Proyectos »
PROYECTO DE TP
Expediente 5345-D-2013
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS POLITICAS ADOPTADAS PARA EL CONTROL DE ENTRADA Y SALIDA DE ESTUPEFACIENTES DEL PAIS.
Fecha: 18/07/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 92
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo de la
Nación a fin de que en el término de treinta días informe sobre las siguientes
cuestiones.
Primero: Qué políticas ha adoptado
el Poder Ejecutivo, la Dirección General de Aduanas y/o cualquier otro de los
organismos competentes para el control de entrada y salida de estupefacientes
en los puertos de Buenos Aires, Campana y San Lorenzo desde el año 2010
hasta la fecha y cuál ha sido la inversión efectuada. Deberá informarse en cada
caso la fecha de entrada en vigencia de los equipos y los períodos en los cuales
los mismos se hayan encontrado fuera de funcionamiento.
Segundo: Cuáles son las caracte-
rísticas técnicas y modalidades de funcionamiento de los modelos de escáner
adquiridos por el Estado Nacional para el control de entrada y salida de estupe-
facientes en dichos puertos.
Terceros: En qué puertos argenti-
nos se encuentran instalados sistemas de escáner u otro medio de detección de
entrada y salida ilegal de estupefacientes.
Cuarto: Qué cantidad de estupefa-
cientes fue decomisado en virtud de los sistemas instalados en los puertos ar-
gentinos, precisándose la procedencia original de los mismos, medios de trans-
porte involucrados, titularidad de los mismos, procesos penales iniciados, resul-
tados de los mismos y toda otra información resultante de tales hallazgos.
Quinta: Cuáles son los instrumen-
tos jurídicos a través de los cuales el Poder Ejecutivo de la Nación ordenó la
intervención de la SIDE en la investigación de delitos vinculados al narcotráfico.
Sexta: Bajo qué condiciones se
ordenó la intervención de la SIDE en la investigación de delitos vinculados al
narcotráfico.
Séptima: Si la Policía Federal, Pre-
fectura Naval Argentina, Gendarmería Nacional y la Secretaría de Inteligencia
del Estado han recibido órdenes de investigar delitos vinculados al narcotráfico
en el territorio de la Provincia de Santa Fe. En caso afirmativo si el resultado de
esas investigaciones ha sido puesto a disposición de la justicia competente, de-
biéndose remitir copia de dichos informes a esta Honorable Cámara de Diputa-
dos.
Octava: Si la Provincia de Santa Fe
y el gobierno nacional se han informado mutuamente de los avances que han
realizado las respectivas fuerzas en la lucha contra el narcotráfico.
Novena: Si los organismos del or-
den nacional informaron al Poder Ejecutivo de la Nación de las presuntas vincu-
laciones existentes entre miembros de la Policía de la Provincia de Santa Fe con
el narcotráfico.
Decima: Cuál es la razón por la
que no se han informado las estadísticas de los casos de decomiso de cocaína y
marihuana efectuados por las distintas fuerzas de seguridad durante el año
2012.
Décimo Primera: Si Argentina ad-
quirió a la firma china "Nuctech" equipos de escáner modelo THSCAN 1213LH,
explicándose las razones técnicas que impulsaron a la elección de tales equipos
y proveedor, fecha de adquisición, monto y lugar de emplazamiento de los
equipos adquiridos. Se deberá informar así mismo cantidad de estupefacientes
detectada por dichos equipos.
Décimo Segunda: Si es correcta la
versión que los equipos adquiridos por el gobierno nacional no diferencian sus-
tancias orgánicas de inorgánicas, por lo que no son aptos para detectar estupe-
facientes.
Decimo Tercera: Si en los puertos
de país hay instalado un sistema de cámara de seguridad con resguardo de lo
filmado.
Décimo Cuarta: Si en los puertos
del país existen medios alternativos de control de entrada y salida de estupefa-
cientes, como perros adiestrados.
Décimo Quinta: Si se efectuó de-
nuncia penal o se iniciaron actuaciones administrativas y con qué resultado por
el decomiso efectuado en el puerto de Lisboa de una carga de 1200 kilogramos
de cocaína que habría partido del puerto de Campana, precisamente uno de los
puertos que tiene instalado el escáner que no puede detectar drogas.
Décimo Sexta: Si es cierto que da-
do que la cantidad de medios de inspección y control para el tráfico de estupe-
facientes resultan insuficiente, en los puertos de San Lorenzo, Campana y Bue-
nos Aires no todos los contenedores pasan por el sistema de control electróni-
co, sino que la Administración General de Aduanas determinó que un agente
decida cada día si serán inspeccionados camiones con patentes terminadas en
números pares o impares.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En recientes decla-
raciones que fueron recogidas por diversos medios nacionales e internacionales,
el Auditor General de la Nación, Dr. Leandro Despouy expresó que "Hay un
cuadro general de falta de control en el tema de drogas, al que se suma la si-
tuación que tenemos en puertos importantísimos de nuestro país; hay una au-
sencia deliberada: el Estado renunció a ejercer el control".
El citado funcionario de la Nación
citó un reciente informe del organismo a su cargo que puso el foco en los escá-
neres de los puertos de Buenos Aires, Campana y San Lorenzo (ambos sobre el
río Paraná) utilizados en procedimientos realizados entre julio de 2010 y junio
de 2012. Dicho informe puede leerse en forma completa en la página oficial del
organismo.
Del informe resulta claro que los
propios funcionarios de aduana reconocen que los escáneres que operan en
dichos puertos no detectan la diferencia entre sustancias orgánicas e inorgáni-
cas, con lo cual es uno de los aspectos principales que habilita la posibilidad de
la exportación de drogas sin ningún tipo de control.
Es de público conocimiento que a
partir de lo que se denominó "Operativo Colombia" se operó un cambio en el
tráfico de estupefacientes dentro de Latino América, trasladándose mucha de la
infraestructura delictiva que se encontraba en Colombia a Perú, Brasil, Bolivia y
Argentina. Se sabe que Colombia redujo la superficie sembrada de coca, y que
esas hectáreas pasaron a Perú y Bolivia. No es casualidad entonces que según
el informe de Naciones Unidas para control del Narcotráfico, Argentina ocupe el
tercer lugar como lugar de origen de casos de cocaína decomisada en el mun-
do.
Especialistas afirman que en
nuestro país se consume del 5 al 7% de la cocaína que se produce aquí. El re-
sto se exporta, como se exporta la producida en Bolivia y que ingresa por la
frontera. Adviértase que estamos por encima de Bolivia en el ranking de países
donde se originan los embarques de cocaína que han sido decomisados.
Acorde a la política nacional de
eliminar todo tipo de estadística seria, tampoco hay estadísticas de los decomi-
sos realizados en el año 2012 y lo que va del 2013 en nuestro país. Por lo que
resulta imposible conocer la efectividad de los escáneres. Del informe de la Au-
ditoría General de la Nación (AGN) resultaría que los escáneres instalados en
los puertos no sirven para detectar estupefacientes, con lo cual se habría hecho
una inversión de más de veinte millones de dólares para nada.
"Del relevamiento
llevado a cabo surgió que ninguna de las terminales cuenta con escáneres cuyo
software permita diferenciar entre elementos orgánicos e inorgánicos", consig-
na el informe de la AGN. En la Terminal Sud, la AGN recibió una similar explica-
ción: "No resulta suficiente, dado el caudal de la operatoria; el mencionado
equipo no detecta estupefacientes", habrían informado los agentes fisca-
les.
Es de advertir que este informe
de la Auditoría General de la Nación se refiere a tres puertos, uno de los cuales,
está ubicado en la ciudad de San Lorenzo en la Provincia de Santa Fe, provincia
que hace pocos meses se ha visto sacudida por una investigación que involucra
a altos funcionarios de la Policía Provincial con el narcotráfico. Al mismo tiempo
se ha producido la muerte de un miembro de la SIDE que habría estado vincu-
lado al narcotráfico.
En resumen, el Estado aparece
íntimamente vinculado al narcotráfico: la Aduana Nacional; la Secretaría de In-
teligencia de la Nación, tres puertos, uno de ellos en la Provincia de Santa Fe y
la Policía de la Provincia de Santa Fe. Entendemos que la importancia y los
elementos que están a la vista justifican plenamente el pedido de informes que
se formula.
Por estos, y otros argumentos
que los señores diputados seguramente agregarán, solicito la aprobación del
presente Proyecto de Resolución.
ANEXO
ANEXO I
Poder Judicial
de la Nación
Magistrados y Funciona-
rios
Juez Federal de Primera Instancia
2
Secretario de Juzgado
4
Subtotal
6
Personal Administrativo y Téc-
nico
Oficial Mayor
4
Oficial
4
Escribiente
4
Escribiente Auxiliar
4
Auxiliar
4
Auxiliar Administrativo
4
Subtotal
24
Personal de servicio, obrero y
maestranza
Ayudante
2
Subtotal
2
TOTAL
34
Ministerio Público
Fiscal
Magistrados y Funciona-
rios
Fiscal de Primera Instancia
2
Subtotal
2
Personal Administrativo Técni-
co
Oficial Mayor
2
Oficial
2
Escribiente
2
Escribiente Auxiliar
2
Subtotal
8
TOTAL
10
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CARRANZA, CARLOS ALBERTO | SANTA FE | FRENTE PERONISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| SEGURIDAD INTERIOR (Primera Competencia) |