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PROYECTO DE TP
Expediente 5501-D-2008
Sumario: EXPRESAR REPUDIO POR LOS HECHOS DE VIOLENCIA DE LOS QUE FUERAN VICTIMAS TRABAJADORES CONDUCTORES DE DIVERSAS LINEAS DE TRANSPORTE COLECTIVO DE PASAJEROS, OCURRIDOS EN EL TRANSCURSO DE LOS ULTIMOS MESES EN LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES Y EL CONURBANO BONAERENSE.
Fecha: 01/10/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 134
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Declara su más enérgico repudio a los
hechos de violencia de los que fueran víctimas trabajadores conductores de diversas
líneas de transporte colectivo de pasajeros, ocurridos en el transcurso de los últimos
meses, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Conurbano Bonaerense.
Asimismo, solicita al Poder Ejecutivo
Nacional que, a través de los organismos que correspondan, genere una instancia
consensual a fin de realizar un diagnóstico pormenorizado de la problemática descripta
y elaborar una propuesta tendiente a garantizar las condiciones de seguridad
adecuadas al tipo de servicio prestado.
En ese sentido, vería con agrado que se
convoque a la participación de representantes de las organizaciones sindicales y
entidades empresarias del sector, así como de asociaciones de usuarios e instituciones
académicas con reconocidos antecedentes en la materia.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Recientemente, los medios de comunicación
han puesto en evidencia el incremento de hechos de violencia perpetrados contra
quienes trabajan como conductores de diversas líneas de transporte colectivo de
pasajeros.
Conforme información publicada por el
Diario La Nación, es posible enumerar algunos episodios de notoria gravedad ocurridos
en los últimos meses.
Así, por ejemplo, el 30 de abril de 2007 dos
conductores recibieron heridas de bala en sendos asaltos.
De la misma manera, el 28 de julio de
2007, un chofer de la línea 88, que une la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con el
partido bonaerense de La Matanza, fue asaltado a la altura de Virrey del Pino, por dos
delincuentes que viajaban como pasajeros, quienes le amputaron dos dedos de su mano
derecha con una cuchilla de carnicería.
El 19 de Noviembre de 2007, un colectivero
de la línea 60 sufrió la amputación de la primera falange de un dedo, al ser asaltado por
una mujer y dos hombres que le querían robar un anillo, cerca de la terminal de
Escobar.
El 24 de mayo de 2008, un chofer de la
línea 203 resultó herido de dos cuchilladas en la espalda al ser asaltado sobre la ruta 8,
a la altura del barrio La Lonja, partido bonaerense de Pilar, por dos delincuentes que
robaron a los pasajeros y escaparon.
Días más tarde, el 1 de junio de 2008, un
conductor sufrió la amputación de dos dedos en Avellaneda, al ser atacado por
desconocidos que, además, le sustrajeron una campera, un celular y sus zapatillas.
El 24 de julio de 2008, otro chofer fue
herido de siete puñaladas en el cuello, tórax y abdomen, en La Matanza, por un hombre
que, aparentemente, se encontraba en estado de ebriedad y se habría alterado porque
la máquina expendedora de boletos no le tomaba las monedas.
Lo anterior da cuenta de cómo en bastas
zonas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Conurbano Bonaerense, los
chóferes de colectivos son víctimas repetidas de robos, incluso a mano armada,
muchos de ellos violentos y cometidos al final de los recorridos, donde el paisaje es
desolado e inhóspito.
Tal situación contribuye a empeorar el
servicio, no sólo porque muchas veces los asaltos afectan también a los pasajeros, sino
también porque a fin de evitar situaciones peligrosas, los conductores se ven obligados
a interrumpir el servicio antes de llegar a la última parada.
La Unión Tranviarios Automotor (UTA)
informó que se registran más de cincuenta casos de ataques diarios contra chóferes de
colectivos que circulan por la región metropolitana.
El mapa del delito realizado por el Sindicato
determinó, asimismo, cuales son los lugares en los que se producen habitualmente los
ataques.
En la Ciudad, se han identificado áreas
peligrosas en los barrios de Constitución, Retiro, Bajo Flores, Liniers y Once. En la
provincia, se han detectado zonas en Boulogne y Villa Adelina, en el partido de San
Isidro, Villa Celina en La Matanza, Ingeniero Budge, en el partido de Lomas de Zamora
y Valentín Alsina en Lanús. También se reportan una gran cantidad de atracos en
barrios de Pilar y Moreno.
Frente a este escenario, existen numerosos
reclamos y propuestas tendientes a solucionar la problemática descripta.
El gremio de conductores exige que,
además de reforzar la seguridad en las zonas mencionadas, se disponga un sistema
satelital, utilizando los equipos de rastreo de la Policía Bonaerense y la Policía Federal,
junto con la instalación de GPS en cada unidad para tener un control estricto de los
horarios y lugares donde se encuentran las mismas.
Otras iniciativas, en similar dirección, gozan
de menor consenso, siendo una de las más controvertidas, la referida a la instalación de
cabinas blindadas que aíslen a los chóferes de los pasajeros para, de ese modo, evitar
eventuales ataques.
Las empresas la rechazan por el alto costo
económico que demandaría y algunos dudan de su efectividad ya que, ante un intento
de robo, al no poder atracar al conductor, es factible que el delincuente reaccione contra
los pasajeros.
La seguridad personal durante la actividad
de transporte es un creciente problema en todo el mundo, poniendo de manifiesto que
se trata de un cuadro complejo que requiere un abordaje que tenga en cuenta múltiples
aspectos culturales, estructurales, técnicos, normativos, educativos y económicos.
Se encuentran en juego derechos
fundamentales como son la libertad de trabajar en condiciones de seguridad física y
psicológica satisfactorias consagrada en el artículo 14 bis de la Constitución Nacional, y
la libertad de movilidad y acceso a los servicios del entorno urbano directamente
relacionada con los derechos de los usuarios reconocidos en el artículo 42.
En ese sentido, consideramos trascendente
que esta Cámara exprese su preocupación pero también que, al mismo tiempo, le
solicite al Poder Ejecutivo Nacional, la conformación de un ámbito de discusión
interdisciplinario y representativo de los distintos intereses del sector, de los usuarios y
las instituciones académicas, a fin de mejorar los diagnósticos y desarrollar soluciones
consensuadas, sostenidas en la convergencia de intereses, la confianza mutua y la
transparencia en la ejecución de las políticas públicas dirigidas a combatir la
inseguridad en el transporte público.
Por todo lo expuesto, Señor Presidente,
solicitamos el tratamiento y la urgente aprobación de la presente iniciativa.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CORTINA, ROY | CIUDAD de BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| SEGURIDAD INTERIOR (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 28/10/2008 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 1181/2008 | CON MODIFICACIONES | 12/11/2008 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | 03/12/2008 | APROBADO |