El Senado y Cámara de Diputados...

MODIFICACIÓN A LA LEY DE SEGURIDAD NACIONAL - SISTEMA DE ALERTA DE LOCALIZACIÓN GEORREFERNCIADA INMEDIATA DE SEGURIDAD

Artículo 1°.- Incorpórense como incisos 5 y 6 del artículo 8° de la ley 24.059, Ley de Seguridad Interior, el siguiente:

"5. Coordinar por medio de la Policía Federal Argentina un sistema de alerta de localización inmediata georreferenciada de seguridad y de emergencias médicas, accesible en forma gratuita para toda la población.

6. Promover la provisión gradual de equipos de alerta de localización inmediata georreferenciada para personas mayores y para víctimas de la violencia de género, en condiciones de vulnerabilidad social."

Artículo 2°.- Incorpórese como inciso j) del artículo 10 de la ley 24.059, Ley de Seguridad Interior, el siguiente:

"j) Promover con la Policía Federal y las policías provinciales de aquellas provincias que adhieran a la presente, el sistema de alerta de localización inmediata georreferenciada de seguridad y de emergencias médicas establecido en el artículo 8°, en el que se debe dar prioridad a las personas mayores y a las víctimas de la violencia de género."

Artículo 3°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

Ponemos en consideración este proyecto, que pretende llevar a la práctica una medida concreta contra la inseguridad, en el marco de las nuevas tecnologías de comunicación.

Creemos que la implementación de sistemas de alerta en dispositivos móviles, son una herramienta eficaz para aplicarse en las políticas de prevención del delito y de coordinación de auxilio para casos de emergencias y catástrofes, dado que la dinámica de su funcionamiento requiere de la celeridad y la inmediatez que el sistema brinda.

Nos estamos refiriendo a los sistemas de alerta de localización inmediata georreferenciada, conocidos como "botones antipánico", que son aplicaciones que se instalan en dispositivos electrónicos de comunicación. Las aplicaciones pueden estar instaladas en teléfonos celulares o en otros dispositivos y pueden ser activadas voluntariamente cuando el usuario, que puede estar padeciendo un hecho delictivo o que es víctima de una emergencia médica o de una situación de peligro por una catástrofe. La activación por el usuario genera una señal de alarma inmediata a una central de control de alguna fuerza de seguridad, señal que está notificando en el momento la ubicación de la víctima para ser socorrida.

Actualmente estos sistemas se utilizan en algunos casos de mujeres víctimas de la violencia de género o en forma limitada para personas mayores en algunas jurisdicciones, como la Ciudad de Buenos Aires. El objetivo de este proyecto es generar una política pública de acceso masivo y universal para toda la población.

En este sentido hemos considerado modificar la ley de Seguridad Nacional, la 24.059, incorporando entre las facultades de la autoridad de aplicación establecidas en el artículo 8°, la de coordinar por medio de la Policía Federal, el sistema de alerta que hemos descripto.

Entendemos que la modificación tiende a generar la universalización de los sistemas de alerta para emergencia, permitiendo su accesibilidad y compatibilidad para todos los usuarios de equipos de celular. Actualmente estos sistemas se cobran como un servicio aparte y creemos que se debería avanzar en su gratuidad, de modo tal que sea considerado como las líneas de emergencia que están disponibles sin cargo para el usuario en el sistema de comunicación telefónica.

Asimismo, creemos que la política a establecer debe considerar la provisión gradual de equipos, comenzando por los grupos de personas mencionados, pero que estén en estado de vulnerabilidad social, ya que la provisión de equipos para quienes no cuenten con los medios para adquirirlos, resulta un imperativo fundamental a la hora de lograr una aplicación íntegra de los alertas de emergencias.

Por otra parte, creemos que la política de seguridad también se determina con el órgano colegiado establecido en el artículo 10 de ley 24.059, el Consejo de Seguridad Interior, al que se le dispone promover el sistema, en coordinación con la Policía Federal y las Policías Provinciales.

Señor Presidente, en el año 2013 presentamos una iniciativa (4015-D-2013), que modifica la ley 25.367 del Sistema de Emergencias Coordinadas, para incorporar los mensajes de texto en los procedimientos de recepción de denuncias y envío de instrucciones ante distintos tipos de emergencia y catástrofes para el Número 911, que entre a otros grupos, beneficiaba a las personas con discapacidad auditiva. En cambio el presente proyecto tiene un objetivo similar a aquel, solo que se prevé una política preventiva de la inseguridad y de auxilio por emergencias por medio del sistema de botón atipánico que activa solo el afectado, sistema que también es accesible para todos los usuarios de dispositivos.

En definitiva, creemos que las acciones incipientes ya llevadas a cabo con los sistema de alerta de localización inmediata georreferenciada en algunas jurisdicciones y con algunos grupos, como las personas mayores y las mujeres víctimas de la violencia de género y la presentación de otros proyectos en esta H. Cámara de Diputados, nos alientan a pensar que es posible encarar una política que alcance a toda la población, por lo que proponemos mediante este proyecto la modificación en la ley 24.059 de Seguridad Interior y solicitamos el acompañamiento de nuestros pares en su aprobación.