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PROYECTO DE TP
Expediente 5315-D-2013
Sumario: ELIMINACION DE LAS RETENCIONES A LA EXPORTACION DE TRIGO.
Fecha: 16/07/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 90
El Senado y Cámara de Diputados...
Art. 1- Fíjanse en un
valor de 0 ( cero)% ( Por ciento) las alícuotas del derecho de
exportación aplicables a trigo en sus distintas variedades
comprendidas en las posiciones arancelarias 1001.10.90 y
1001.90.90.
Art.2 - Queda
prohibido establecer Registros de Declaraciones Juradas de Ventas al
Exterior ( ROE) de los productos indicados en el artículo 1.
Art. 3. El gobierno
Nacional establecerá en los tres primeros meses de cada año la
cantidad de trigo que debe volcarse al mercado interno para
garantizar la provisión necesaria de derivados, y con el objeto de
cubrir íntegramente las necesidades de la población. El resto quedará
liberado para la exportación, quedando expresamente prohibida la
fijación de cupos para la venta al exterior de trigo en todas sus
modalidades y derivados.
Art. 4- El Banco de la
Nación Argentina implementará un crédito a una tasa subsidiada con
un interés ( T.N.A.) vencida un 25 % menor al interés para créditos
de financiamiento productivo, por un plazo de 5 (cinco) años con un
año de gracia ,destinado a siembra de trigo por parte de pequeños y
medianos productores.
Art. 5- De forma.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Nada es nuevo respecto
a lo que pasa con el precio del pan. Simplemente nos tenemos que
remontar a lo que viene ocurriendo desde hace por lo menos 7 años
con todo lo que tiene que ver con el Trigo, su producción, su
comercialización, y obviamente todos los problemas en su cadena de
valor.
Desde que desde la Secretaría de Comercio Interior, al mando del
mítico Sr. Guillermo Moreno, campeón de los fracasos en medidas
tomadas, comenzaron las trabas a las exportaciones (dicho en criollo
las trabas a una "normal" comercialización) con la excusa de
"asegurar la provisión de alimentos" para la mesa de los argentinos,
nada mejoró, muy por el contrario. Si nos ponemos a cuantificar
solamente los millones de dólares que se perdieron por no poder
exportar en los momentos de mejores precios internacionales, y más
aún, cuando los países "demandantes" necesitaban de nuestros
granos, la cifra nos haría por lo menos lagrimear. Ni que hablar
respecto a los precios que tiene el Trigo desde hace por lo menos 4
meses.
Las autoridades que
toman las decisiones, deberían saber, o por lo menos pensar y
evaluar, que las oportunidades que nosotros no aprovechamos, las
toman otros países. Nosotros no estamos insertos en el mundo como
deberíamos, pero TODOS los países de nuestra región (salvo
Venezuela obviamente, nuestro "gran socio") SI lo están. El mundo
nos espera (todo tiene un límite) con los brazos abiertos para
integrarnos de una vez por todas en serio, y nosotros por alguna
razón que no termino de entender de verdad cual es no lo
hacemos.
Alguna vez alguien dirá en números lo que perdimos en esta "década
ganada" según el Gobierno. Lo cierto es que como en tantos temas
en nuestra Agroindustria, con el Trigo y su cadena estamos en
problemas desde hace años, y ahora más aún con este tema del pan.
Los productores NO son los responsables del actual precio del pan, ni
son formadores de precios. Ni siquiera el valor del trigo tiene
incidencia significativa sobre el pan. La incidencia del TRIGO en el
costo de la harina es del 75%, y la incidencia de la harina en el pan
es del 15%. El costo del TRIGO en el pan es desde siempre alrededor
del 10%. El productor recibe por su trigo $2.30/ kg mientras el kilo
del pan para el consumidor está entre $18-$21 promedio, es decir
9,2 veces más. La brecha existente entre la materia prima y el
producto en góndola es de 800%, aunque parezca mentira. Con este
panorama, creemos de verdad que las medidas de estos últimos días
mejorarán la situación? Los productores no tienen 1 kilo de Trigo para
vender. Y si lo tienen, es porque no siguen los precios record de este
cereal, están distraídos o son tontos. NUNCA en la historia el Trigo
tuvo el precio que tiene desde hace más de 50 días en Argentina.
Prácticamente el doble, por ejemplo de lo que cobra un productor
uruguayo.
El gobierno, como
siempre, cae en el facilismo de echar culpas a los productores
diciendo que lo están guardando. Una de dos, o son muy mediocres y
no tienen la información que es fácil obtener, lo que demostraría una
preocupante incapacidad o, lamentablemente, no pierden la
oportunidad de cargar sobre los productores las culpas de sus malas
políticas, quizás por soberbia o tal vez porque no han cerrado las
heridas de la derrota que el sector agropecuario ayudó a propinar en
el año 2009.
Es obvio que la crisis
triguera continuará; se sembrará en la zona núcleo NO + de 3,9 MM
de has. (de hecho ya se sembró más del 68% de la superficie
estimada) la menor superficie desde hace 100 años. Pero no nos
confundamos tampoco: El precio de Trigo que se calcula para Ene´14
es de U$S/tn 194, nada motivante, respecto a lo que pasa estos días
y el aumento de la superficie de este año simplemente se debe a que
has que el año anterior habían pasado a Cebada, vuelven a Trigo por
la mala performance del cultivo en la última campaña; nada tiene que
ver el Fideicomiso del Trigo, que fracasó completamente, por la
desconfianza de los productores con el Gobierno.
De todas formas,
lamentablemente esta campaña 2013/2014 se ha sembrado
nuevamente la mitad de superficie, o sea mas o menos lo mismo que
la última campaña y, por lo tanto, el año que viene(2014) nos
volveremos a encontrar con el mismo problema de faltante de trigo,
menos harina y pan caro.El Gobierno Nacional vuelve a cometer por 7
(séptimo) año los mismos errores (cupos exportables, ROEs, cierre de
exportaciones, retenciones, incumplimiento de precios de FAS
teóricos, fuerte presión fiscal); ya con las retenciones el productor le
está entregando al Gobierno las toneladas de Trigo requeridas para
abastecer gratis el mercado interno, toda la población argentina. El
sector no cree en las promesas del Ejecutivo y lo demuestra con la
nueva siembra. NUNCA se cumplió con los anuncios del Programa
Trigo Plus, los reintegros (mal llamados subsidios) que nunca llegan
ni llegaron, y las trabas a la comercialización siguen y siguen. Brasil
otra vez le compró Trigo a Canadá y Rusia a precios altos; otro
negocio que perdimos.
Tampoco los productores creen en la devolución de las retenciones
prometidas, (a más de 2 meses del anuncio, todavía no se
instrumentó el tema del Fideicomiso) y TODOS se preguntan si no
hubiera sido más fácil y simple eliminar las retenciones Creo que a
esta altura de los acontecimientos, los argentinos estamos asistiendo
a un gran fracaso general de acciones (o mejor dicho de inacciones)
como otras tantas de las que vivió el sector Agroindustrial. En lugar
de buscar Trigo "debajo de las alfombras", o como dijo un amigo y
colega, pasamos del Fideicomiso del Trigo al "Decomiso del Trigo" en
un par de meses, y en el medio recibimos consejos de "cómo amasar
su propio pan" para evitar comprarlo a precios altos, deberíamos
estar pensando en hacer las cosas seriamente, y no dejando pasar las
enormes oportunidades que todavía están y pueden ser tomadas.
Es triste saber que hoy
sembramos menos Trigo que hace 100 años, porque no hay medidas
que motiven a hacerlo. Eso no es pensar en una Argentina grande. Si
yo fuera productor de trigo, esperaría de mi Gobierno que me dejara
vender mi Trigo al mejor precio, en un mercado de libre competencia
y comercialización permanente, cuando yo quiera, a quien
quiera.
Lo dicho anteriormente,
esta campaña ya se perdió, los funcionarios demostraron una gran
incapacidad de reacción a lo que se sabe que va a ocurrir, encima
capitaneados por un Secretario de Comercio Interior que que, como
dijimos al principio, es un gran coleccionista de medidas fracadas
como la de la carne, que nos hizo perder 10 ( diez ) millones de
cabezas y pasar del primero al cuarto lugar en Sudamérica como
exportadores. Como el dílar que levantó en forma desmedida el valor
del doldólaregal y además obligo al gobiernoa a establecer un
blanqueo vergonzoso donde cualquier capital deshonroso y mal
habido puede venir a limpiar su pasado tenebroso. Pobre país!!! En
que se ha convertido!!! Cuando nos horrorizábamos por los paraísos
fiscales en el mundo , nunca no podíamos imaginar que
terminaríamos peor que ellos, pues en muchos paraísos fiscales no
entra cualquier cosa como si lo hace en nuestro país.
Volviendo al trigo, la
propuesta es establecer condiciones para que en la próxima
campaña, o sea en la de 2014/2015 de trigo, los productores puedan
tentarse con un cambio en las reglas de juego. La propuesta es la
eliminación total de las retenciones pues la mentira del fideicomiso
que propuso el gobierno a los trigueros no convenció por no ser
creíbles las medidas contra un sector al que el gobierno considera
enemigo. Por ley podemos devolver la confianza del productor, y mas
todavía si la ley sale por un consenso importante de los distintos
sectores.
Tambien es necesario,
como medida de incentivo, eliminar los ROE verdes que tantos
problemas trajo y que fueron manejados para favorecer a los
"amigos" del poder. Se otorgaron discrecionalmente, y se pasó por
períodos en los que los productores no podían vender su trigo pues
no había quien lo comprara pues las exportaciones estaban
cerradas.
Finalmente,
proponemos un crédito blando con el fin que los productores se
vuelquen masivamente a volver a sembrar trigo pues se estarían
implementando medidas que indicarían la firme decisión de retomar
un camino que nunca debió haber sido abandonado.
Por ello, Sr. Presidente,
solicito la aprobación del presente Proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
MARTINEZ, JULIO CESAR | LA RIOJA | UCR |
BRIZUELA Y DORIA DE CARA, OLGA INES | LA RIOJA | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
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