El Senado y Cámara de Diputados...

CREACIÓN DEL FONDO NACIONAL ESPECIAL PARA LA ATENCIÓN DE ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS.-

ARTÍCULO 1º): Créase un "FONDO NACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS", el que será administrado por el Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación quien será la Autoridad de Aplicación de la presente.-

ARTÍCULO 2º): El objeto del referido Fondo será el financiamiento de las denominadas "Enfermedades Catastróficas", y será destinado a la totalidad de las Obras Sociales cualquiera sea el carácter de las mismas, ya sean Públicas, Privadas, Mixta, Nacional, Provincial y/o Municipal, y que se hallen debidamente habilitadas para actuar en el territorio de la Nación.-

ARTÍCULO 3º) La determinación del carácter de Enfermedades Catastróficas estará a cargo de la Autoridad de Aplicación, quien será el encargado de determinar el carácter de las mismas.-

ARTÍCULO 4º) El Fondo creado en el artículo 1º) estará constituido por el 0,50% (cero como cincuenta por ciento) de los ingresos que en concepto de retención a las exportaciones recaude el Tesoro Nacional, e igual porcentaje de la totalidad de las utilidades netas que obtenga la Lotería Nacional.-

ARTÍCULO 5º) Los fondos recaudados serán remitidos mensualmente a una cuenta especial con carácter de asignación especifica, y será administrado por la Autoridad de Aplicación.-

ARTÍCULO 6º) Comuníquese al Poder Ejecutivo.-

Señor presidente:

El presente proyecto continuá la iniciativa plasmada en el expediente 3427-D-2006 de autoría del fallecido Diputado (MC) Raúl Solanas.

En el proyecto originario, se destaca el avance permanente de la ciencia en la detección y tratamiento de las enfermedades, que permite, en algunas situaciones prolongar la vida o mejorar la calidad de la misma, en otras - no siempre- se logra la cura o remisión total de la enfermedad.- En todas las situaciones los métodos son cada vez mas costosos, generándose en la actualidad la angustia de pacientes, de sus familiares y de quienes debe responder en términos económicos por sus tratamientos.- Surge entonces el primer interrogante: ¿el esquema actual de financiamiento del sistema de salud está en condiciones de absorber la totalidad de las enfermedades que sus adherentes padecen?.-

Aunque la respuesta pueda ser hoy "si", evidentemente quizás mañana no lo sea, por lo que debemos abordar el tema hoy porque mañana puede ser demasiado tarde.- El financiamiento del tratamiento de ciertas enfermedades inexorablemente llevará al colapso del sistema de salud, sea público o privado, por lo que deben establecerse mecanismos de financiamiento adecuado para evitar que suceda lo inevitable.-

"Las denominadas "enfermedades catastróficas - como hemofilia, esclerosis múltiple, cáncer, diabetes, sida, fibrosis quística, e intervenciones como trasplantes y hemodiálisis- entre otras, aunque porcentualmente no son muy significativas, en porcentuales de costos, si lo son, cada vez consumen mas el presupuesto público y privado y de la seguridad social, siendo la perspectiva de aquí a mucho tiempo ya no alcancen la totalidad de los recursos para poder atenderlas, por lo que deben ser financiadas con recursos extra sistema, como se plantea en el presente".-

Todos los países del mundo, financian la atención de su población ocupada en una de las dos formas: mixta, es decir con aportes que provienen del trabajo y con fondos que tienen su origen en los impuestos generales que se recaudan, o directamente con fondos públicos, provenientes de los impuestos.- Nuestro país es el único que todavía sigue financiando la atención de sus trabajadores con aportes vinculados al salario de los mismos (aportes del empelado y empleador).-

Es necesario separar el financiamiento de las enfermedades catastróficas del resto de las prestaciones de salud.-.-

La cobertura de estas patologías de alto costo y baja incidencia, se debería dar a través de un fondo nacional que previera parte de los recursos presupuestarios a través de una readecuación de un mínimo porcentaje de lo que se recaude en concepto de retención a las exportaciones, por un lado, y por el otro un porcentaje de las utilidades netas de la Lotería Nacional, y que provengan de los juegos de azar ya que el espíritu de la ganancia que se obtiene debe volcarse al área social del país.-

Nuestro Gobierno hace diariamente esfuerzos incalculables para brindar una mejor atención de salud para toda la población argentina.- El deterioro que la misma ha sufrido a través de los tiempos y que ha llevado al desfinanciamiento del sistema de las obras Sociales, sobre todo aquellas denominadas "sindicales" ha sido muy importante, las prestadoras de salud han colapsado, y hoy en día existen ciertas enfermedades que por su elevado costo son muy difíciles de atender.- Sin perjuicio de ello ha sido prioridad de este Gobierno la atención de aquellas situaciones que afectan la salud de la población, y que se ha visto reflejada entre otras cuestiones, en una mejora sensible en la atención hospitalaria, y en una constante tecnificación de la salud a través de aparatología moderna que se ha puesto al servicio de las personas mas necesitadas, y sin cobertura social adecuada.-

Asimismo, se debe establecer un sistema de financiamiento público de las enfermedades descriptas, de cuya atención no se puede sustraer el conjunto de la sociedad, las que deben ser absorbidas por el esfuerzo de todos.- De allí que el presente proyecto afecta puntualmente un recurso que si bien estaría sujeto a variaciones cíclicas, carga sobre quienes hoy mas ganancias obtienen por la producción que exportan.-

En una sociedad solidaria todos debemos contribuir, los que mas tienen deben poner al servicio el excedente de sus ganancias a favor de los que menos tienen, así debe ser entendida la solidaridad, de allí que el Fondo debe estar compuesto por las retenciones que se les cobra, vía impuesto, a las exportaciones.-

Por último se asigna al Ministerio de Salud la calidad de Autoridad de Aplicación de la presente, quien deberá administrar los fondos provenientes de estas asignaciones, para la atención de las enfermedades denominadas catastróficas, pudiendo incluso ampliar las mismas a otras patologías.-

Por lo expuesto solicito de mis pares la aprobación del presente proyecto.-