El Senado y Cámara de Diputados...

ARTICULO 1º: Créase una aduana en la ciudad de Monte Caseros, Provincia de Corrientes.

ARTICULO 2º: Facúltese a la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) para fijar o modificar la competencia territorial de las aduanas, teniendo en consideración entre otras razones, la racionalización o eficiencia del servicio o de tráfico internacional.

ARTICULO 3º: El gasto que demande el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley será atendido con créditos presupuestarios que al efecto se deberán asignar a la Dirección General de Aduanas.

ARTICULO 4º: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

La dirección general de Aduanas es un órgano que integra la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), y es la encargada de aplicar la legislación relativa a la importación y exportación de productos y mercaderías, así como también efectuar el contralor del tráfico de bienes -y los medios en los cuales estos son transportados-, que ingresan y egresan del territorio nacional.

A través de su gestión, la Aduana no sólo ejerce los mecanismos de control que prevé y evita la comisión de delitos como el contrabando, el tráfico de armas y narcóticos, sino que también colabora con la elaboración y estudio de normas de fondo y procedimentales para el mejor cumplimiento de su función.

Monte Caseros es una ciudad de 35.000 habitantes, cabecera del departamento homónimo, ubicada al sureste de la Provincia de Corrientes sobre la Ruta Nacional N° 14 "Agustín P. Justo". Dicha ruta se encuentra, dentro del Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande, en pleno proceso de conversión en una autovía, determinando así una ruta rápida y segura a los puertos centrales y como parte estratégica del corredor bioceánico.

Este proyecto de Ley tiene como central fundamento una realidad específica: la ciudad de Monte Caseros es un punto tripartito, el más austral del continente. Se ubica sobre el margen del Río Uruguay y está unida, a través de éste, a las ciudades de Bella Unión (Departamento de Artigas - República Oriental del Uruguay) y Barra do Quareim (Estado Rio Grande do Sul - República Federativa de Brasil).

Después de más de veinticinco años de gestiones administrativas y diplomáticas entre Argentina y Uruguay, los mandatarios de ambos países se comprometieron en la construcción de un Puente que unirá a Monte Caseros con Bella Unión. Este compromiso tomó forma en la "Declaración de Buenos Aires" del 2 de Agosto del corriente año, estando actualmente en la fase del estudio de pre-factibilidad a cargo de la CARU (Comisión Administradora del Río Uruguay). Este importante avance y la ya existencia de un puente sobre el Río Quareim entre las ciudades de Bella Unión y Barra do Quareim, nos permite prever una dinámica más intensa en el intercambio comercial de productos y factores, así como también la circulación plena de personas, fortaleciendo la integración regional y la cooperación transfronteriza.

Actualmente, Monte Caseros cuenta con un "Resguardo Aduanero" dependiente de la Aduana de Paso de los Libres, provincia de Corrientes. Esta oficina atiende solamente los días hábiles de 8 a 17 hs, dedicando el trabajo de un empleado al tráfico vecinal de productos; quedando a cargo de la Prefectura Naval Argentina el control de migración de personas.

La Aduana de Paso de los Libres, de la cual depende el resguardo aduanero de Monte Caseros, se encuentra a 120 km de distancia, siendo el camino en parte por ruta de ripio, lo que dificulta el acceso y ocasiona demoras considerables tanto para el traslado de productos como del personal.

La actual configuración administrativa implica una sobresaturación de giro al personal de la Aduana de Paso de los Libres visto que el Resguardo Aduanero de Monte Caseros requiere permanentemente de la colaboración y asistencia de la Aduana de Paso de Libres, generando una gestión compleja con un plantel profesional debilitado. Y al mismo tiempo, la división de tareas entre el Resguardo Aduanero y la Prefectura Naval Argentina imposibilita el control pleno del tráfico transfronterizo impidiendo, en muchos casos, el intercambio comercial, el turismo y la cohesión social de los pueblos vecinos.

En este punto es importante destacar que la ciudad de Monte Caseros contará, en el trascurso del mes próximo, con un servicio de balsa habilitado hacia la ciudad de Bella Unión para el tráfico de pasajeros y vehículos, lo cual dificultará aún más la situación antes mencionada.

Al tratarse de actividades estratégicas para el desarrollo socio productivo de las ciudades de frontera se hace necesario modificar la categoría de resguardo.

También es importante mencionar que ésta sería la única y primer Aduana que conectaría a la provincia de Corrientes con la vecina República Oriental del Uruguay, ya que las existentes la conectan con Brasil y Paraguay.

Desde el punto de vista productivo, Monte Caseros forma parte de la Microrregión del Sur Correntino la cual en la última década mostró un crecimiento socio productivo muy importante. Las políticas de promoción industrial llevadas adelante por el gobierno nacional impulsaron fuertemente la creación de nuevos empleos en diferentes sectores de la agroindustria como ser la citricultura, la apicultura, la industria maderera (pre- cortada) y arrocera. Al mismo tiempo, la industria "sin chimenea" del turismo crece año a año impulsada por el turismo Rural y por los Carnavales Artesanales, que desde 1960 involucran a toda la sociedad casereña y atraen a visitantes de toda la región. Además, se encuentra instalada en la ciudad, desde 1979, una importante planta textil de la empresa TN&Platex con una nómina salarial de 300 empleados, la cual exporta toda su producción (específicamente hilados de algodón) a Brasil, y actualmente está en proceso de expansión.

En líneas generales, se puede sostener que el proceso transfronterizo al cual se asiste en esta triple frontera se verá dinamizado a través de la construcción de esta nueva vía de comunicación sobre el río Uruguay con lo cual se estima -en un corto plazo- un aumento significativo del comercio tanto vecinal como internacional generando un fuerte estímulo para aumentar la base productiva-exportable para la ciudad. La habilitación de este nuevo paso fronterizo constituirá, obviamente, una articulación económico-productiva-comercial de relevancia tanto a nivel nacional como del MERCOSUR para lo cual es necesario contar con una Aduana en el departamento de Monte Caseros. Actualmente se encuentran en desarrollo una serie de estudios de prospección sobre el futuro crecimiento de las exportaciones a Uruguay y a Brasil desde el sur de la provincia de Corrientes y el norte de Entre Ríos.

El desarrollo de las economías regionales se encuentra sustentado en la logística del transporte de sus producciones y en las posibilidades de favorecer el intercambio comercial. Visto que las estrategias principales de la Aduana se vinculan con "la facilitación y potenciación del comercio", sin lugar a dudas, confiamos en la oportunidad de establecer la Aduana propuesta.

Consecuentemente con todo lo expuesto, destacando el crecimiento industrial sostenido de la zona donde se pretende emplazar la Aduana, el importante caudal de importaciones y exportaciones y el tránsito de personas en una región en donde el crecimiento está particularmente ligado al desarrollo de nuevas infraestructuras; es que nos permitimos solicitar a nuestros pares, la aprobación del presente proyecto de Ley.-