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PROYECTO DE TP
Expediente 5199-D-2014
Sumario: PROVINCIAS DE FORMOSA, CHACO, MISIONES, CORRIENTES, SANTA FE Y ENTRE RIOS: SE LAS DECLARA ZONA DE DESASTRE NACIONAL POR EL PLAZO DE CIEN DIAS COMO CONSECUENCIA DE LAS CRECIDAS DE LOS RIOS PARAGUAY, PARANA, URUGUAY E IGUAZU.
Fecha: 02/07/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 78
El Senado y Cámara de Diputados...
ARTÍCULO 1°.- Declárese por el termino de cien
(100) días, zona de desastre nacional a las localidades afectadas por las crecidas de los ríos
Paraguay, Paraná, Uruguay e Iguazú en las provincias de Formosa, Chaco, Misiones,
Corrientes, Santa Fe y Entre Ríos.
ARTÍCULO 2°.- Declárese, por idéntico término,
la emergencia ambiental, económica y social en las localidades referidas en el Artículo 1°.
ARTÍCULO 3°.- El Poder Ejecutivo Nacional
deberá ejecutar medidas concretas de asistencia a la población, a los productores y al medio
ambiente de la zona afectada. También deberá cooperar con la realización de obras de
refacción de las infraestructuras -públicas y privadas- afectadas por las inundaciones. Y
deberá poner a disposición de los afectados subsidios y líneas de créditos accesibles para los
damnificados por las mismas.
ARTÍCULO 4°: Dispóngase que la Administración
Federal de Ingresos Públicos y la Administración Nacional de la Seguridad Social deberán
disponer un plan de exenciones o periodos de gracia para el pago de obligaciones fiscales
para los ciudadanos, productores y pequeñas y medianas empresas afectadas por las
inundaciones, por hasta seis (6) meses de plazo.
ARTÍCULO 5°.- El Poder Ejecutivo nacional
destinará una partida especial de PESOS CIEN MILLONES ($100.000.000) para paliar los
daños ocasionados por las inundaciones en la zona geográfica mencionada en el artículo
1°.
ARTÍCULO 6°.- Facúltese al Poder Ejecutivo
nacional a reestructurar, modificar o reasignar las partidas presupuestarias que resulten
necesarias para dar cumplimiento a la presente ley.
ARTÍCULO 7°.- El Poder Ejecutivo Nacional
encargará a un grupo de expertos la presentación de un informe sobre las causas e impacto
de las inundaciones, que deberá prestar especial atención al impacto sobre el río Paraná de
las represas de Itaipú, Yaciretá y Baixo Iguazú. El Gobierno Nacional solicitará la
colaboración de los gobiernos de la República del Paraguay y de la República Federativa del
Brasil a tales efectos.
ARTÍCULO 8°.- Instruyese al Poder Ejecutivo
Nacional, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
para gestionar las medidas oportunas a adoptar conjuntamente con los gobiernos de la
República del Paraguay y de la República Federativa del Brasil, a fin de estudiar, prevenir y
paliar los efectos de las inundaciones en la cuenca de los ríos mensionados en el artículo 1°,
y de las causas que las provocan.
ARTÍCULO 9°.- Comuníquese el Poder Ejecutivo
Nacional.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Las inundaciones en el Litoral ya han provocado más de
12.000 evacuados y se esperan nuevas lluvias.
En Formosa, Chaco, Misiones y Corrientes la situación
continúa siendo crítica, con más de 3 mil familias que tuvieron que abandonar sus hogares. Aseguran
que para el viernes habrá fuertes tormentas
"Tenemos en estos momentos más o menos 1.500 casas
afectadas, de las cuales ya la mitad están destruidas, y eso es lo que más nos va a costar, porque la
gente, cuando baje el agua, no va a tener a dónde volver. Esperemos que ese número baje y no sea tan
grave como nosotros pensamos", afirmó el gobernador de Misiones, Maurice Closs.
Con esas palabras el mandatario se refirió a la situación
que se está viviendo en esa provincia, donde incluso se aprestará un helicóptero MI 17 de Fuerza Aérea
para abastecer de combustible, alimentos y otros efectos a la localidad de Colonia Aurora, ubicada en el
departamento de 25 de Mayo, que se encuentra aislada por la crecida del río Uruguay, según destaca
MisionesOnline.
Respecto de los costos de reconstrucción por los daños en
la provincia, Closs aseguró: "Ayer dije unos 500 millones de pesos, pero creo que me quedé corto,
porque lo que cambia de ayer a hoy es el número de casas destruidas. El agua se llevó muchas casas.
Eso es lo que más nos va a costar. Porque además debemos salir a comprar terrenos, hay que resolver
dónde vivirá esa gente en lo inmediato. Además el problema de la red vial, que está absolutamente
dañada y eso sí excede a la parte inundada. El tercer elemento a tener en cuenta es cuántos comercios,
ganados, estanques están inundados".
El responsable del Servicio Meteorológico del Centro de
Misiones, Marcelo Kusik, aseguró que para este martes se espera la jornada más fría de este invierno
que comenzó, y para el viernes se prevén fuertes tormentas incluso con caída de granizo.
En lo que respecta a Formosa, el jefe del Comando de
Emergencia, el ministro de Gobierno, Seguridad, Justicia y Trabajo, el Dr. Jorge Abel González, se
mostró alegre: "Hemos tenido dos días buenos, con mucho sol, y esto ha facilitado el trabajo", comentó
en diálogo con El Comercial.
Sin embargo, aclaró que sólo en la ciudad de Formosa,
hay "unas 2.300 personas que son asistidas, en tanto respecto de los autoevacuados, serán alrededor de
unas 111 familias, pero ese número no lo tenemos en concreto porque carecemos de información, ya
que se trata de gente que se trasladó a otros lugares por su cuenta, a la casa de familiares o
amigos".
En lo que respecta a Corrientes, la cantidad de evacuados
por la creciente del río Uruguay se incrementó en las últimas horas y ascendió a más de 500 personas
en las costas de Santo Tomé. El intendente de esa ciudad, Víctor Giraud, indicó que entre las 18 y las
22 de ayer se produjo un agudo crecimiento en el caudal del río, que subió unos 18 centímetros por
hora sobre la costa.
"Es complicada la crecida del Río Uruguay, que a las 7 de
esta mañana tenía una altura de 17,70 metros en el puerto local", dijo Giraud, y confirmó que por eso
"anoche tuvimos mucha gente que sacar" de sus hogares.
El jefe comunal indicó que hasta ayer eran 463 los
evacuados en Santo Tomé, pero la extraordinaria creciente motivó que esta madrugada rescataran a
otro centenar de personas, por lo cual "vamos a llegar a los 550 o 560 evacuados".
El incesante avance de las aguas también motivó que se
interrumpiera ayer el tránsito sobre la Ruta Provincial 94, mientras que hoy el intendente Giraud
informó que cuadrillas de "Vialidad Nacional y Gendarmería hacen controles para saber en qué
momento se corre riesgo de cortar la Ruta Nacional 14".
En Chaco, José Luis García, intendente de Isla del
Cerrito, una de las localidades más afectadas por la creciente, afirmó que "el río Paraguay está ahora
más alto que en la histórica inundación del año 82, con todos los caminos anegados, y en tanto no bajen
los caudales de los ríos, el caso de la Isla del Cerrito puede verse más afectado en el tiempo a diferencia
de otras localidades ribereñas. La situación hace que las familias permanezcan autoevacuadas por más
tiempo de lo esperado".
"Continuamos en alerta y destacamos el trabajo articulado
que se realizó desde un primer momento gracias al apoyo constante del gobierno de la provincia",
aseguró, en momentos en que son 226 las familias afectadas sólo en esa localidad.
Se debe prestar especial atención a la influencia que en
las inundaciones podría estar teniendo la construcción de la represa Baixo Iguazu en Brasil:
Hace poco el Comité de Patrimonio Mundial de la
Unesco advirtió del riesgo de la construcción de la central hidroeléctrica Baixo Iguazu a 70 kilómetros
aguas arriba de las Cataratas -patrimonio de la Humanidad- y a tan solo 500 metros del inicio del
parque brasileño, entre Capanema y Capitão Leônidas Marques. La preocupación quedó plenamente
justificada: la creciente del río Iguazú arrasó con las obras y al menos una balsa y un remolcador fueron
arrastradas por el río aguas abajo.
"Una balsa que llevaba a trabajadores de la usina se
desprendió y se fue para abajo, junto a un remolcador", confirmó Jorge Pegoraro, jefe del Parque
Nacional Iguazú, lado brasileño.
La rede O Globo se hizo eco de la noticia e informó que
"el diluvio inundó la construcción de la represa del Baixo Iguazu, en la región de Capanema, y arrastró
maquinarias dentro del Parque Nacional Iguazú".
Las obras comenzaron en agosto del año pasado y el mes
pasado el gobernador de Paraná, Beto Richa elogió las obras, pese a que la Unesco pide al gobierno
brasileño su paralización y la realización de un profundo estudio de impacto ambiental. De lo contrario,
la UNESCO amenaza con incluir el año que viene a las Cataratas en la Lista de Patrimonio Mundial en
Peligro.
La represa es la sexta que Brasil construye sobre el río
pero esta es la más próxima a las Cataratas. Población, operadores turísticos, grupos ecologistas y
autoridades de Puerto Iguazú y Foz do Iguaçu, las localidades más cercanas al monumento natural y
que viven prácticamente del turismo, están preocupadas porque temen que el caudal de agua se reduzca
drásticamente. En los últimos años, y aparentemente producto de las otras cinco represas, la media del
caudal ha pasado de los casi 1800 metros cúbicos por segundo a los 1500 metros cúbicos por
segundo.
En el río Iguazú ya son operadas cinco hidroeléctricas de
gran porte: Foz do Areia, Segredo, Salto Caxias - propiedad de Copel - más Salto Osório y Salto
Santiago, de la empresa Tractebel. Juntas totalizan 6.674 megawatts de potencia instalada. La represa
de Salto Caxias también fue noticia porque ante la crecida del río, abrió las compuertas e inundó a
cientos de familias costeras.
"Baixo Iguaçu es el último emprendimiento energético
previsto para el Iguazú,, principal río paranaense", dijo el presidente de Copel, Lindolfo Zimmer. Pese
a las quejas de ambientalistas, la usina tienen la anuencia del Instituto Chico Mendes de Conservação
da Biodiversidade (ICMBio), organismo gestor del Parque Nacional do Iguaçu brasileño. "Se tomaron
todas las medidas necesarias para la preservación del medio ambiente", dijo Zimmer.
El grupo Neoenergia, de Río de Janeiro ganó la licitación
de la obra en la que se espera una inversión de R$ 1,6 billones -unos cinco mil millones de dólares- que
se esperaba terminar en 2016.
La usina tendrá una potencia de 350 megawatts,
suficiente para atender el consumo de 1 millón de personas.
La mega-represa conocida como Baixo Iguaçú podría
afectar a las Cataratas y al Parque Nacional Iguazú (PNI) en Misiones. Así lo advirtió el referente de la
Mesa Provincial por el No a las Represas, Eduardo Luján, quien consideró que la afectación de este
proyecto que pone en riesgo a la Maravilla Natural de Misiones, incluso ya fue advertida por un
informe de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) Luján puso el énfasis en la inacción del
Estado Argentino frente a esta situación, que según él, estaría ligada al lobby y los intereses de las
empresas constructoras de represas, que también proyectan nuevas represas en Misiones, con la
anuencia del gobierno nacional y provincial.
La represa que se construiría a 50 km al norte del límite
con Argentina, y afectará directamente al río Uruguay y al PNI, como lo detalla un informa de la ONU.
"Estamos poniendo en riesgo el Parque Nacional, una de las reservas naturales más importantes del
mundo", alertó Luján en diálogo con misionescuatro.com. El ambientalista explicó que "quedaría
condicionado el caudal del río, que de por sí, (como sucede con otros ríos en Misiones) ya están
condicionados por las represas del Brasil. Esto lo va a empeorar", aseguró Luján, quien recordó que
"quienes construyen deben retener la mayor cantidad", mermando el caudal de los ríos.
Consultado al respecto, Luján reveló que si bien el mega-
emprendimiento "no está en obras, ya está aprobado, incluso están los presupuestos."
Sin embargo, frente a este peligro potencial para las
Cataratas del Iguazú, "la Argentina hizo muy poco. Participó de algunas asambleas pero no influyó en
la decisión", consideró el ambientalista,
quien remarcó los fuertes intereses económicos en juego,
que explicarían en parte, el acuerdo tácito entre Brasil y Argentina para la construcción de más
represas. "Creo que esto es algo intencional. No se discute porque hay intereses y por los lobbys de las
empresas constructoras. Oponerse a Baixo Uruguay por parte de Argentina, es oponerse a Garabí y
Panambí y a cuanto otro emprendimiento (hidroeléctrico) exista (en un futuro)", sintetizó Luján, dando
cuenta de la postura de Argentina y Brasil frente a las represas.
"La afectación es el problema. El (tema) no es dónde se
hace la obra sino a quién afecta", comentó Luján, consultado sobre la necesidad de una consulta
binacional en el caso de ríos compartidos por dos países. En este sentido, el ambientalista puso como
ejemplo "el convenio firmado con Uruguay", que dispone que "cualquier obra, sea dónde sea que se
construya si afecta al río Uruguay, debe ser consultada la CARU (Comisión Administradora del Río
Uruguay) Estamos en la misma situación con la diferencia de que Brasil no integra la CARU", opinó
Luján, quien reiteró que "por eso surge la preocupación de la ONU."
"Se está poniendo en riesgo una reserva natural
reconocida a nivel mundial; me parece que no se puede tomar a la ligera esto", insistió Luján.
"Tuvimos una reunión de la Mesa provincial.
Analizaremos más profundamente y fijaremos una postura. Desde ya vamos a estar en contra, porque al
margen de cuál sea el efecto más importante hoy, estamos convencidos de que tanto el río Paraná como
el río Uruguay ya no soportan más este tipo de mega-obras", finalizó el ambientalista.
La necesidad de un abordaje tripartito entre Argentina,
Brasil y Paraguay para afrontar la crisis:
Las inusuales lluvias invernales obligaron a abandonar
sus viviendas a 300.000 paraguayos, 50.000 brasileños y más de 12.000 argentinos.
En Asunción, la ciudad más afectada, el río Paraguay
subió otros cinco centímetros en el puerto, hasta los 7,1 metros. Son, en su mayoría, personas pobres,
llegadas desde el campo, que se instalaron en zonas de riesgo cercanas al río, llamadas "bañados", las
cuales han quedado completamente anegadas. Sin embargo, tras varios días de lluvias torrenciales, este
lunes la capital paraguaya amaneció sin lluvia y hasta despuntó el sol.
La Dirección de Meteorología pronostica que el río bajará
en los próximos meses, pero que volverá a subir a finales de año, durante la verdadera época de lluvias,
por lo que cree que los evacuados no podrán regresar a sus viviendas, o lo que quede de ellas, hasta el
año que viene.
A su vez, las intensas precipitaciones que afectan desde el
jueves pasado el sur de Brasil, causando inundaciones y el desborde de varios ríos, han obligado a
cerca de 50.000 personas a dejar sus hogares, según informaron fuentes oficiales.
En el estado de Santa Catarina, el más afectado, las
autoridades han contabilizado cerca de 40.000 evacuados en 37 municipios de la región, 14 de las
cuales ya han decretado el estado de emergencia, de acuerdo a un comunicado de la Defensa Civil.
Esteorganismo alertó que la cifra de damnificados aumentará en las próximas horas, porque las lluvias
continúan y se esperan nuevos balances de los cuerpos de socorro municipales.
En Rio Grande do Sul, Defensa Civil ha elevado hasta
10.749 la cifra de personas que han tenido que dejar sus domicilios en 59 localidades, en su mayoría en
el norte de la región, en la zona de frontera con Santa Catarina.Existe riesgo de nuevas inundaciones en
el valle del río Itajaí, en Santa Catarina, donde el cauce ha llegado a una cota de 9,28 metros por
encima de su nivel habitual y continuaba subiendo lentamente, aunque con tendencia a
estabilizarse.
Mientras tanto, más de 12.000 personas permanecen
evacuadas por las inundaciones en las norteñas provincias argentinas de Formosa, Chaco, Corrientes y
Misiones, según informan medios locales.
Formosa es el distrito más afectado, con cerca de 8.000
evacuados por el desborde de los ríos, y el gobierno provincial ha declarado la emergencia en toda la
ribera del río Paraguay, desde el río Pilcomayo hasta la desembocadura del Bermejo.
"Esta extraordinaria crecida del río Paraguay, sumada a
las persistentes lluvias, algunas de ellas de gran intensidad en poco tiempo, agravan el ya de por sí
complicado escenario", advirtió el ministro de Gobierno de Formosa, Jorge González.
El panorama es de tal gravedad que las autoridades ya
están evaluando la conformación de un comité de emergencia tripartito, que coordine los esfuerzos para
tratar de aplacar la crisis.
Los artículos 7 y 8 del presente proyecto ponen la
atención en la urgente necesidad de prestar especial importancia a la influencia que en estas
inundaciones puede tener la construcción y regulación de las represas Itaipú, Yaciretá y Baixo Iguazú,
en especial ésta última, en construcción..
Por todas éstas razones y ante la gravedad de la situación,
invito a los señores diputados a acompañar la presente iniciativa.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | COMPROMISO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA (Primera Competencia) |
| RELACIONES EXTERIORES Y CULTO |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |