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PROYECTO DE TP
Expediente 5430-D-2007
Sumario: DECLARAR AL PREDIO "EX TALLERES ALIANZA" DEL PARTIDO DE TRES DE FEBRERO, PROVINCIA DE BUENOS AIRES COMO AREA VERDE PROTEGIDA, DESAFECTARLO DEL USO FERROVIARIO; CREACION DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION AREA VERDE PROTEGIDA "EX TALLERES ALIANZA".
Fecha: 27/11/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 159
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1º - Desaféctase del
uso ferroviario dentro de los términos de su concesión el predio conocido como "ex
Talleres Alianza" del partido de Tres de Febrero, cuyos datos catastrales son: partido
de Tres de Febrero, localidad de Santos Lugares, circunscripción IV, sección H,
fracción I.
Artículo 2º - La Secretaría de
Transporte de la Nación será la encargada de instrumentar y llevar adelante el
proceso de desafectación, notificando al Poder Ejecutivo nacional.
Artículo 3º - Declárase área
verde protegida al predio mencionado en el artículo 1°, con el objeto de ofrecer a la
comunidad un área apropiada para actividades de recreación, esparcimiento y goce
de las generaciones presentes y futuras, desarrollando simultáneamente actitudes y
actividades comunitarias de defensa y cuidado del medio ambiente.
Artículo 4º - Dicha área será
destinada a actividades públicas recreativas, deportivas, educativas, culturales y
ambientalistas.
Artículo 5º - Créase el Consejo
de Administración Área Verde Protegida "Ex Talleres Alianza", conformado por 2 (dos)
representantes del Poder Ejecutivo nacional, 2 (dos) representantes del municipio y 2
(dos) representantes de organizaciones no gubernamentales cuyo objeto sea el
cuidado del medio ambiente, con personería jurídica y sede en Tres de Febrero,
Artículo 6º - El Consejo
mencionado en el artículo 5º tendrá por finalidad la organización, funcionamiento y
cumplimiento de los objetivos establecidos en los artículos 3° y 4º.
Artículo 7º - Comuníquese al
Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Serios son los cambios y deterioros que
han sufrido y sufren los ecosistemas naturales en función del crecimiento urbano e
industrial. El uso de la tierra se ha modificado en los últimos tiempos, provocando,
entre otras cosas, la irrecuperable pérdida de biodiversidad.
El modelo de desarrollo perseguido
incrementa los riesgos de una mayor presión ecológica, a punto tal de comprometer
seriamente el futuro de la humanidad.
El hombre ha creado innumerables
métodos para transformar la naturaleza y agotar sus recursos sin tomar debida
conciencia sobre la urgencia que reviste mantener el equilibrio y conservar los
recursos naturales.
La preservación de los ecosistemas
naturales, a través de la creación de áreas protegidas, no sólo contribuye a la
conservación de la biodiversidad, el patrimonio natural y el cultural, sino que también
alienta la interacción del hombre con la naturaleza. Así también la existencia de
dichas áreas contribuye a elevar el nivel de vida de las comunidades relacionadas o
cercanas a ellas.
En el partido de Tres de Febrero,
provincia de Buenos Aires, son casi inexistentes los espacios verdes. Se trata de un
municipio del Gran Buenos Aires, lindante con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
con una extensión de 46 km2 y una de las más altas densidades poblacionales del
ejido urbano: 370.000 habitantes.
Es de notar que la ley 8.912, del uso del
suelo y reordenamiento territorial de la provincia de Buenos Aires, establece que la
proporción ideal entre espacio verde y población es de diez metros cuadrados por
habitante. Tres de Febrero dispone tan sólo de 0,92 m2 de espacio verde per
cápita.
Hoy en día, los habitantes del planeta
padecemos los efectos drásticos de duros y sorprendentes cambios climáticos,
originados por las actividades del hombre sobre el ambiente y sus componentes. El
agotamiento de recursos naturales, ríos y cursos de agua contaminados, tierras
erosionadas y atmósfera irrespirable colocan a la civilización cerca de su propia
destrucción.
La Constitución de 1853, reformada en
1994, establece el derecho "a un ambiente sano" en el artículo 41, y la Constitución
de la Provincia de Buenos Aires también le da resguardo jurídico a ese derecho en su
artículo 28. En la provincia de Buenos Aires, por otra parte, se sancionó la ley 11.723,
llamada del medio ambiente, en consonancia con la ley 25.675 a nivel nacional.
Tampoco hay que omitir el
ordenamiento jurídico local, en especial la ordenanza 2.352/93, referida a la
protección y el cuidado del medio ambiente, que coloca a Tres de Febrero como uno
de los municipios pioneros en la materia.
Es por todo ello que en Tres de Febrero
existe la posibilidad cierta, física y jurídica, de contar con una extensión territorial
adecuada para el esparcimiento y elevación de la calidad ambiental de todos sus
pobladores. Nos referimos desde ya a la fracción de tierra conocida como "ex Talleres
Alianza", en total unas 68 hectáreas de espacio verde de jurisdicción federal.
Este predio rústico, en el que se
localizaban antaño viejos talleres ferroviarios, se encuentra hoy totalmente
desafectado de su uso y destino original. El predio mencionado se encuentra en la
actualidad concesionado a la empresa América Latina Logística Central S.A. Nuestro
proyecto no afecta el terreno en que se presta el servicio ferroviario de la playa de
maniobras del Ferrocarril General San Martín.
Las zonas beneficiadas por la concreción
de nuestra propuesta serían las plantas urbanas de las localidades de Sáenz Peña,
Villa Raffo, Villa Parque, Santos Lugares y Caseros, como también las zonas lindantes
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Proponemos que luego de su
desafección, en la órbita de la Secretaría de Transporte de la Nación, dependiente del
Ministerio de Infraestructura y Vivienda, el predio sea destinado a área verde
protegida. Allí se podrían desarrollar numerosas actividades recreativas, de
esparcimiento, deportivas y culturales. El área serviría al mismo tiempo de verdadero
pulmón de su zona de influencia.
Hace varios años que la comunidad
viene luchando por la "apropiación" de este espacio en reserva de las tradiciones y la
preservación de la historia local y nacional.
La empresa ALL (América Latina
Logística S.A.) viene realizando obras en el predio sin dar cumplimiento a la totalidad
de los requisitos de la concesión y en especial la normativa ambiental vigente. El
proyecto consiste en un parque logístico de gran envergadura.
El predio, de aproximadamente 68
hectáreas, se encuentra en una zona urbana con alta densidad de población (400.000
habitantes en 46 km2) sin contar con un acceso directo para el intenso tránsito de
camiones que provocará el proyecto ferroviario multimodal concesionado a ALL. El
alto tránsito de camiones colapsará la circulación vehicular de la zona y a ello se
suma, la consecuente la contaminación ambiental. A ello se sumarán los efectos de la
pérdida del arbolado y la pavimentación de la mayor parte del terreno.
Entre las posibles consecuencias de las
obras, que reiteramos no se han evaluado, se cuenta entonces, entre otras, la
pérdida del único pulmón verde, mayores oleadas de calor, menor control de
inundaciones incontrolables, afloramiento de las napas freáticas, roturas y/o rajaduras
de las viviendas por el tránsito de camiones
La desafección, contemplada en
cualquier contrato de derecho público de concesión de servicios, como lo es el
ferroviario, por la cual el Estado nacional mantiene o conserva su dominio eminente
sobre las tierras concesionadas a la explotación, en modo alguno vulneraría el
derecho de explotación de la concesionaria, porque el Estado nacional concedente
siempre conserva la facultad de variar los términos de una contratación. Esto lo
sabían y lo saben los concesionarios, con lo cual no se perjudican derechos ni se
afecta seguridad jurídica alguna.
Es por ello que proponemos, en
conclusión, la desafección del predio y su administración por un consejo de
administración conformado por representantes nacionales, municipales y
organizaciones no gubernamentales de protección y cuidado del medio
ambiente.
Llevamos a su conocimiento, señor
presidente, que nuestra propuesta cuenta con el aval de más de 5.000 firmas de
vecinos de la zona. Por los motivos expuestos precedentemente, solicitamos la
urgente aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| MAFFEI, MARTA OLINDA | BUENOS AIRES | ARI |
| GARCIA MENDEZ, EMILIO ARTURO | CIUDAD de BUENOS AIRES | ARI |
| GORBACZ, LEONARDO ARIEL | TIERRA DEL FUEGO | ARI |
| NAIM, LIDIA LUCIA | BUENOS AIRES | ARI |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| TRANSPORTES (Primera Competencia) |
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO |