de los mismos.
5.- Motivación del otorgamiento
al Consulado en Nueva York de un premio no remunerativo por un monto
de US$ 1.116.834.
6.- Trámite dado a las
inconsistencias detectadas por la AGN en los registros consulares de los
connacionales repatriados y fallecidos.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La administración de las
embajadas y los consulados de la Argentina en el exterior exhibe un fuerte
déficit en materia de transparencia, según pudo constatar la Auditoría
General de la Nación (AGN).
Presupuestos incompletos,
desvíos de fondos millonarios, gastos sin rendición de cuentas, legajos con
faltantes, contrataciones de personal cuestionadas y alquileres sin
comprobantes fueron algunas de las irregularidades descubiertas por el
organismo de control.
El Ministerio de Relaciones
Exteriores fue duramente cuestionado en dos extensos informes de control
aprobados el 15 de julio de 2014 por la AGN sobre el manejo de cuentas de
127 embajadas y consulados argentinos que están en Europa, América del
Norte, Asia, África, Oceanía, América latina y en organismos
internacionales.
Es la primera auditoría que
hace el organismo en la Cancillería. Los informes de control se realizaron
durante más de un año, ya que hubo un fuerte retaceo de datos por parte
del Palacio San Martín. Los informes se aprobaron con la presencia de
cinco auditores, entre los que había dos del oficialismo. Dos auditores del
Gobierno estuvieron ausentes en la votación.
Por el retaceo que mostró la
Cancillería para dar datos y por el volumen a investigar, la AGN, que
preside Leandro Despouy, determinó que habrá una segunda fase de
auditorías a las embajadas y consulados argentinos que incluirá viajes a
las sedes diplomáticas cuestionadas. Este fue un pedido que hicieron los
auditores de la UCR Alejandro Nieva y Horacio Pernasetti.
La auditoría de las 78
embajadas y consulados situados en Europa, América del Norte, Asia,
África, Oceanía y en organismos internacionales contiene 214 páginas. Allí
la AGN encontró "legajos incompletos, inconsistencias y falta
documentación correspondiente con los gastos realizados en las
representaciones".
Un dato llamativo que se repitió
en la mayor parte de las embajadas y consulados auditados son las
irregularidades en el manejo de los gastos consulares que en la totalidad
de los lugares investigados suma un monto de más de US$25 millones.
Las sedes diplomáticas recaudan fondos por trámites administrativos pero
por una circular interna de la Cancillería de 2005, esa recaudación no se
transfiere al Ministerio de Relaciones Exteriores sino que queda en las
sedes diplomáticas. Allí la AGN detectó que hubo muchas irregularidades a
la hora de establecer los comprobantes de esa recaudación.
Por otra parte, este informe
sobre Europa, Asia, África, Oceanía y América del Norte detalló que "no
hay claridad en el origen de los gastos de las embajadas y consulados o en
su razonabilidad". Así, por ejemplo se ven casos muy sorprendentes. El
consulado general de Nueva York tiene el otorgamiento de un premio no
remunerativo por un monto de US$ 1.116.834, pero "el acto administrativo
carece de motivación y faltan detalles importantes".
En la rendición de cuentas de
la embajada de Francia se detectó, entre otras cosas, que se presentaron
irregularidades en los comprobantes de pago en concepto de pago a una
empresa llamada Tapis Poincare por 750 euros, por un trabajo de
limpieza, cepillado y tratamiento antimanchas moquette. También hay
diferencia de precios en pagos de alquiler de inmuebles.
En octubre de 2011, la
embajada argentina en Washington no indicó los motivos de alquileres de
autos; hubo pagos de haberes de personal local sin la firma del agente en
el recibo correspondiente o el pago de "gastos culturales", que se hicieron
donde no se pudo establecer la naturaleza del gasto.
En tanto, en la embajada de
España, por ejemplo, se constataron registros con "imputación indebida" o
transferencias de fondos a otras sedes "sin cable o motivación que lo
justifique". Las irregularidades que detalla la AGN en el consulado
argentino en Nueva York son extensas. Figuran, por ejemplo, gastos de
comidas que se pagaron con cheques, pero en los comprobantes consta
que se cancelaron con tarjeta de crédito; un pago de 61.000 dólares por un
seguro médico para 24 personas donde el monto pagado no coincide con el
comprobante; o la provisión de vinos argentinos para eventos por US$ 480
donde no consta el pago y no está certificado por el jefe de la
representación.
En varias de las embajadas y
consulados argentinos en Asia, el informe de la AGN enumera casos de
tráfico de influencias y el otorgamiento irregular de visas a
extranjeros.
En el caso del informe de
América latina, que consta de unas 171 páginas y que evaluó 49 sedes
diplomáticas argentinas, la AGN determinó que en la actividad consular se
encontraron inconsistencias en los registros consulares de repatriados y
fallecidos. También mencionó que hubo gastos que no están
documentados, o que no presentan consistencia de la documentación
necesaria que acredite la erogación mencionada. Además se recabaron
varios casos de pagos efectuados que no tenían autorización alguna.
Así, por ejemplo, en la
embajada de Brasil se encontró que hubo haberes del personal local donde
los comprobantes de pago no reúnen las características propias de un
recibo de haberes. También hubo "gastos de representación" para el pago
de las cuotas sociales a un club de golf sin que conste la fundamentación
de ello.
En la embajada de México se
verificaron registros sin identificación de los períodos abonados, hubo
casos de pagos de servicios, retenciones al personal local y locación de
alquileres.
En las conclusiones de este
informe, la AGN determinó que "debido a la debilidad de los datos y su
falta de consistencia, hay imposibilidad de mensurar la gravedad de los
desvíos que se puedan haber realizado en las unidades que fueron
evaluadas". Y destacó las limitaciones que tuvo la AGN por el retaceo de
datos.
La gravedad institucional
denunciada por la AGN y las reiteradas faltas éticas que se infieren del
informe de dicho organismo de la Constitución motivan la interpelación del
canciller Timerman, por lo que invito a mis colegas a acompañar con su
voto esta iniciativa.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RELACIONES EXTERIORES Y CULTO (Primera Competencia) |
| ASUNTOS CONSTITUCIONALES |