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PROYECTO DE TP
Expediente 5207-D-2010
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA INSEGURIDAD EN EL TERRITORIO NACIONAL.
Fecha: 15/07/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 97
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder
Ejecutivo para que a traves de los organismos que corresponda, se
sirva informar a este cuerpo, los siguientes interrogantes sobre un
tema tan preocupante que aqueja a toda la población, que es la
inseguridad:
1)¿ Si se ha realizado un
relevamiento de hechos de inseguridad acaecidos desde 2003 a la
actualidad? Se remita informe.
2) ¿Si se ha realizado un
estudio sociodemográfico del 2003 a la actualidad de los delitos
ocurridos, para individualizar en que segmento de la población son
mas probables que ocurran? Se remita informe.
3) ¿Si se han
implementado políticas especificas para disminuir los índices de delitos
violentos? Indique cuales.
4) ¿A través de que
mecanismos se implementara la relación con las distintas áreas del
gobierno y los distintos municipios para tratar de atacar este
flagelo?
5) ¿Qué monto de las
partidas presupuestarias se encaminan a combatir la inseguridad de
2003 a la actualidad?
6) ¿Si se realizan
campañas de prevención del delito a nivel nacional? Especifique
cuales.
7) ¿Si se ha convocado a
personas de renombre no solo nacional sino internacional para analizar
cuales son las causas de origen del delito? Si la respuesta es afirmativa
indicar quienes.
8) ¿Si se han realizado
campañas llamadas de Desarme Nacional a traves de los organismos
que corresponda, para la entrega voluntaria de armas? Indique cuales
y cuando.
9) ¿Si se han recibido
denuncias de delitos que se realizan a traves de llamados telefónicos
que salen de un establecimiento carcelario? Remita registro estadístico
desde el año 2003 a la actualidad.
10) ¿Que medidas se han
tomado para que las fuerzas Policiales, Poder Judicial, los medios de
comunicación y la familia estén encaminados a lograr el fortalecimiento
de la inclusión social de personas que han delinquido?
11) ¿ Si se arbitran todas
las medidas para que las cárceles sean motivo de rehabilitación y no
para producir mas delito? Indique cuales.
12) Si se han realizado
estudios tendientes a resolver uno de los problemas mas importante
que tiene la delincuencia que es la droga.
13) ¿Si se realizan
acciones de integración social y recuperación de expectativas con
horizontes de futuro con las más jóvenes, tendientes a disminuir los
riesgos de conductas violentas e inseguras? Indique cuales.
14) ¿De que manera se
ayuda a las victimas de los delitos?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Necesitamos según mi
criterio, primero parafrasear sobre este topico para entender que nos
lleva a este pedido de informes.
La inseguridad es hoy en
día uno de los grandes problemas que padecemos como parte del
precio que tenemos que pagar por vivir en un contexto de
modernización a fines del siglo y del milenio.
Esta inseguridad se
manifiesta en dos niveles, por un lado, observamos la inseguridad
psicológica que padecen millones de individuos que presentan una
personalidad afectada por una socialización alienante, represiva e
inhibidora, en la cual prevaleció una educación autoritaria que generó
temores, ansiedad e incertidumbres, limitando el desarrollo del
potencial humano que posee toda persona y dificultando el
establecimiento de las relaciones interpersonales en los diferentes
contextos grupales de pertenencia o de referencia.
La mayor parte de los
delitos cometidos en el país son de orden patrimonial, es decir, robos
en sus diversas modalidades. Esto ha motivado diversas reacciones de
la población que ya sea que tienda a armarse para defenderse de una
agresión incurriendo con ello en un delito, o que tome justicia por su
propia mano linchando o sometiendo en forma multitudinaria al o los
agresores
El lugar que
tradicionalmente ha ocupado la familia como primer agente
socializante se encuentra en franca disputa con la creciente influencia
que la televisión juega hoy en el proceso de socialización. Desde los
programas de caricaturas hasta las producciones cinematográficas
recientes, se encuentran con diferentes dosis de violencia en sus
contenidos.
Diversas investigaciones
dan cuenta de que la posición, la clase social, el status, factores
étnicos, el tipo de trabajo u ocupación, así como otras variables
sociales, son efectivos índices para predecir los delitos. También nos
aporta el concepto de anomia (entendida como conflicto cultural, como
crisis o ausencia de valores o normas), como una útil herramienta que
ayuda a concebir la existencia de subculturas que coexisten al interior
de una cultura dominante. Por ello la identificación de los grupos en
que están condensadas las cifras más altas de criminalidad permitirá
localizar las subculturas de violencia existentes, y en base a ello, se
podrá examinar los sistemas de valores, el tipo de reacción a
determinados estímulos, la percepción diferencial de los sujetos a la
hora de evaluar los estímulos y los trazos generales de personalidad de
los actores de tales subculturas.
Entre esos
extremos se encuentra el funcionamiento de una delincuencia
que actúa en forma organizada y con ello aumenta su
potencial y efectividad. ¿Cómo es que surge este nuevo
panorama?, ¿Qué motivos originan el comportamiento
individual en una organización de delincuentes?, ¿Qué
alternativas pueden brindarse para enfrentar esta situación de
tal forma que disminuya su acción?
Por otro lado, las
comisiones de derechos humanos tienen la limitación de atender casos
particulares y no considera los vicios estructurales del sistema. La
impunidad existe por el conjunto de factores e intereses de diversa
índoles que impide la acción de la justicia. Entro otros podrían
mencionarse los siguientes: la ineficiencia policiaca que no desarrolla
labores de auténtica investigación, por no estar capacitadas para ello,
los bajos sueldos que propician la corrupción tanto de policías de bajo
nivel jerárquico como de jefes policíacos, así como su deficiente
formación, abogados sin ética que actúan sin ningún control
favoreciendo al mejor postor, jueces y funcionarios públicos
deshonestos, son lastres que siguen impidiendo que realmente se
establezca un estado de derecho en el país.
Toda esta manifestación
nos lleva a entender que es necesario crear un sistema jurídico que
tenga las características del régimen de seguridad social en los
servicios médicos, con el objeto de lograr la impartición de justicia
expedita y objetiva a la mayoría de la población mexicana.
Es necesario fortalecer las
instituciones como, las Escuelas de Policía que impulsen programas de
capacitación inicial, regularización, actualización y especialización,
encaminados a lograr una mejor protección de los derechos humanos.
Por otro lado, materia de
readaptación social debe revisarse y examinar la política global en la
materia, ya que el sistema actual de readaptación requiere de una
reforma integral. Es necesario revisar los esquemas de preliberación
que actualmente están bajo el control de la Justicia
Ello implica evaluar el
funcionamiento de los Consejo Técnicos Interdisciplinarios (que
establecen la peligrosidad de los presuntos responsables y constatar si
son respetados los derechos humanos de los reos. El sistema penal es
la zona crítica de los derechos humanos, por ello es necesario realizar
una reforma integral al sistema de procuración de justicia.
El problema de la
sobrepoblación no permite la readaptación social del delincuente, la
respuesta al mismo no debe ser la construcción de más cárceles, sino
tender a la realización de labores de prevención del delito en el ámbito
comunitario, al mismo tiempo que se procede a agilizar la revisión de
los expedientes para dar salida a aquellos elementos que así lo
ameriten.
Es preciso instrumentar
una política política criminológica en sus aspectos preventivos, que
permita realizar un diagnóstico de las causas sociales que originan los
delitos; en su aspecto punitivo, profesionalizar a las corporaciones
policíacas para que su funcionamiento se base en la aplicación de
métodos científicos para recibir realmente el status de criminología
aplicada. Debe crearse una instancia del Poder Judicial que tome
cartas en el asunto y contribuya a sanear estas instituciones liberando
a quien así lo amerite y capacitando al personal que labora en los
mismos con enfoques de tipo humanístico.
Investigaciones realizadas
llevaron como conclusión que son diversas las causas que origina la
inseguridad.
Éstas pueden ser de
orígenes orgánicos, fisiológicas, patológicas, influencias externas como
el medio en el que se desarrollan los primeros años de su vida, la
carencia de afecto y atención por parte de los padres o simplemente
mala orientación.
También es importante poner de manifiesto que : fallas en el combate
de la delincuencia en general por parte de los distintos y diferentes
organismos policiales, así como también de los Fiscales del Ministerio
Público y de los funcionarios del Poder Judicial, fallas en la represión
del delito en todas sus formas, las cuales han incidido en que no haya
el castigo ejemplar del delincuente, sobre todo en los hechos graves
que han provocado estados de conmoción pública, como por ejemplo,
robos con homicidios, secuestros con homicidios, fallando en esa
ejecución de las penas, los organismos del Poder Judicial y del
Ministerio Público., tímidas sanciones de parte del órgano judicial
respectivo. son las que-han llevado a que el delincuente se sienta
fuerte arremetiendo contra la sociedad.
Fuentes especializadas en
la Argentina revelan que los habitantes de esta gran ciudad le temen y
les preocupa.:
1.-Asaltantes a mano
armada que en un instante se convierten en asesinos,
2.- motochorros violentos,
3.-desvalijadores de casas
o countries,
4.- delincuentes sexuales
o punguistas de esquina.
Aunque el Gobierno y la
mayoría de los políticos mire para otro lado -y en algunos casos ni
siquiera la admita como un problema grave-, estos son algunos de lo
temas que mas preocupan a los argentinos.
El Observatorio de la
Deuda Social de la Universidad Católica Argentina realiza desde 2004
no solo un exhaustivo relevamiento nacional anual para conocer la
situación económica, habitacional, educativa, cultural y hasta
psicológica de los argentinos sino que también analizaron los motivos
que explican la "sensación de inseguridad".
Hay otros datos que
deberían preocupar más a la Presidenta: entre las víctimas de robos o
violencia se desploma la confianza en el Gobierno, y es lo que viene
ocurriendo en los sectores medio bajos -sobre todo en el Gran Buenos
Aires- y en las villas de emergencia, donde el kirchnerismo guarda
fuertes esperanzas electorales. La encuesta muestra una diferencia de
entre 10% y 15% en esos sectores, mientras que en las franjas más
acomodadas la pérdida de fe en el Gobierno no llega al 3%. Pero
cuidado, la inseguridad y su efecto inevitable, el miedo, también
aflojan los lazos de la democracia en la clase media alta.
¿Otras consecuencias de
la inseguridad? Un sensible aumento de la depresión y la angustia, y la
amarga sensación de haber perdido el control de la propia vida. Para la
investigadora Carolina Moreno, "el miedo al delito provoca un
aislamiento social y un abandono de los lugares públicos que a su vez
favorece que aumenten los robos. Para revertir este circuito negativo
hay que fortalecer los vínculos sociales en los barrios, aumentar la
presencia de una policía efectiva y respetada por la gente, y recrear la
confianza en los gobernantes".
Sin encuestas oficiales de
victimización desde 2006 a la actualidad, enredados en explicaciones y
teorías más justificadas en prejuicios ideológicos que en información
confiable, los argentinos siguen esperando acciones concretas que
alejen de ellos las balas y el miedo. Por ahora esperan.
Por todo lo expuesto, es
que vengo a solicitar de mis pares la aprobación del presente
proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | PERONISMO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| SEGURIDAD INTERIOR (Primera Competencia) |