La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo de la Nación para que informe, a través de los organismos que correspondan, lo siguiente:

1. Detalle del Presupuesto total y del Presupuesto Ejecutado de la Administración de Programas Especiales (APE), organismo descentralizado del Ministerio de Salud, de los últimos cuatro años

2. Cantidad de pedidos de apoyo económico que ha recibido la APE por parte de las obras sociales desde el año 2004 hasta la actualidad, detallando en cada caso la entidad solicitante.

3. Cantidad de solicitudes que han sido cumplidas por la APE detallando el destino, monto y obra social así como los plazos en que son atendidas las demandas.

4. Indicar, de existir, la cantidad de solicitudes no cumplidas por la APE, y el motivo en cada caso.

5. Especificar los criterios objetivos de asignación que utiliza la APE en relación a las solicitudes.

1. Fondos girados por la APE a las obras sociales desde el año 2004 hasta la actualidad, detallando en cada caso la obra social a la que se dirigen, el monto, y el tipo de prestación a cubrir.

2. Detalle del control que realiza la APE respecto de las prestaciones médicas para las cuales se han girado fondos del organismo.

Señor presidente:

La Administración de Programas Especiales es un organismo descentralizado de la Administración Pública Nacional, en jurisdicción del Ministerio de Salud, con personería jurídica propia y un régimen de autarquía administrativa, económica y financiera.

Su principal objetivo es la implementación y administración de los recursos del Fondo Solidario de Redistribución afectados presupuestariamente a programas especiales de salud, para la cobertura de patologías de baja incidencia y alto impacto económico, así como otras de largo tratamiento, destinado a los beneficiarios del Sistema Nacional del Seguro de Salud, conforme a la Ley 23661.

La tramitación del principal producto de la APE -el otorgamiento de subsidios y reintegros a las Obras Sociales-, se efectúa mediante el diligenciamiento de expedientes, destacándose la gran cantidad de actuaciones que existen en trámite. Una de las causas del elevado número de expedientes en trámite, es la demora por parte de la APE para diligenciar las actuaciones, en especial, las correspondientes a subsidios pagados (1) .

Un punto importante de destacar es que la rendición de cuentas de los subsidios es eminentemente financiera, careciendo de controles sobre las prestaciones médicas. Asimismo, la rendición de medicamentos consta de la presentación de troqueles en fotocopia en lugar de los originales Al respecto, la Ministra de Salud Graciela Ocaña revocó numerosos subsidios farmacéuticos autorizados por el Superintendente de Servicios de Salud después de comprobar que los troqueles que documentaban la entrega de productos farmacéuticos eran falsos (2) .

En el informe de la SIGEN sobre la APE de Agosto de 2006, entre sus recomendaciones figura que "No existiendo en la APE procedimientos rutinarios suficientes que verifiquen la efectiva prestación al beneficiario y siendo este mecanismo una de las garantías del sistema, es necesario la implementación de algún procedimiento que permita la verificación de la prestación por la cual han otorgado los subsidios y/o reintegros, mecanismos que pueden alternarse entre auditorías propias, informes de las obras sociales, comunicación fehaciente con el beneficiario, entre otros. En este sentido, por medio del presente proyecto, queremos conocer si en la actualidad la APE realiza algún tipo de control respecto de las prestaciones médicas para las cuales se han girado fondos del organismo.

Siendo que para el ejercicio 2007 APE tuvo presupuestados $635 millones y para el corriente unos $705 millones, entendemos necesario conocer el uso detallado que se hace de esos fondos. Ante la falta de un efectivo mecanismo de control respecto de los reembolsos realizados a las obras sociales y demoras en la rendición de cuentas por parte de éstas, tal como revelan los informes de la SIGEN y la AGN, es que deseamos conocer si desde la APE se han tomado medidas en el sentido de las recomendaciones hechas por dichos organismos de auditoría.

También solicitamos conocer la cantidad y detalle de los pedidos que ha recibido APE por parte de las obras sociales, así como también a los fondos girados a las mismas, detallando en cada caso la obra social a la que se dirigen, el monto y el tipo de prestación a cubrir. Todo ello permitirá un más profundo conocimiento acerca del organismo en cuestión para un mejor análisis de situación y despejar las dudas razonables que pudieran existir.

Por todo lo expuesto, solicitamos la aprobación del presente Proyecto de Resolución.