La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que en los términos del art. 100 inciso 11 de la Constitución Nacional, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto; y demás organismos competentes en la materia, informen a la H. Cámara de Diputados de la Nación acerca de los siguientes puntos vinculados a los concursos convocados para designar a 351 cargos vacantes en la Cancillería.

1.- Adjuntar el listado completo de los comités de selección de personal, designados por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto destinados a evaluar los aspirantes a cubrir 351 vacantes en dicha cartera.

2.- Establecer cuáles son las vacantes convocadas a cubrirse, los requisitos exigidos a los postulantes, las áreas de desempeño profesional, el lugar de prestación de servicios, los niveles de exigencia de capacitación terciario o universitaria, la experiencia requerida, el manejo de idiomas y de herramientas informáticas.

3.- Precisar si se ha dado una desnaturalización funcional y una violación legal en el llamado a concurso para ocupar 351 cargos vacantes en el Ministerio de Relaciones Exteriores, ya que habría unos 200 casos en los que se convoca a personal administrativo común para cumplir tareas propias del servicio exterior o de funcionarios de carrera.

4.- Determinar si el avance de empleados que no son diplomáticos supondría un claro involucramiento en el diseño y la ejecución de la política exterior e implicaría una violación de lo normado en la ley 20.957.

5.- Indicar las razones de oportunidad, mérito y conveniencia esgrimidas para haber resuelto transgredir la diferenciación y especificidad del régimen de carrera diplomática frente al sistema nacional de empleo público.

Señor presidente:

Una nueva batalla entre el Gobierno y los diplomáticos de carrera de la Argentina acaba de estallar. La Asociación Profesional del Cuerpo Permanente del Servicio Exterior de la Nación (Apsen) envió una dura carta al canciller Héctor Timerman en la que denunció una "invasión en lo funcional" y una violación legal del Palacio San Martín en el llamado a concurso para ocupar 351 cargos vacantes en el Ministerio de Relaciones Exteriores.

El cuestionamiento de fondo es simple: los diplomáticos sostienen que en el llamado a concurso que hizo Timerman hay unos 200 casos en los que se convoca a personal administrativo común para cumplir tareas propias del servicio exterior o de funcionarios de carrera.

En la misiva que emitió el Apsen, que nuclea a 900 diplomáticos sobre un total de 1000, subyace una fuerte denuncia del personal de carrera que infiere que en funciones que les son propias serán reemplazados por referentes de la agrupación kirchnerista La Cámpora. El señalamiento no es impostado si se tiene en cuenta que, en los últimos años, el Palacio San Martín fue testigo de un fuerte avance de funcionarios camporistas, sobre todo en las áreas de Comercio Exterior y Relaciones Económicas Internacionales, todas éstas bajo el mando de Carlos Bianco. Así, la denuncia del Apsen señala que el avance de empleados que no son diplomáticos supone un claro involucramiento en el diseño y la ejecución de la política exterior.

"Ningún puesto concursado en el marco del sistema nacional de empleo público debería invadir responsabilidades y funciones específicas del personal diplomático. Sin embargo, un importante número de cargos concursados resulta susceptible de objeciones, por esa y otras razones", dice la carta de nueve páginas que envió el presidente del Apsen, Eduardo Mallea, al canciller Timerman.

El jefe del Palacio San Martín convocó en mayo pasado a un concurso para incorporar 755 puestos en la planta permanente de la Cancillería. El Apsen realizó un profundo análisis de cada uno de los comités de selección en esos llamados a concursos y determinó que en más de la mitad de los 351 puestos para el área de carrera del servicio exterior "se ha incurrido en un exceso que afecta al régimen de carrera establecido por la ley 20.957". Es decir que se intenta cubrir con personal administrativo del empleo público nacional vacantes propias para un diplomático de carrera.

De esta manera, en la carta a Timerman los diplomáticos reunidos en el gremio del servicio exterior destacaron que "ello configura no solamente una invasión en lo funcional, sino también una violación legal como vicio invalidante [...] implicando

que las resoluciones ministeriales que fijaron las bases del concurso adolezcan de nulidad absoluta total o parcial y correspondiendo su revocación de acuerdo".

La decisión del Apsen de elevar una carta de queja consumió varios meses de análisis y discusión interna. Pero finalmente se envió la misiva en la que se le pide al canciller que "respete la diferenciación de nuestro régimen de carrera y que se mantenga la necesaria y adecuada especificidad, que comporta una evidente diferenciación entre el régimen del servicio exterior de la Nación y el sistema nacional de empleo público".

En el análisis exhaustivo que hizo el Apsen de los llamados a concurso para ocupar vacantes se determinó un importante número de puestos concursados con "incompatibilidades" frente al régimen especial del personal diplomático.

De esta manera, se observó que en diversos casos se exigen títulos profesionales de determinadas carreras con exclusión de otras que podrían ajustarse al perfil requerido. Así, por ejemplo, se encontraron requerimientos de título de "ingeniero" como requisito para el cargo de experto en Políticas de Integración Industrial del Mercosur, y el de "abogado" para el experto en Gestión de Políticas de Cooperación Internacional, cuando no es indispensable dicha profesión para el rol de administrar la cooperación.

Según los funcionarios de carrera de la Cancillería, estas definiciones dejan en claro que algunos puestos concursados en las categorías "A" y "B" (embajadores y ministros plenipotenciarios) alcanzan a las secretarías de Estado de Coordinación y Cooperación Internacional, de Relaciones Exteriores y de Relaciones Económicas Internacionales. Así, dijeron, se invaden ámbitos que la ley 20.957 reserva al servicio exterior.

En definitiva, el Apsen marcó que "no se requiere incorporar otros profesionales superiores, especializados o de alta especialización o pericia, toda vez que ya existen funcionarios suficientes, pertenecientes al servicio exterior en total capacidad como para cumplir las funciones descriptas en los puestos concursados".

La manipulación que se está haciendo en las designaciones en la diplomacia y todos los demás niveles de la administración pública nacional, incorporando a militantes de La Cámpora, transgrediendo todas las normas que se deben cumplir, son actos administrativos que carecen de legitimidad.

Se encuentra actualmente en trámite el expediente 3011-D-2015 de mi autoría, mediante el cual se solicitan informes respecto a la designación de 755 empleados de la planta permanente de la Cancillería. Esta nueva iniciativa se fundamenta en la carta de la asociación profesional de diplomáticos y la gravedad de los hechos denunciados.

Siempre hemos sostenido que el Estado debe incorporar personal profesional idóneo y no configurar una suerte de refugio para amigos político-partidarios. Un buen y profesional Estado es condición sine qua non para que la Argentina pueda tener un rumbo de prosperidad y bien común.

Pido el acompañamiento de mis pares a fin de aprobar el presente proyecto de resolución.