El Senado y Cámara de Diputados...

CONSEJO FEDERAL DE TRANSPORTE

Artículo 1º: Creación.- Créase el Consejo Federal de Transporte como órgano de asesoramiento y consulta del Estado Nacional y de coordinación con los estados provinciales y municipales para el desarrollo del transporte en toda la República.

Artículo 2º: Composición.- El Consejo Federal de Transporte, se integra por la máxima autoridad política del sector a nivel nacional, por los titulares de los Ministerios o Secretarías de Estado competentes en la materia de las provincias que adhieran a la presente ley y por los representantes de los municipios que se designen por regiones.

Su integración será ampliada con representantes de los trabajadores y trabajadoras del sector, representantes de los empresarios y representantes de los usuarios a los efectos de las reuniones establecidas en el último párrafo del artículo 6º.

Artículo 3º: Funciones.- El Consejo Federal de Transporte tiene las siguientes funciones:

a) Analizar la problemática del sistema de transporte, en todas sus modalidades y en todo el territorio de la república.

b) Analizar las problemáticas de transporte, en todas sus modalidades, que sean particulares de cada provincia y las que se presenten en cada región del país en particular.

b) Realizar propuestas para la estructuración de un sistema nacional transporte.

c) Analizar la conveniencia de la suscripción de convenios de colaboración técnica y financiera con otros países o con organismos nacionales e internacionales.

d) Coordinar la relación entre el Estado en todos sus niveles y el sector privado, promoviendo la inclusión de organismos de investigación científica y técnicas locales, regionales e internacionales.

e) Analizar y proponer criterios objetivos e igualitarios para la distribución de fondos nacionales destinados al transporte.

f) Dictaminar en las consultas que le formulen los poderes del Estado Nacional y realizar las recomendaciones que crea pertinente.

Artículo 4º: Autoridades.- El Consejo Federal de Transporte está presidido por la máxima autoridad política en materia de transporte del sector a nivel nacional.

Artículo 5º: Comisiones.- El Consejo Federal de Transporte puede constituir comisiones regionales y por modalidad a los efectos del estudio de cuestiones regionales o específicas del sector. El Funcionamiento y número de comisiones es establecido en el reglamento interno.

Articulo 6º: Reuniones.- Las Reuniones ordinarias del Consejo Federal de Transporte se realizan en forma bimestral en el lugar que determine el Presidente.

Las reuniones extraordinarias son convocadas a instancia del Presidente, o a pedido de CINCO (5) o más representantes provinciales.

El consejo realiza dos reuniones al año con la integración ampliada de acuerdo a lo establecido por el artículo 2º.

Artículo 7º: Consulta previa.- El estado nacional debe consultar al consejo Federal de Transporte en forma previa a la elaboración de planes y programas referidos a la política en materia de transporte

Artículo 8º: Productos.- El Consejo Federal de Transporte se expide sobre las distintas cuestiones relativas a sus funciones por medio de recomendaciones y opiniones consultivas.

Son recomendaciones aquellos dictámenes que, sobre las distintas cuestiones, emite el Consejo Federal de Transporte sin necesidad de requerimiento alguno.

Son opiniones consultivas aquellos dictámenes emitidos en consecuencia de la obligación establecida por el artículo 7º de la presente ley.

Artículo 9º: Memoria anual.- El presidente debe realizar una memoria anual de actividades con detalle y copia de las recomendaciones y opiniones consultivas emitidas por el organismo.

Artículo 10: De Forma.

Señor presidente:

El transporte es un servicio público fundamental que atiende necesidades comunes y promueve la cohesión del territorio nacional. Asimismo es un elemento que aporta a la provisión de seguridad ante situaciones extraordinarias como catástrofes naturales y otro tipo de amenazas y, por supuesto, de seguridad interior y exterior, en la cual el sistema de transporte ha poseído históricamente un papel protagónico.

Los objetivos sociales del transporte abarcan la provisión de accesibilidad pública, por medio de la infraestructura vial, a la generación de cohesión social y complemento necesario del sistema de seguridad pública. Asimismo el transporte aporta a la preservación de lo que se ha denominado "equidad espacial", brindando movilidad básica para todos los habitantes como garantía de una efectiva igualdad de oportunidades.

Todos estos objetivos políticos y sociales deben alcanzarse empleando las alternativas tecnológicas y estratégicas que signifiquen los menores costos para la economía en su conjunto, poniendo en debate las distintas soluciones.

Desde el punto de vista económico, el transporte es producto de la actividad espacialmente diversificada que hace que los bienes y el trabajo humano posean un valor diferenciable en función de su localización

La presente propuesta aborda la necesidad que se plantea en torno a la temática del transporte por parte de los gobernadores de provincia, intendentes, legisladores y el propio Comité Federal del Transporte. La posibilidad de encontrar un espacio de diálogo, de investigación y de propuestas para avanzar en un nuevo programa integral que contemple la infraestructura y servicios de transporte de pasajeros y de carga con descentralización, equidad y sin exclusiones que nos permita desarrollar equilibradamente las regiones en sus aspectos sociales y económicos. Asimismo hemos previsto que en dos oportunidades se integre el órgano en forma ampliada con representantes de los trabajadores de los empresarios y de los usuarios, que son actores importantísimos a la hora de debatir temas claves en materia de transporte.

El proyecto que ponemos a consideración propone la creación de un Consejo Federal de Transporte como instancia federal de discusión y programación del transporte nacional en todas sus modalidades. El organismo está integrado por representantes de todos los niveles del estado y se presenta como un ámbito de estudio y proposición de los lineamientos estratégicos del sistema de transporte nacional. Al mismo tiempo significa un nivel de coordinación entre los diversos actores que intervienen en el sector por medio de la participación de los trabajadores y trabajadoras así como de los empresarios y usuarios del sistema. En ese ámbito de debate se creará el clima propicio para diseñar estrategias sectoriales y globales de desarrollo teniendo en cuenta la visión de aquellos que trabajan en él y que lo utilizan.

Consideramos que es de gran importancia contar con un espacio para consensuar entre todos los sectores involucrados una política nacional de transporte que no puede verse sólo desde la perspectiva socio-económica de las grandes ciudades sino como elemento dinamizador e integrador de todo el territorio. El transporte abarca dimensiones sociales, ambientales o físicas y constituye un elemento esencial de importantes factores de crecimiento y desarrollo. Todas estas dimensiones pueden ser tratadas íntegramente en el organismo que proponemos crear mediante el presente proyecto.