La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional instrumente las medidas necesarias a los efectos de eliminar la ambigüedad y la imprecisión de juicio que muestra la Resolución General de la Administración Federal de Ingresos Publicos 3397/12 (RG AFIP 3397/12). Debido a la cual el fisco tiene una deuda superior a los seiscientos millones de pesos ($ 600.000.000) por concepto de reintegro de IVA a la exportación para con el sector de la agroindustria nacional, exponiendo al mismo a una creciente perdida de competitividad internacional que afecta directamente a las arcas de la Nación.

Señor presidente:

Desde el mes de octubre de 2012 a junio de 2013 la AFIP acumuló una deuda, por reintegro del Impuesto al Valor Agregado a las exportaciones, superior a 600 millones de pesos sólo en el sector de la agroindustria, lo cual implica que los demás sectores exportadores del país también deben tener importantes retrasos de cobros por el mencionado concepto.

Amerita recordar que, en su momento, la AFIP creó una norma cuyo objetivo era estimular las exportaciones nacionales por medio del reintegro automático del IVA a los empresarios exportadores. La norma en cuestión es la Resolución General de la Administración Federal de Ingresos Públicos 2000/06.

El reintegro normado fue una herramienta muy importante para los exportadores argentinos toda vez que les permitía generar la competitividad internacional necesaria como para conseguir y mantener clientes externos.

En los últimos años se comenzó a observar que el reintegro automático, mes a mes, dejó de serlo toda vez que los exportadores lo cobraban con notable retraso.

Para el año 2012 la AFIP mostraba una deuda creciente e importante por concepto de reintegro de IVA a las exportaciones para con las empresas del rubro. En octubre de 2012 el Organismo fiscal procurando la mejora, y mayor detalle de los controles, publica la RG AFIP 3397/12. La misma se convirtió en el herramienta fundamental en la traba de las devoluciones del IVA a las exportaciones.

El motivo por el cual afirmamos que la norma publicada en octubre de 2012 traba los reintegros, se basa en dos supuestos de exclusión del régimen de reintegro automático del IVA que la RG AFIP 3397/12 dispuso, a saber;

1) Registrar deudas líquidas y exigibles con la AFIP por cualquier concepto, sea tributaria,aduanera o previsional, al momento de la presentación ;

2) Se detecten inconsistencias asociadas al comportamiento fiscal.

Estos ítems disponen que si alguna empresa ostenta alguna de las condiciones descriptas se la catalogará dentro del Título IV de la RG AFIP 2000/06, estadio en el cual las empresas pierden el beneficio de reintegro automático para ingresar en el denominado "Régimen de Reintegro del Impuesto Atribuible a Exportaciones Sujeto a Fiscalización"

Al ingresar al sistema sujeto a fiscalización, la morosidad en el pago de los reintegros por parte de la AFIP, puede llegar, en casos, hasta los 2 años de trámites. Motivo generador principal de la elevación de las probabilidades de pérdidas de mercados internacionales a nuestros exportadores por el encarecimiento de sus precios ante el aumento de sus costos internos.

El cuestionamiento que presenta este proyecto ante la ambigüedad y la imprecisión de juicio que muestra la Resolución General de la Administración Federal de Ingresos Publicos 3397/12 (RG AFIP 3397/12) se basa en los dos ítems señalados ya que en el primer caso, existe una ausencia destacada en cuanto al establecimiento de límites de montos y en el segundo, la vaguedad de conceptos da lugar a potenciales entendimientos y aplicaciones injustas y/o abusivas que, en vista del estado de deuda del fisco para con los exportadores agroindustriales, van en claro desmedro de la fuerza productiva nacional ergo atentan contra las arcas de la República Argentina.

Es debido al resultado del análisis que resumimos en este documento que solicitamos al Poder Ejecutivo Nacional instrumente las medidas necesarias a los efectos de revertir las consecuencias negativas que la RG AFIP 3397/12 ha generado al sector agroindustrial desde el mes de octubre de 2012 al presente.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de resolución.