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PROYECTO DE TP
Expediente 5314-D-2013
Sumario: EXPRESAR PREOCUPACION POR LA CAIDA EN LA PRODUCCION DE TRIGO, COMO CONSECUENCIA DE LAS POLITICAS APLICADAS POR PARTE DEL PODER EJECUTIVO.
Fecha: 16/07/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 90
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Su preocupación ante la
situación originada por políticas equivocadas por parte del Poder
Ejecutivo que dieron como resultado la menor producción de trigo en
110 años de historia argentina durante la última campaña, con la
consiguiente derivación que es la menor cantidad de harina para
elaborar el pan y los derivados farináceos, muy lejos de la intención
original de lograr el autoabastecimiento y defensa de la mesa de los
argentinos.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Los problemas de oferta
de harina y trigo comenzaron en 2006 cuando el entonces presidente
Néstor Kirchner estableció cuotas e impuestos a las exportaciones de
estas materias primas, en un intento de que Argentina se
autoabasteciera.
Lejos de conseguir su
objetivo, muchos agricultores abandonaron sus explotaciones por
falta de rentabilidad y las industrias harineras tuvieron que hacer
frente a precios cada vez más altos. Por ello, el juego de los
excedentes es la única vía para mover los precios y ganar
rentabilidad.
Como en un régimen
autoritario de épocas pasadas, la principal preocupación del gobierno
argentino es la escalada de los precios del pan. En un solo año, el
precio del pan se ha duplicado hasta los 20 pesos por kilo, unos 3,70
dólares en cambio oficial. No deja de ser llamativo que, siendo
Argentina el mayor productor de trigo de Hispanoamérica, tenga
problemas de abastecimiento de trigo en su mercado interno.
Esta norma, en suma,
es una más de las que el Gobierno ha dictado en los últimos meses
para detener el proceso inflacionario, a través de la mano ejecutora
del Ministro de Comercio Interior Guillermo Moreno, que viene
demostrando en forma inexorable su indudable falta de capacidad e
ineptitud para la función, a pesar de los elogios que es objeto por
parte de la Presidente y el aplauso fervoroso de los militantes de La
Cámpora.
Mucho se ha hablado
sobre la falta de trigo, la magra cosecha y las especulaciones al
respecto.Una cosa es indiscutible y perceptible por todos los
ciudadanos: el aumento extraordinario en el precio del pan, alimento
social y culturalmente sensible por su connotación de popular y
accesible.
Por tal motivo, el
secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, en un intento de
solucionar el problema, como lo ha hecho en tantos otros casos, sin
los resultados buscados, firmó una Resolución que se publicó en el
boletín oficial mediante la cual se establece la aplicación de la Ley de
Abastecimiento.
La normativa señala
que los distintos sectores intervinientes en los procesos productivos
de trigo pan, condición estándar y harina para panificación derivada
del mismo que detenten tenencia física de dicho producto, deberán
ejecutar las acciones comerciales tendientes a proveer
adecuadamente al mercado interno. Ésta, al igual que la mayoría de
las medidas del funcionario, pretende lograr un efecto inmediato y
cortoplacista pretendiendo solucionar una situación crítica a la que se
ha llegado luego de 6 años de políticas carentes de una estrategia
clara, y demostrando un claro desconocimiento sobre los parámetros
que rigen las operaciones comerciales.
Ahora, con el grave
problema encima,los diferentes sectores intervinientes manifiestan su
opinión sobre el principal interrogante: ¿Quién tiene el trigo? ¿Llegará
el stock hasta la próxima cosecha?
Este último año apenas
se produjeron 9 millones de toneladas y con un problema de calidad,
debido al ataque de un hongo, que afectó entre un 15 y un 20 %.
Siendo que se considera que el mercado interno se abastece con 6
millones de toneladas aproximadamente, no tendría que faltar trigo.
Pero, parte de esta producción se ha destinado a la exportación y una
pequeña parte a semilla. Como el stock está tan ajustado, pequeños
errores en las estimaciones puede producir este caos.
En general, los
productores y los acopiadores no tienen trigo almacenado ya que se
vendió a fines del año pasado a exportadores y molinos. Estos,
quienes compraron el trigo en ese momento a precios de mercado de
$ 800 a $ 900 la tonelada, lo están vendiendo hoy a $ 2.400.
No es justo para nadie que en seis meses se haya triplicado el precio,
trasladándose esto al precio de la harina y por lo tanto del pan,
afectando a todos los argentinos que estamos pagando entre 15 y 20
el kilo de pan. Un disparate.
¿Sabe esto el gobierno?
¿Desde cuando? Si es así, no cabría pensar en un grado de
responsabilidad y connivencia con la situación planteada? Por un
lado, los responsables de la pobre siembra y, por lo tanto, escasa
cosecha de la última campaña son las malas políticas aplicadas al
sector en los últimos seis años. La intervención del Gobierno en el
mercado del trigo prohibiendo exportaciones, manipulando los cupos
para exportar y aplicando retenciones han desalentado a los
productores, quienes año tras año siembran menos trigo y lo están
reemplazando por otras especies alternativas, como por ejemplo la
cebada en la región sudeste y sudoeste de la Provincia de Bs As.
Esto el gobierno lo vió. Y si no fue así, se corrobora la ineficiencia y
mediocridad de los funcionarios del área agrícola que hace ya más de
tres años debieron haber previsto esta situación y , por lo tanto
comunicarla a quien correspondiera para que se tomen, en tiempo y
forma , las medidas conducentes a paliar esta situación.
Falta de prevención,
falta de planificación, falta de materia gris en los funcionarios
responsables es el denominador común de este gobierno.
La situación es tan
grave que una posible solución sería importar trigo de Rusia o de la
zona del Mar Negro. Pero, por el costo del flete tendríamos los
mismos problemas de precios que al día de hoy y no se estaría
resolviendo el problema de los argentinos.
Aplicar la ley de
abastecimiento al trigo no es una medida equivocada, pues aquel
que esté especulando con un producto tan sensible para todos, debe
hacerse cargo de la responsabilidad que le compete.Tengo la
impresión que si se aplicara debidamente, muchos "amigos" del
Secretario Moreno, del rubro cerealero, se encontrarían en una
situación realmente comprometida. También es fundamentale
destacar,y así se entiende en los países que hacen un culto de la
ética y probidad en el ejercicio de la función pública,que se debería
hacer un juicio por mal desempeño de la función a los responsables
políticos de esta crisis. Considero que la solución para este problema
es incentivar con medidas apropiadas a los productores, para que se
vuelva a sembrar trigo y llegar a los 16 o 18 millones de toneladas
que somos capaces de producir. De este modo no sólo se abastecería
holgadamente el mercado interno sino que también alcanzaría para
abastecer el mercado brasileño, que es el comprador natural de
nuestro trigo, a la vez que realizar una inteligente difusión de la alta
calidad de nuestro trigos en el mundo, caracterizados por ser muy
buenos para corte por su condición de ser "duros", y ganar mercados
ávidos de alimentos de alta calidad, con lo cual seríamos ,
potencialmente, una alternativa interesante en el mercado mundial
de proponérnoslo.
El ministro de
Agricultura, Norberto Yahuar, le echó la culpa del faltante de trigo a
los acopiadores y productores.Según los registros oficiales ese trigo
está en manos de los exportadores que cumplieron con lo que en su
momento le pidió el propio secretario de Comercio Interior, Guillermo
Moreno, cuando les dijo que este año iban a poder exportar 6
millones de toneladas, y que debido a la necesidad que el Gobierno
tenía de fondos, les iba a permitir adelantar los ROEs siempre y
cuando le compraran al productor de manera anticipada y pagara las
retenciones de manera anticipada y poder hacer caja para el
Gobierno. El Ejecutivo no cumplió con el cupo exportable: El
Secretario de Comercio Interior no pudo cumplir con la promesa de
dejar exportar los 6 millones de toneladas porque la cosecha fracasó
por una combinación de factores climáticos y de decisión de los
productores que se cansaron de perder plata con el trigo y se
plegaron a otras alternativas productivas.Frente al faltante, era
insostenible para la industria molinera, socia del Gobierno en toda la
política triguera hasta ahora, seguir manteniendo toda esta
problemática pagando un trigo arriba de 500 dólares la tonelada y
por otro lado intentando que en el mercado interno no se dispare el
precio de la harina ni el pan.
El precio del trigo no es
el principal responsable del aumento del precio del pan, ya que sólo
representa apenas el 10% de su valor. El problema está en otros
aspectos, entre ellos en la política que fomentó la política molinera
con el perjuicio que causó de la producción de trigo. Pareciera que
hay un error entre las estimaciones del MinAgri y el sector
exportador.Diversas opiniones sobre el problema del trigo.
A partir de los
comentarios y las presiones provenientes de la Secretaría de
Comercio, el mercado de trigo ha bajado en las últimas dos semanas
110 U$S y no creemos que los exportadores le entreguen 1.900.000
toneladas como figura en el MinAgri que hay disponibles,
teóricamente compradas porque ellos declaran que tienen 350.000
toneladas.
El tema es que se vean
entre ambas partes dónde está el trigo o dónde está el error en los
números que dicen que hay en esa cantidad de trigo, porque lo que sí
es cierto es que el productor no tiene un solo kilo porque el precio del
disponible es actualmente el más caro del mundo.
Con un precio rondando
los U$500 dolares la Tn., solo un productor desinformado no vendería
el trigo ya que sus ganancias se incrementarían en forma impensada,
así que basta de echar culpas sobre los productores. Llamo a mis
colegas legislativos para que juntos ( oficialistas y opositores)
aunemos esfuerzos y llevemos iniciativas al Poder Ejecutivo para
lograr dar vuelta la historia del trigo en la Argentina y , con medidas
de incentivación y reglas claras y contundentes, que no cambien
según el humor de un Secretario de Comercio que tanto mal le ha
hecho a nuestro sector agropecuario, volviendo a ser uno de los
acores principales del comercio de trigo en el mundo, hecho que nos
garantizará un aporte económico interesante para la economía de
nuestro país.
Por ello, Sr. Presidente,
solicito la aprobación del presente Proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
MARTINEZ, JULIO CESAR | LA RIOJA | UCR |
BRIZUELA Y DORIA DE CARA, OLGA INES | LA RIOJA | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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COMERCIO (Primera Competencia) |