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PROYECTO DE TP
Expediente 5662-D-2011
Sumario: PROGRAMA DE CONCIENCIA TRIBUTARIA EN TODOS LOS NIVELES DEL SISTEMA EDUCATIVO DEL PAIS: CREACION.
Fecha: 18/11/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 176
El Senado y Cámara de Diputados...
ART. 1- OBJETO-
Créase el "Programa de Conciencia Tributaria" en las escuelas de todo
el país, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo.
ART. 2- OBJETIVOS -
El "Programa de Conciencia Tributaria" mantiene los siguientes
objetivos:
a) La formación de los
jóvenes, adolescentes, niños y niñas en edad de escolarización en lo
concerniente a la responsabilidad cívica y ética del sostenimiento fiscal
y de la sustentabilidad del Estado y de sus servicios.
b) La concientización
de las jóvenes generaciones en la cuestión tributaria y su centralidad
en el funcionamiento del Estado y en el bienestar social.
c) La socialización de
conocimientos sobre las necesidades fiscales del Estado Nacional, los
Estados Provinciales y Municipales.
d) La puesta en valor
de una cultura que considere como perjudiciales para el bienestar
general tanto la evasión tributaria, como el contrabando y el trabajo no
registrado.
ART. 3.-
CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA - El Programa consistirá en la
enseñanza de contenidos relativos a la responsabilidad tributaria de
los ciudadanos y ciudadanas y el papel central de la recaudación de
impuestos como fundamento esencial del funcionamiento del Estado y
de la sociedad. Los contenidos curriculares incluirán las siguientes
temáticas:
a) La estructura de los
sistemas impositivos nacionales, provinciales y municipales.
b) La recaudación de
impuestos y su vinculación con el funcionamiento del Estado, de los
servicios económicos y sociales por parte del mismo y de la seguridad
social.
c) La responsabilidad
cívica en el pago de impuestos como una obligación cívica y ética.
d) La capacidad de
generar equidad social y económica a partir de la correspondencia
entre capacidad de aporte e ingresos.
e) Evasión,
contrabando y trabajo no registrado desde una perspectiva ética y
normativa.
El Programa de Conciencia
Tributaria funcionará en todas las escuelas del país, cualesquiera que
sean su tipo de gestión o la modalidad educativa.
La Autoridad de Aplicación
decidirá cuáles serán las herramientas didácticas y audiovisuales
desde las que se activará el presente programa y cómo se
acondicionará la curricula escolar para integrarlo en el ciclo
lectivo.
ART. 4.- AUTORIDAD
DE APLICACIÓN- La Autoridad de Aplicación será el Ministerio de
Educación de la Nación. Serán sus funciones:
a) Promover, a través
del Consejo Federal de Educación y en acuerdo con las autoridades
educativas provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires representadas
en ese cuerpo, los mecanismos y herramientas para incorporar el
Programa de Conciencia Tributaria en los contenidos curriculares.
b) Planificar la
duración, extensión y modalidad en que se desarrollará el Programa
de Conciencia Tributaria considerando el tipo de institución, las
diferentes modalidades educativas y la composición de la población
escolar.
c) Entregar material
didáctico para las escuelas, docentes y estudiantes.
d) Decidir la
realización de certámenes o concursos destinados a la exhibición de
trabajos realizados en clase por parte de los alumnos y alumnas
relativas al Programa.
ART. 5.- ORGANISMO
ASESOR- La Administración Federal de Ingresos Públicos será el
organismo asesor. Contará con las siguientes facultades:
a) Asistir a la
Autoridad de Aplicación en relación a la pertinencia del conjunto de
conocimientos que formarán parte de los contenidos curriculares
durante el presente programa.
b) Asistir a la
Autoridad de Aplicación en lo concerniente a la planificación del
Programa.
c) Recomendar las
herramientas didácticas más eficientes en función de los métodos más
convenientes para los jóvenes, adolescentes y niños.
ART. 6- Comuníquese
al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En esta oportunidad deseo
presentar para la consideración de esta Honorable Cámara de
Diputados de la Nación, un proyecto de ley que retoma una iniciativa
muy positiva y que fuera convertida en ley provincial por la Cámara de
Representantes de la Provincia de Misiones.
Este cuerpo
legislativo provincial sancionó recientemente la creación de un
Programa de Conciencia Tributaria, a desplegarse en todo el sistema
educativo provincial y cuyo objetivo esencial es la difusión y
socialización de conocimientos y herramientas que edifiquen un saber
y una cultura que valoren y pongan de relieve la complejidad de la
relación entre la sociedad y el Estado o, más específicamente, la
centralidad del deber ciudadano de cumplir con las obligaciones
tributarias e impositivas.
Los argumentos centrales
para tan interesante iniciativa tienen que ver con ayudar a los jóvenes,
adolescentes, niños y niñas a reconocer el valor del aporte al
funcionamiento del Estado y al bienestar social. No sólo en lo que
refiere al sostén y sustentabilidad financiera del Estado, de la actividad
gubernamental y del flujo de las relaciones sociales, sino también en lo
que concierne a la capacidad -a partir de la acción estatal - de ampliar
derechos y de propiciar la equidad social.
Creo que en ese sentido se
han movilizado las distintas acciones desde 2003 a la fecha por parte
del fisco nacional y, particularmente, las agencias provinciales de renta
en el caso de Misiones, que han tendido no sólo a aumentar la
recaudación y mejorar la disciplina fiscal, sino también a que quienes
se ven en mejor situación de ingresos sean quienes más paguen
impuestos.
Esto se suma a las
importantes tareas de la Agencia Federal de Ingresos Públicos (AFIP)
que ha desplegado desde hace ya varios años un gran número de
acciones para lograr que los más jóvenes accedan a conocimientos
que les permitan entender el funcionamiento óptimo y eficiente del
Estado y la directa relación que esto tiene con la responsabilidad
cívica de pagar los impuestos.
Por lo tanto, creo que todas
estas acciones resultan imprescindibles para construir y fortalecer una
cultura que valore la responsabilidad tributaria, el trabajo registrado (y
su directa relación con los derechos laborales y la seguridad social) y
el rechazo a la evasión impositiva. Esto debe constituir un importante
punto de consenso para toda la sociedad.
Espero que esta iniciativa y
su introducción al interior del sistema educativo posibiliten que los
jóvenes adquieran la conciencia de que sostener tanto el Estado como
las mejoras sociales y la extensión de derechos exige el esfuerzo de
todos y todas.
Por todas estas razones es
que solicito a mis pares el acompañamiento en el presente proyecto
de ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| LEVERBERG, STELLA MARIS | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| EDUCACION (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |