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PROYECTO DE TP
Expediente 5250-D-2011
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO LOCAL Y ECONOMIA SOCIAL "MANOS A LA OBRA".
Fecha: 28/10/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 162
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo
Nacional para que, a través de las dependencias que correspondan, informe en
relación al programa del Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social
"Manos a la Obra":
1) Informe la cantidad de
proyectos socio productivos que se han otorgado hasta el momento y especifique
según unidades económicas.
2) Detalle la cantidad de
proyectos presentados por los organismos de transferencia, municipios y
organizaciones sociales, en los últimos dos años.
3) Especifique la cantidad de
fondos que se destinaron al financiamiento de emprendimientos productivos y a
herramientas para el trajo respectivamente en los últimos dos años.
4) Informe el motivo de la
inexistencia de mecanismos de control y evaluación del Programa una vez
otorgados los fondos o entregadas las herramientas.
5) Explique la forma en que se
controla que los emprendimientos socio productivos, no simulen, transformen o
extingan las unidades económicas.
6) Indique los montos
destinados anualmente para ser aplicados al Programa de Nutrición y
Alimentación.
7) Informe el plazo estimado
que demora la entrega de los fondos o herramientas de trabajo una vez aprobado
el proyecto.
8) Detalle la cantidad de
proyectos que fueron desestimados en los últimos dos años y especifique las
razones.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Plan Nacional de
Desarrollo Local y Economía Social "MANOS A LA OBRA" se crea en el
ámbito de la Secretaría de Políticas Sociales por la resolución del Ministerio de
Desarrollo Social n°1375/2004 y su posterior modificación en la Resolución
1023/2009.
Tal como figura en la resolución el
propósito del mismo es constituir un sistema de apoyo a las iniciativas de
desarrollo socioeconómico local destinado a los sectores de bajos recursos.
De lo expuesto surge que el objeto
principal del plan es no solo el desarrollo local sino la economía social a través
de la entrega de fondos para financiar emprendimientos productivos o para
comprar herramientas.
Es importante mencionar que para
poder acceder al plan las personas deben presentar el proyecto a través de un
órgano de transferencia que puede ser tanto el municipio como una ONG,
quienes serán los encargados de llevar dicho proyecto al Ministerio de Desarrollo
Social para que decida sobre la asignación o no del plan.
Ahora bien si bien coincidimos de
una forma plena, que nuestro país debe fomentar planes que estén destinados al
desarrollo local y a la economía social, entendemos que en la actualidad no se
está llegando a satisfacer las necesidades de las personas que se encuentran
gozando de dicho plan.
Hemos investigado que muchas
de las personas que se vieron beneficiadas con el Plan "Manos a la Obra" luego
de la presentación de proyectos vía municipios u organizaciones, posteriormente
quedaron sin apoyo de ninguna institución. En este sentido podemos decir que lo
que encontramos es un escaso acompañamiento institucional a estas experiencias
una vez iniciadas las actividades, sin recibir un seguimiento posterior, lo que
posibilitaría la búsqueda de soluciones a gran cantidad de problemáticas que se
les presentan a los emprendedores.
Decimos esto porque en el marco
de la economía social y para el logro de los objetivos propuestos en el Plan, se
hace imprescindible no sólo la entrega de los bienes y maquinarias necesarias
para llevar adelante la actividad propuesta de cada grupo sino que además es
preciso atender a otros aspectos que son los que permiten llevar adelante las
actividades: producción, organización, servicios financieros y la posterior
comercialización.
De lo expuesto se desprende que
tanto los Municipios como las ONG funcionan como instituciones mediadoras
para la elevación de los proyectos al Ministerio de Desarrollo Social de la Nación
sin llevar adelante tareas de seguimiento o control.
Otro problema que se plantea en la
práctica es que algunos emprendimientos son presentados como 'asociativos', y
están funcionando, desde el inicio de las actividades, de manera unipersonal, por
lo cual la personas que figuran al momento de presentación de los proyectos
nunca forman parte de la actividad.
Por ende, si bien el objetivo del
Plan es promover el asociativismo y la instancia comunitaria, no cuenta con los
medios adecuados de seguimiento, control y capacitación.
Esta falta de control y
asesoramiento hacen también que la etapa de producción sea dificultosa por
problemas vinculados con la organización grupal, el reparto de tareas, la
asignación de responsabilidades, la toma de decisiones, etc.
Es decir que el emprendimiento
por sí mismo no les permite a las personas lograr la reproducción de su vida, en
términos de satisfacer sus necesidades, lo que lleva a los emprendedores que no
cuentan con otra fuente de ingresos a buscar otra fuente de trabajo.
Algo similar sucede en la etapa de
comercialización donde los emprendedores tampoco reciben la capacitación
necesaria para realizar el cálculo de costos, conocer los modos y lugares donde
ofrecer sus productos y encuentran limitaciones para competir con el mercado
formal. Entendemos que la implementación de una economía social conlleva un
cambio cultural que excede ampliamente la mera entrega de los materiales
necesarios para una actividad que se pretende alternativa.
Nos encontramos de este modo
una vez más ante políticas sociales que intentan generar un cierto 'alivio' a la
pobreza, sin modificar en lo sustancial las situaciones de quienes la padecen, ni
enfrentar las causas que producen y reproducen estas situaciones.
Por todo lo expuesto y porque
queremos una verdadera erradicación de la pobreza con planes que permitan a los
sectores más vulnerables un verdadero acceso al mercado laboral y su
emancipación es que solicito a mi pares que acompañen este proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| FLORES, HECTOR | BUENOS AIRES | COALICION CIVICA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA (Primera Competencia) |