La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, informe sobre el proceso de licitación para la construcción de las represas "Presidente Néstor Kirchner" y "Gobernador Jorge Cepernic", en la provincia de Santa Cruz, y sus resultados, y en particular que:

1- Confirme si el consorcio formado por las empresas Gezhouba y Electroingeniería presentó el 11 de junio, día de la apertura de los sobres de ofertas, una nota de descuento por el 17% del total del costo de la obra. Brinde copia de esta nota, y explique los fundamentos técnicos y financieros que sostienen tamaño descuento.

2- Explique si el consorcio formado por Electroingeniería solicitó que parte del pago de la obra sea realizado en moneda extranjera y en un banco extranjero. Informe acerca de la compatibilidad de esta solicitud con la legislación vigente en materia de control de divisas, y las disposiciones del pliego y sus aclaratorias.

3- Remita todas las impugnaciones técnicas y de cualquier otra índole presentadas contra el consorcio formado por Electroingeniería en el proceso licitatorio para la construcción de ambas represas.

4- Informe detalladamente acerca de las medidas tomadas por la Unidad Técnica Mixta de Evaluación para asegurar la solidez de la propuesta de financiamiento brindada por el consorcio formado por Gehzouba y Electroingeniería. Remita la carta de financiamiento provista para la licitación por todos los oferentes precalificados y toda otra información relacionada con los financiamientos ofrecidos. Brinde copia de los informes de evaluación financiera de todos los oferentes precalificados y explicación de la metodología de cálculo empleada para determinar el orden de mérito de las ofertas.

Señor presidente:

El proceso licitatorio para la construcción de las represas "Presidente Néstor Kirchner" y "Gobernador Jorge Cepernic", en la provincia de Santa Cruz, es por lejos uno de los más importantes de la última década por su relevancia estratégica y la magnitud de los montos involucrados. De acuerdo al pliego licitatorio, ambas producirían energía equivalente al 4,7% del consumo eléctrico nacional, al contar con una potencia instalada de 1740 MW.

Esta licitación internacional sufrió numerosos contratiempos e irregularidades desde la primera vez que fue anunciada, en el año 2008. En primer lugar, la concesión fue anulada por problemas de financiamiento, y el llamado a licitación posterior también fracasó. Llama la atención además el marcado incremento del monto total a pagar por la construcción de las represas: de 16.000 millones de pesos en la licitación de 2008 a 21.600 millones en abril de 2012 y 24.358 millones a fines de ese mismo año. Por estos motivos, presentamos un pedido de informes el 20 de mayo del corriente año.

El 29 de julio de 2013, el Ministerio de Planificación Federal anunció los resultados de la evaluación realizada por la Unidad Técnica Mixta de Evaluación. Entre los grupos oferentes se ubicó en primer lugar la Unión Transitoria de Empresas formada por la argentina Electroingeniería, la empresa China Gezhouba Group Company e Hidrocuyo Sociedad Anónima.

Este pedido de informes se funda en las características poco claras acerca de la oferta entregada por este consorcio, en particular vinculadas al financiamiento y costo total de la misma. Por una parte, se destaca que, a último momento, cerca de la apertura de los sobres, el consorcio presentó una nota de descuento del 17% del costo total de la obra, lo que la ubicó muy por debajo del resto de los oferentes en términos de costos. Al mismo tiempo, ha trascendido que como parte de su oferta esta unión de empresas solicitó que parte del pago a realizar por el Estado nacional se haga en moneda extranjera, y en bancos situados también en el extranjero. No se menciona esta particularidad en el dictamen de evaluación publicado en el Boletín Oficial el 29 de julio de 2013.

Dada la magnitud e importancia de esta obra, consideramos necesario además recibir información detallada acerca de la exclusión de uno de los consorcios que participaron de la licitación. El dictamen de evaluación sostiene que:

"Se realizó la evaluación económico financiera de las propuestas presentadas, exceptuando la oferta del oferente CONSTRUCTORA NORBERTO ODEBRECHT SOCIEDAD ANONIMA (SUCURSAL ARGENTINA) - INDUSTRIAS METALURGICAS PESCARMONA S.A.I.C. y F. - ALSTOM BRASIL ENERGIA E TRANSPORTE LTDA (compromiso de UTE), que no incluyó la nota de la fuente de financiamiento comprometiendo el financiamiento y las condiciones de la operación, según lo requerido en el numeral 6.3, apartado f) de las "Condiciones Particulares" del PCLPGyC."

Requerimos entonces más detalles acerca de esta decisión, llamativa dado que uno de los miembros de este consorcio empresario había sido uno de los preadjudicatarios de las obras en una licitación anterior.

Es innegable además que los directivos de la empresa Electroingeniería cuentan con vínculos muy cercanos con destacados funcionarios del gobierno nacional. Ha trascendido también que los otros grupos oferentes han presentado impugnaciones técnicas y legales a la oferta presentada por Electroingeniería y sus socios, objeciones que deben ser conocidas y tenidas en cuenta.

En resumen, consideramos esencial aclarar todo atisbo de irregularidades y manejos poco claros en la adjudicación de una de las obras públicas más importantes de los últimos años.

Por todo ello, Señor Presidente, solicito a mis pares la aprobación de este proyecto de resolución.