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PROYECTO DE TP
Expediente 5651-D-2007
Sumario: EXPRESAR PESAR POR LA IRREPARABLE PERDIDA DE VIDAS Y EL DESEO DE PRONTA RECUPERACION DE LAS PERSONAS QUE PERMANECEN HERIDAS A CAUSA DEL ACCIDENTE E INCENDIO OCURRIDOS EN LA PLANTA PILOTO DE LA UNIVERSIDAD DE RIO CUARTO, PROVINCIA DE CORDOBA.
Fecha: 11/12/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 165
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Expresar su solidaridad y declarar su profundo pesar y condolencias por la irreparable pérdida de vidas de miembros de la comunidad universitaria de Río Cuarto, manifestando además el deseo y esperanza por la pronta recuperación de las personas que permanecen heridas a causa del tremendo accidente e incendio ocurrido en la Planta Piloto de la Universidad Nacional de Río Cuarto. En un marco de homenaje a las víctimas, miembros entrañables y pioneros en el desarrollo de dicha Universidad, por lo expresado, solicitar al Poder Ejecutivo Nacional, mediante las facultades conferidas al Jefe de Gabinete de Ministros por Ley 26.124, el apoyo imprescindible para reconstruir la labor académica, científica, tecnológica y de vinculación social de la Universidad Nacional de Río Cuarto.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En el actual período de desarrollo de la Humanidad, el progreso de las naciones se encuentra basado
esencialmente en el desarrollo y organización de la inteligencia humana, estamos atravesando un periodo de la historia donde las sociedades se
sustentan en el conocimiento.
Tal es desarrollo de la ciencia señor Presidente, que cada dos años se duplica la cantidad de información existente en el mundo, con la consiguiente reducción a meses en el tiempo que transcurre entre la aparición de un nuevo conocimiento y su transformación tecnológica para ser utilizado en nuestra vida cotidiana.
Bajo este concepto, es que nuestro gobierno con meridiana claridad y decisión política, ha tomado la
decisión histórica, plasmada en la nueva Ley de Ministerios que recientemente aprobamos, donde se crea el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, destinado a dinamizar la actividad científica y tecnológica de modo de vincularla estrechamente con la innovación productiva, eje central del nuevo y necesario desarrollo económico al que nuestro país aspira.
En nuestra Argentina señor Presidente, el ámbito principal de la organización de la inteligencia humana
para el desarrollo del conocimiento, la preservación de la cultura, y muy esencialmente de formación y capacitación de toda nuestra juventud, es la del sistema Universitario Nacional. Es en su seno donde más de 1.500.000 de jóvenes se están formando, y es en su seno donde se crea y desarrollan más del 70% de los desarrollos científicos que se producen en nuestro País.
Es en este contexto de vital importancia para nuestra Nación, donde su rol es imprescindible, pero son las mismas universidades nacionales, las que hoy están viviendo uno de sus días de congoja, la que se transforma en un profundo dolor de toda la comunidad educativa nacional y especialmente la universitaria de Río Cuarto. Por la pérdida irreparable de vidas humanas, y aquellos que se encuentran en estado de gravedad, a causa del desgraciado suceso ocurrido el 5 de Diciembre en la Planta Piloto de la Facultad de Ingeniería de la UNRC.
Es en este marco de muy profundo dolor y congoja, en el que me encuentro también como ser humano, como docente, investigador, y por muchos años rector de la Universidad Nacional de Río Cuarto (UNRC), profundamente afectado junto a mi comunidad universitaria, pero es también dentro de nuestra angustia, en que me compete en mi rol, asumir la responsabilidad de haber realizado el presente proyecto de Resolución.
La UNRC señor Presidente, nacida el primero de mayo, todo un símbolo, de 1971 tiene su sede, aulas, laboratorios, bibliotecas, gabinetes, campos deportivos, etc, dentro de un campus universitario de 180 hectáreas en la localidad de Las Higueras. En ese ámbito alrededor de 20.000 estudiantes, 1,700 docentes y 500 trabajadores como personal de apoyo, se realizan intensas actividades académicas, científicas y desarrollos tecnológicos orientados al progreso de la ciencia y la cultura, pero especialmente orientados al apoyo del desarrollo integrado del centro del País.
Más de 1.100 jóvenes profesionales se gradúan anualmente en nuestra Universidad, más de 500
trabajos científicos con clara orientación al desarrollo e innovación tecnológica se producen en la UNRC; la misma ha sido pionera en los procesos de integración social con programas como el Programa Educativo de Adultos Mayores (PEAM) hoy presente en todo el sistema universitario argentino. Ha sido la UNRC un factor principal para el desarrollo del sur de la provincia de Córdoba, liderando la integración regional de sus municipios, formando miles de los docentes que hoy tienen la responsabilidad de llevar adelante la formación de niños y jóvenes en las escualas de nuestra provincia y de tantas otras provincias del país.
Señor Presidente, muchos de los resultados de las investigaciones de la UNRC, no solo han contribuido al progreso general de la ciencia, sino que también, han sido pilares del desarrollo del País, solo por citar algunos ejemplos los avances en la electroquímica y comportamiento de membranas, la biotecnología aplicada en vegetales inferiores y superiores, el desarrollo de la hidrogeología geología ambiental aplicada en ciudades y ambientes rurales, el descubrimiento y control de plagas y enfermedades en cultivos, como la virosis del "mal de río cuarto" del maíz, o las propuestas para el ordenamiento y manejo de las tierras y aguas del sur de Córdoba, que fueron la base para el actual Plan Federal del Control de Inundaciones y cuya Ley para financiarlas a nivel nacional fue aprobada por este Honorable Congreso en diciembre del 2006, fueron también en base a investigaciones desarrolladas en la UNRC.
Se destacan en estos aportes, señor Presidente, los últimos aportes tecnológicos que ha realizado la UNRC en las áreas de la Facultad de Ingeniería, en las áreas de la protección de sistemas eléctricos de potencia donde la Institución es pionera en Argentina y centro de referencia mundial, en la cooperación con prestigiosas instituciones nacionales como la Comisión Nacional Espacial (CONAE) para los controladores de tierra de los programas satelitarios entre Italia y Argentina, y en un gran número de desarrollos e innovaciones tecnológicas, como los desarrolados para la industria aceitera argentina, junto con la formación y capacitación de recursos humanos como ingenieros, o de post grado dictados para especialistas y los magíster en dicha especialidad.
Ha sido precisamente señor Presidente, en la Planta Piloto de la Facultad de Ingeniería, donde en la
realización de un convenio de vinculación y desarrollo tecnológico, el cual fuera firmado a través de la Fundación de la Universidad y la Institución
Universitaria con una empresa de nivel internacional, para innovaciones tecnológicas a escala de Planta Piloto, donde ha ocurrido el desgraciado
accidente que ha trochado tres vidas, un estudiante y dos investigadores, con otros tres científicos en estado de gravedad, y con destrucción de
instalaciones, equipos, y parte de la propia estructura edilicia de la Planta Piloto.
Este siniestro acaecido en la Universidad Nacional de Río Cuarto (UNRC) ha provocado, además de las
pérdidas de vida humanas y daños materiales que lesionan seriamente el cumplimiento de sus funciones esenciales, un daño mayor en todo el tejido espiritual de la comunidad universitaria, con daños sicológicos en toda la comunidad universitaria, que son muy severos en los familiares y compañeros de estudio y trabajo de las personas fallecidas y accidentadas.
Señor Presidente, esta cadena de perdida de vidas humanas, de estado de gravedad en otros, de daños sicológicos en toda la comunidad hace imprescindible para poder recuperar todo lo posible y lo antes que se pueda la convivencia, la vida universitaria en comunidad de estudio, de creatividad y desarrollo académico y científico tecnológico, no solo la reparación edilicia de lo destruido, la reposición de todo el equipamiento e instalaciones destruidas, sino que además y lo más imprescindible en estos momentos señor Presidente, es dotar de la mayor seguridad posible a todas las condiciones laborales de la comunidad universitaria.
Es esta la única manera de poder ir recuperando la tranquilidad, la serenidad y la sensación de seguridad en el trabajo y la vida en el campus universitario, que rápidamente la UNRC pueda encarar los trabajos para recuperar todo lo destruido y dotar a toda la infraestructura universitaria de las condiciones de seguridad necesarias.
Esta inversión pública que entendemos imprescindible para recuperar la vida académica y científica de la comunidad universitaria de Río Cuarto tienen una cuantía que excede las posibilidades financieras de la propia institución.
En tal sentido, los miembros de la UNRC han realizado, aún en las condiciones psicológicas que supone la congoja generalizada de nuestra comunidad dado semejante acontecimiento, ha estimado las pérdidas materiales por destrucción total o parcial, con detalle de equipamientos (planta de extracción supercrítica, destilador molecular piloto, torres de destilación, autoclaves, instrumentos de medición, planta piloto extracción de aceites, equipamientos e instrumentales del laboratorio de membranas, cromatógrafos de gases y supercríticos, birreactores, equipos informáticos, etc) y obras civiles (colapso por calor de algunas vigas y partes de la estructura de la planta piloto, 2.000 m2, etc.).
Además se solicita señor Presidente, el apoyo necesario para la total implementación del Programa de
Seguridad Laboral en la Planta Piloto que habrá de recuperarse y en las demás dependencias de la UNRC, que tendrá los siguientes objetivos:
a) Incrementar los niveles de seguridad laboral en las personas dependientes de la Universidad Nacional de Río Cuarto y de todas aquellas asistan al predio de la misma;
a) Detectar precozmente los riesgos derivados del conjunto de actividades que allí se realzan, en
particular las de docencia, investigación, extensión y tareas de transferencia tecnológica;
El financiamiento solicitado posibilitará concretar las acciones que aseguren cumplir con los objetivos
enunciados:
a) Realizar el análisis estadístico de los accidentes del trabajo, fundamental para determinar, los
planes de prevención, y reflejar a su vez la efectividad y el resultado de las normas de seguridad adoptadas,
b) Mejorar, en caso de ser necesario, las características edilicias, con el fin de contar con un adecuado funcionamiento en sus dependencias de trabajo,
c) Asegurar la provisión y reserva de agua para uso humano y eliminar toda posible fuente de
contaminación y polución de las aguas que se utilicen,
d) Controlar la carga térmica, determinada por la exposición o no del trabajador,
e) Determinar la existencia y manejo de sustancias orgánica o inorgánica, natural o sintética que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso puede incorporarse al aire ambiente en forma de polvo, humo, gas o vapor con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ella,
f) En aquellos lugares de trabajo universitario donde se realizan tareas o procesos que dan origen a gases, vapores, humos, nieblas, polvos, fibras, aerosoles y otros se efectuaran análisis de aire periódicos a intervalos tan frecuentes como las
circunstancias lo aconsejen,
g) Controlar y manejar radiaciones, tanto no ionizantes como ionizantes.
h) Asegurar la adecuada ventilación en los locales de trabajo,
i) Asegurar una adecuada iluminación en los puestos de trabajo,
j) Minimizar los riesgos de contaminación sonora,
k) Señalizar los diferentes riesgos existentes, precauciones, obligaciones a través de colores y señales. Contar con los caminos de circulación marcados de modo de favorecer el orden y limpieza de los locales de trabajo y señalizar las salidas normales y de emergencias necesario para casos de posibles emergencias. Contar con las cañerías codificadas. Señalizar las instalaciones contra incendio
* Maximizar la protección por accidentes derivados de las instalaciones eléctricas
l) Prevenir accidentes en el uso y mantenimiento de máquinas y herramientas,
m) Prevenir accidentes en el uso de aparatos sometidos a presión,
n) Garantizar las siguientes situaciones:
* Evitar la iniciación de incendios.
* Evitar la propagación del fuego y los efectos de los gases tóxicos.
* Asegurar la evacuación de las personas.
* Facilitar el acceso y las tareas de extinción del personal de bomberos.
* Proveer las instalaciones de detección y extinción del fuego.
o) Determinar y proveer los equipos y elementos de protección personal,
p) Capacitar al personal en materia de higiene y seguridad, en prevención de enfermedades profesionales y de accidentes del trabajo.
Señor Presidente la recuperación de todo el equipamiento e infraestructura destruida en el desgraciado
accidente, además de la implementación de las medidas de seguridad mencionadas, ascienden aproximadamente a la suma de $12.500.00 (doce
millones y medio de pesos). Este monto, como Ud comprenderá esta totalmente fuera de las posibilidades de ser afrontado con el presupuesto de
la institución universitaria. Es la inversión pública imprescindible para comenzar a recuperar la gran capacidad académica, científica y cultural que
puede y debe desarrollar la UNRC.
El detalle completo y ejecutivo se elaborará mediante el correspondiente informe técnico que será presentado por las autoridades de la UNRC a las dependencias ministeriales correspondientes.
Por todos los argumentos expuestos, le solicito señor Presidente y por su intermedio a mis pares, para
que acompañen con su aprobación, el presente Proyecto de Resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CANTERO GUTIERREZ, ALBERTO | CORDOBA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| MARCO DEL PONT, MERCEDES | CIUDAD de BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| WEST, MARIANO FEDERICO | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| HEREDIA, ARTURO MIGUEL | CORDOBA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| EDUCACION (Primera Competencia) |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | MOCION SOBRE TABLAS (PLAN DE LABOR) (AFIRMATIVA) | 19/12/2007 | |
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION CON MODIFICACIONES | 19/12/2007 | APROBADO |
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO HEREDIA (A SUS ANTECEDENTES) | 26/12/2007 | |
| Diputados | SOLICITUD DE SER ADHERENTE DEL DIPUTADO MONTOYA (A SUS ANTECEDENTES) | 26/12/2007 |