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PROYECTO DE TP
Expediente 5386-D-2011
Sumario: INSTITUTO SUPERIOR DE FORMACION DE FUERZAS ESPECIALES DE SEGURIDAD - ISUFFES -: CREACION EN EL AMBITO DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD.
Fecha: 03/11/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 166
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1.- Crease el INSTITUTO
SUPERIOR DE FORMACION DE FUERZAS ESPECIALES DE SEGURIDAD
(ISUFFES), como unidad funcional dependiente del Ministerio de Seguridad de la
Nación, con sede central en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y ámbito de
actuación nacional.
Articulo 2.- El ISUFFES, se constituirá
en el marco integral de la normativa vigente en materia de educación superior.
Deberán promoverse áreas
académicas preferentemente dirigidas a la capacitación del alumnado en el diseño
y ejecución de policitas publicas en materia de seguridad ciudadana, prevención
del delito organizado e investigaciones en delitos complejos, como soporte de las
fuerzas dependientes del Ministerio de Seguridad y en apoyo a la actuación de la
justicia en caso de ser requerida.-
La currícula deberá priorizar el
otorgamiento al alumnado de competencias sustantivas especiales para los
aspectos operacionales, con el objeto de dotarle de las capacidades necesarias
para poder intervenir individual o colectivamente en la ejecución de acciones de
prevención e investigación delictiva, frente a las demandas sociales en materia de
seguridad ciudadana.-
Articulo 3.- Los gastos que demande el
funcionamiento del ISUFFES, se imputarán a los créditos asignados al Ministerio
de Seguridad en la Ley de Presupuesto Nacional.
Artículo 4.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Existen actualmente unidades
académicas de posgrado vinculadas con las fuerzas armadas y/o de seguridad,
como ser: Instituto Universitario de la Policía Federal Argentina (IUPFA), Instituto
de Enseñanza Superior del Ejército (IESE), Instituto Universitario de Seguridad
Marítima (IUSM), Instituto Universitario Naval (INUN), Instituto Universitario de
Gendarmería Nacional (IUGN).-
Cada unidad de las que estaría
legalmente autorizada a intervenir en materia de seguridad ciudadana, cuenta con
materias vinculadas o unidades académicas vinculadas, como ser:
El IUPFA cuenta con 2 Facultades: en
ciencias de la criminalística y de seguridad
El IUSM una tecnicatura en
seguridad
El IUGN con 2 Licenciaturas: en
criminalística y en seguridad pública.-
Como se advierte, 3 de las fuerzas que
dependen del Ministerio de Seguridad cuentan con unidades académicas con
facultades o licenciaturas que abordarían aspectos de la seguridad pública.-
Pero el desenfrenado accionar delictivo
actual muestra un grado de capacitación, recursos, organización y disponibilidad
de medios tecnológicos y humanos que lejos están de poder ser prevenidos y
rebatidos con la escueta formación "de grado" con la que cuenta hoy el personal
de nuestras fuerzas policiales.-
A ello se adiciona que en muchos
casos el delito se ha convertido en una trama muy compleja, que no se agota en
su mera exteriorización, donde encontramos conexiones con las propias víctimas,
sus entornos y hasta con estamentos policiales o gubernamentales.-
Hoy cobra particular relevancia no solo
poder prevenir la comisión de los delitos sino además mitigar al máximo sus
consecuencias perniciosas tanto para la víctima y su familia como para la
sociedad toda.-
Secuestros extorsivos, salideras
bancarias, piratería del asfalto y homicidios grupales están siendo cada día mas
frecuentes, con un inusitado marco de violencia.-
La revelación de "motivos" vinculados
al narcotráfico, cuentas pendientes o crimen organizado nos demuestran que
existen incluso delitos dentro del espectro delictual.-
Se agrega a que estas bandas
delictivas no respetan lugares, edades ni inocentes.-
No corresponde mantenerse
expectantes frente a la escalada que pone en riesgo a cualquier habitante de
nuestras ciudades, sin importar barrio en el que vive o que actividad realiza.-
Debemos dar respuestas a la
ciudadanía que espera ansiosamente soluciones en materia de seguridad
ciudadana.-
Primeramente debe aclararse y
consolidarse en concepto de que el accionar contra la inseguridad debe estar
presidido de una premisa básica y es que debe hacerse en el marco de la ley y
con métodos acordes y proporcionados al mal que se pretende combatir.-
Nuestro país tiene que enfrentar a la
delincuencia organizada de una manera muy profesional y para ello corresponde
que quienes tengan, por su vocación, la de integrar cuadros de las fuerzas de
seguridad, sean efectivamente capacitados y de manera especial para estas
nuevas fronteras delictivas.-
Se propone entonces la creación de un
único instituto en el seno del Ministerio de Seguridad, para que se aborde desde
una óptica omnicomprensiva la temática.-
A modo de ejemplo y frente a la
superación que padece la Policía Federal, fue convocada la Prefectura Naval para
cubrir la falta de personal policial.-
A partir del 1 de julio de 2011,
Prefectura controla las seccionales 24a. (La Boca), 32a. (Pompeya,
Barracas,/Parque Patricios) y 34a. (Parque Chacabuco, Boedo), mientras que
Gendarmería se ocuparía de la 26a. (Constitución, Barracas), la 28a. (Barracas
,Parque Patricios), 36a. (Villa Soldati, Bajo Flores), 30a. (Barracas) y 52a. (Villa
Lugano) de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires.
En la provincia de Buenos Aires, el
barrio de "La Cava" en San Isidro es custodiado por la Gendarmería Nacional
desde el año 2006, cuando reemplazó a la Prefectura en ese cometido, que lo
hacìa desde 2003.-
La Policia de Seguridad
Aeroportuaria, por su parte, fue designada en numerosas causas penales para
realizar las tareas instructorias, como ser en el resonado caso de la desaparición
de Jorge Julio López.-
Así, fuerzas que originariamente
tenían un destino específico de policía de nuestras fronteras, hoy son convocadas
para tareas policiales comunes o investigaciones de complicados delitos, pero sin
la debida capacitación especifica, tanto de su personal como de su estructura.-
Teniendo en cuenta que la
participación multifuerza es una realidad que seguramente se incrementará por la
oleada delictiva que hoy nuestra sociedad padece, con mayor razón aún es
necesario que se congreguen los esfuerzos formativos en pos de un perfil único de
personal de seguridad ciudadana y además, el adiestramiento de personal con
capacidades y métodos especiales para el combate del delito organizado.-
Mediante una capacitación
especializada, intensiva y con grado de excelencia, quizás podramos contar con
una fuerza de seguridad interior acorde y adaptada a la grave situación de
inseguridad que hoy padecemos.-
Consecuentemente, solicito la
aprobación del presente proyecto.-
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| TUNESSI, JUAN PEDRO | BUENOS AIRES | UCR |
| ALVAREZ, ELSA MARIA | SANTA CRUZ | UCR |
| GIUBERGIA, MIGUEL ANGEL | JUJUY | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| SEGURIDAD INTERIOR (Primera Competencia) |
| EDUCACION |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | REPRODUCIDO POR EXPEDIENTE 4095-D-13 |