La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Declarar de interés parlamentario el "Primer Congreso sobre descentralización productiva: El rol de las agencias privadas de empleo en el marco de una futura reforma", que está organizado por la Facultad de Derecho de la Universidad Austral y se realizará el día 28 de agosto en la Universidad Austral, Ciudad de Buenos Aires.

Señor presidente:

La descentralización productiva ha constituido una herramienta de suma importancia en el desarrollo de nuevos puestos de trabajo y de la economía en su conjunto, ya que a la par que genera una mayor adaptabilidad a las necesidades de los consumidores, fomenta el crecimiento de la eficiencia en diversas partes de las nuevas estructuras, pues reduce los costos de producción derivados de la especialización y promueve la creación de Pymes que contribuyen a realizar procesos o producción para unidades más grandes. Es de destacar que, de conformidad con las estadísticas, las PYMES contribuyen con el 85% de los puestos de trabajo que se crean en la economía argentina.

A pesar de los sucesos narrados, el ordenamiento jurídico argentino no ha acompañado los cambios socioeconómicos con una evolución normativa suficiente.

Cuando se sanciona la Ley de Contrato de Trabajo en el año 1974, regía el paradigma de centralización productiva, de forma tal que la norma basó su estructura sobre dicha realidad, que combinaba baja desocupación estructural, trabajo industrial y grandes unidades productivas autosuficientes, con escasa delegación y con una organización piramidal y jerárquica.

La Ley de Contrato de Trabajo se sustentó en la forma de producción vigente en la época de su sanción, de forma tal que si la estructura era centralizada, cualquier descentralización era vista como una posibilidad de fraude, porque se apartaba del modelo.

Ahora bien, cuando hacia los años 70s cambia la estructura productiva hacia una tendencia diversa, la norma resultó desajustada y generó una gran litigiosidad e interpretaciones jurisprudenciales absolutamente divergentes. Esta situación no fue favorable para ninguno de los actores sociales, ya que una norma que fomenta la controversia por su desajuste fáctico, es una norma que no favorece el cometido que se propuso. Basta para ello advertir la gran cantidad de litigios que versan sobre la misma, y el hecho de que tampoco ha sido una norma que ha propiciado la registración laboral, si se tienen en cuenta los elevados índices de irregularidad laboral en los últimos años.

En consecuencia, el contexto socioeconómico y jurídico argentino mencionado pone en evidencia la necesidad de una propuesta de reforma de la legislación vigente, para que el Derecho laboral logre mantener su finalidad de tutela del trabajo y sus principios rectores, acompañados por normas eficaces y acordes a la realidad actual.

El "Primer Congreso sobre Descentralización Productiva: el rol de las agencias privadas de empleo en el marco de una futura reforma", que es objeto de este proyecto, señor Presidente, constituye un evento se suma importancia para el desarrollo, el intercambio de experiencias y propuestas y la profundización del debate acerca de la necesidad de la actualización del Derecho laboral frente a la realidad socioeconómica argentina en la cual se ha modificado la forma de estructurar los procesos productivos y se han diversificado los sujetos involucrados en las relaciones laborales, sumándose nuevos roles y agregando una complejidad en los vínculos jurídicos antes insospechada.

En este encuentro se reunirán expertos nacionales e internacionales, juristas, economistas, sociólogos y diversos actores sociales con el objetivo de brindar herramientas de reflexión y acción para mejorar la utilización de los instrumentos jurídicos y sociales que encaucen el rol de los diversos actores involucrados en el fenómeno de la descentralización productiva hacia el logro de una justicia efectiva.

Señor Presidente, estamos convencidos de que las reuniones académicas, tales como el mencionado Congreso, y las actividades que tiendan a consolidar y fomentar el debate sobre estas cuestiones tan relevantes, tienen por finalidad última colaborar con el cumplimiento del compromiso de proteger al trabajo en sus diversas formas.

La creación de nuevas fuentes de trabajo digno es un valor que debe ser resguardado por los representantes del pueblo de la Nación, en consecuencia, creemos que el "Primer Congreso sobre Descentralización Productiva: el rol de las agencias privadas de empleo en el marco de una futura reforma" merece ser declarado de interés parlamentario.

Por las razones que acabamos de exponer, solicitamos la aprobación del presente proyecto.