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PROYECTO DE TP
Expediente 5353-D-2010
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA FALTA DE ENERGIA EN TODO EL PAIS.
Fecha: 21/07/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 100
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder
Ejecutivo Nacional, para que a través de la autoridad que corresponda,
se sirva informar y adoptar las medidas necesarias a efectos de paliar
la situación creada por la falta de energía en todo el país, acerca de los
siguientes aspectos:
1) Previsiones adoptadas
para satisfacer las necesidades de los usuarios del "Plan Garrafa para
todos" y subsanar las irregularidades que se presentan en cuanto a su
distribución y precio de venta.
2) Previsiones adoptadas
sobre la situación de aprovisionamiento, producción y suministro de
gas natural, acerca de:
- Situación actual de la
oferta y la demanda actual y proyección a futuro.
- Medidas adoptadas y
criterio de valorización para las restricciones del suministro.
- Medidas previstas ante
un posible aumento de la demanda, a fin de evitar un posible
desabastecimiento.
- Campañas de
concientización realizadas, en desarrollo y previstas para racionalizar el
consumo de gas para todo tipo de usuario con el fin de evitar las
restricciones a los sectores residenciales y productivos.
3) Cuánto requiere el
Estado para sostener la estructura energética, los subsidios a las
tarifas que se aplican y las afectaciones adicionales que se requieren
para paliar la crisis energética.
4) A que acciones para
asegurar el suministro de energía eléctrica, estarán dirigidos los fondos
de 1.500 millones de pesos destinados por Decisión Administrativa
499/2010, publicada en el Boletín Oficial del 20 de julio de 2010, a la
Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico (Cammesa)
y a la estatal Enarsa, por $ 1.000 millones y $ 500 millones
respectivamente.
5) Costos estimados que
tendrá el Estado en la carga de subsidios que insume el reemplazo del
gas por combustibles líquidos en las usinas generadoras de electricidad
y en las grandes empresas adheridas al programa Energía Total.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El ministro de
Planificación, hace unos quince días describió la situación energética
sin problemas en la Argentina, " ... solo existen picos de demanda de
gas que se corta a los contratos interrumpibles. No hay crisis
energética". Declaraciones estas realizadas en las vísperas de los días
de frío polar que cubrieron la totalidad del país, mientras que
especialistas del mercado ya pronosticaban serias falencias al
respecto.
Hace ya 15 días que
comenzaron los cortes del 60% a consumos industriales,
interrumpibles o firmes, con lo que la totalidad de las empresas no
tienen garantizado el suministro de gas como a las que lo pagan más
caro para asegurárselo. Esto quedó evidenciado hace pocos días
cuando en industrias con contratos en firme, los cortes fueron casi
totales o totales.
El Gobierno habría
aumentó la compra de electricidad a Brasil hasta niveles sin
precedentes y también la habría adquirió a Paraguay y Uruguay.
Comenzó a usar con mayor frecuencia la energía hidroeléctrica del
Comahue, que tenía previsto resguardar para más entrado el invierno.
A esto se suma el transporte de los barcos que traen gas licuado del
exterior, y lo transforman en gas natural y luego lo inyectan en la red,
aunque muy costoso.
El consumo de gas oil fue
récord, escaseó fuel y también recortaron el GNC en el interior,
empleados en reemplazo del gas, evidenciando la necesidad de
aportes a la generación de electricidad desde otros medios, a pesar de
lo cual hubo cortes de luz en algunos lugares, principalmente en
centros de mayor consumo residencial e industrial.
Esto se contradice con lo
afirmado por el Ministerio de Planificación hace poco, que las
restricciones a las industrias serían programadas como todos los
inviernos, pero los hechos demuestran que fueron resueltas sobre la
marcha, con características de improvisación, volviendo a evidenciarse
la fragilidad del sistema energético, que carece de capacidad satisfacer
simultáneamente los consumos domiciliarios y los industriales.
Esta situación sin una
planificación y programación adecuada afecta de manera directa los
fondos del Estado necesarios para sostener la estructura energética y
subsidiar a las tarifas.
Hasta principios de este
mes, ya se habría consumido el 88% de la partida prevista para todo el
año, con lo que resulta más que evidente que habrá que incrementar
la misma, durante el tiempo que resta hasta fines de 2010.
Esta situación descripta,
se ha visto reflejada en la Decisión Administrativa 499/2010, publicada
en el Boletín Oficial del 20 de julio de 2010, donde se cambió el
destino de 1.500 millones de pesos, originariamente presupuestados
por este Congreso para el Fondo Fiduciario para el Desarrollo
Provincial, consignándoselo a la Compañía Administradora del
Mercado Mayorista Eléctrico (Cammesa) y a la estatal Enarsa,
fundamentándolo la necesidad de asegurar el suministro de energía
eléctrica.
Otro aspecto que
demuestra la gravedad de la situación energética, se evidencia por la
falta de garrafas de gas de 10 y 15 kilos en casi todo el país,
fundamentalmente en el Noroeste.
Esta grave situación el
desabastecimiento de garrafas a precios subsidiados se evidencia en
las provincias de Chaco, Formosa, Jujuy, Salta, Santiago del Estero, La
Rioja, Tucumán y Córdoba, donde además el desabastecimiento elevó
el precio de la garrafa de $ 10 a valores que oscilan entre los $ 20 y $
40.
Ya fue señalado en
repetidas oportunidades, que demás de los precios más altos que se
cobran por las garrafas, también los puntos de venta resultan
insuficientes y son excesivas las distancias que deben recorrer los
habitantes para conseguirlas y el suministro de gas en garrafas en el
interior del país sigue agravándose y en muy pocos lugares se
consiguen los envases a los precios subsidiados por la Nación.
También llama la atención
las medidas que adopta el Ministerio de Planificación al impartir
instrucciones a las empresas y los operadores del sector para que
quiten "del mercado la sensación de desabastecimiento e instalen en
los medios la seguridad de que durante este año se respetarán los
precios del plan Garrafas para Todos". así como que expliquen cuál iba
a ser el plan de comunicación, para incluirlo "en el expediente".
También la producción y
el empleo en todos los niveles se ha visto afectado por esta crisis
energética. Las restricciones de gas a las empresas provocaron
pérdidas millonarias, turnos de producción cancelados, adelantamiento
de vacaciones y paradas técnicas, sobrecostos por el uso de
combustibles alternativos y pérdida de competitividad para varios
sectores económicos. No queda duda que la escasez de gas afectará la
producción de industrias, pequeñas, medianas y grandes.
A esto habrá que sumarle
los costos que tendrá para el Estado la carga de subsidios que insume
el reemplazo del gas por combustibles líquidos en las usinas
generadoras de electricidad y en las grandes empresas adheridas al
programa Energía Total.
Grandes industrias no
pueden reemplazar el gas ni detener su proceso productivo sin afrontar
grandes pérdidas, como por ejemplo las instaladas en el polo
petroquímico de Bahía Blanca, por lo que casi ningún sector escapa al
fantasma de las restricciones energéticas, tengan o no contratos de
gas interrumpibles, y quienes no lo sufren directamente están
preocupados por el abastecimiento de sus proveedores. Por ejemplo, la
industria metalúrgica; fábrica de neumáticos; el sector citrícola, en
plena cosecha de limones; la zafra azucarera, también es una época
clave.
Una enorme cantidad de
empresas han sufrido pérdidas millonarias, desde días pasados
recibieron la instrucción de bajar a cero su consumo de gas,
inicialmente por una reducción parcial, luego al mínimo técnico y, por
último, el corte total, que llevó a analizar la posibilidad de adelantar
vacaciones o, incluso, de suspender personal.
Al parecer las grandes
industrias, son las que aparecen como mejor preparadas para
enfrentar la crisis, pero no es tan fácil tomar estas previsiones para las
PYMES, pues se les impide operar con todos los equipos a la vez, con
lo que se ven obligados a trabajar y a pagar horas extras, también
sábados y domingos.
Los sectores más
perjudicados son los que tienen procesos de producción continuos, los
petroquímicos, los de producción de termoplásticos y los siderúrgicos,
cuyos resultados de los cortes de gas se verán reflejados de alguna
manera cuando se conozcan los índices de producción industrial
actualizados.
Esta situación, que se
repite cada vez que se requiere energía, afecta a la producción y lo
que es más grave a los sectores más desprotegidos de la sociedad,
que ven en esas situaciones vulnerados sus derechos humanos, ante la
carencia de elementos esenciales para la vida.
Por todo lo señalado, es
que solicito la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| DAHER, ZULEMA BEATRIZ | SALTA | PERONISMO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ENERGIA Y COMBUSTIBLES (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 07/09/2010 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad sin modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 1351/2010 | ARTICULO 108 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION | 01/10/2010 |