El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1º - Declárese de interés nacional el Bicentenario de la Declaración de la Independencia de 1816.

Artículo 2º - Créase la Comisión del Bicentenario de la Declaración de la Independencia de 1816 a los efectos de organizar y coordinar los eventos conmemorativos.

Artículo 3º - La Comisión del Bicentenario de la Declaración de la Independencia estará integrada por veinticinco miembros y funcionará en el ámbito del Ministerio del Interior y Transporte de la Nación.

La Comisión podrá requerir la participación de todos los miembros de las instituciones nacionales, en calidad de consejeros.

Artículo 4º - La Comisión tendrá una duración desde la sanción de la presente Ley y hasta el 31 de diciembre de 2016.

Artículo 5º - La Comisión tendrá a su cargo la organización y coordinación de los eventos a nivel nacional e internacional de los festejos del Bicentenario de la Declaración de la Independencia de 1816.

A los efectos de su funcionamiento, la Comisión dictará un reglamento interno.

Artículo 6º - Cada uno de los Gobiernos Provinciales, el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Gobierno Nacional, nombrarán ad referéndum de sus Poderes Ejecutivos, un miembro que los represente en el seno de la Comisión creada en el artículo 2º de la presente ley.

Artículo 7º - Los veinticinco miembros durarán en sus cargos hasta tanto se hayan organizado y realizado la totalidad de eventos propuestos por los mismos en todo el ámbito del territorio nacional.

En todos los casos, el nombramiento serán ad-honorem.

Artículo 8º - El Poder Ejecutivo Nacional preverá una partida presupuestaria para garantizar el funcionamiento de la Comisión y los eventos que se realizarán a nivel nacional e internacional. A tales efectos, la partida presupuestaria deberá ser prevista en los proyectos de ley de Presupuesto de los años 2013 a 2016, todos incluidos.

Artículo 9º - La Comisión deberá ser conformada dentro del plazo de los 180 (ciento ochenta) días de la sanción de la presente ley.

Artículo 10º - Invítase a las Provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir a la presente ley.

Artículo 11º - Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional

Señor presidente:

El 9 de julio del año 2016, celebraremos los 200 (doscientos) años de la Declaración de la Independencia de nuestro país respecto de la Corona española. Es un hecho de una enorme relevancia histórica, social y política, que trasciende las diferencias partidarias e ideológicas.

La historia de nuestro país respecto de su independencia es una historia plagada de idas y venidas, de avances y retrocesos de un proceso político que no fue lineal ni sencillo. Hace dos años atrás, celebramos los 200 (doscientos) años de nuestra Revolución de Mayo, hecho por el cual nos dimos nuestro primer gobierno patrio, la Primera Junta de Gobierno, pero seguimos respondiendo en términos políticos a la figura de rey Fernando VII.

El proceso revolucionario de 1810 abrió una serie de interrogantes y de diferentes posiciones ideológico- políticas entre los sectores de criollos que lideraban ese proceso. Posiciones más conservadoras como la de Saavedra, se enfrentaban a posiciones más revolucionarias-radicales como la de Moreno. Era un clima de época que trasladaba de alguna forma, los grandes debates y enfrentamientos desatados por la Revolución Francesa de 1789 y la Declaración de la Independencia de los Estados Unidos de 1776.

De este modo, el 25 de mayo de 1810, constituye un primer mojón en el largo camino por la independencia de nuestro país y el proceso de integración y unidad nacional que llevará al menos 70 (setenta) años. La importancia del 25 de mayo reside en haber instalado por primera vez un gobierno patrio, integrado mayormente por criollos. Sólo dos vocales de la Primera Junta de gobierno surgida de esa gesta eran españoles.

Numerosos historiadores argentinos han debatido acerca de este proceso revolucionario de 1810 y su transición a la Independencia de 1816. La proclama de 1810 y la conformación de la Primera Junta se realizó bajo lo que los historiados llaman "La máscara de Fernando VII". El movimiento revolucionario se erige como primer gobierno patrio, pero sin proclamarse independiente de la Corona Española, es decir, se gobiernan a sí mismos pero sin dejar de pertenecer territorial y políticamente a la estructura colonial.

La conformación de la Primera Junta de Gobierno se basó en una de las ideas-fuerza de la filosofía política de la época, la llamada "retroversión de la soberanía", por la cual, estando ausente el Rey (1) ; el poder y ejercicio de la soberanía volvía al pueblo hasta tanto el mando fuera devuelto a la Corona Española. El principio de la "retroversión de la soberanía" cuestionaba la autoridad virreinal y daba a los criollos, los elementos necesarios para poner en jaque el ejercicio de un gobierno que se vislumbra ilegítimo.

El 25 de mayo de 1810 no constituye un punto de llegada, sino más bien, un punto de partida en largo proceso independentista. A la conformación de la Primera Junta de Gobierno, le siguieron la Junta Grande, el Primero y el Segundo Triunvirato y finalmente el Directorio en 1813. El proceso revolucionario abrió un abanico de posicionamientos políticos internos que se expresan en las diferencias entre Moreno y Saavedra y años más tarde entre San Martín y Alvear.

En el Directorio, se expresa claramente que la tendencia centralista de Alvear, logra imponerse a la tendencia de San Martín.

En el año 1816, y frente al avance del proceso realista en América por el cual el rey intentaba retomar el control de sus dominios de ultramar, se hace imperioso y necesario declarar la independencia para luchar contra los españoles en nombre de unas Provincias Unidas del Sur que no sólo se gobernaran a sí mismas, sino que además se hubieran declarado independientes de toda dominación extranjera. San Martín presiona a Alvear a convocar a un Congreso Constituyente en Tucumán para declarar la independencia de las Provincias Unidas del Sur. "Cabe destacar que, pese a una hegemonía de representantes de todas las provincias partidarias del centralismo porteño, el Congreso expresó en gran parte intenciones federales mantenidas por José de San Martín, Manuel Belgrano y Bernardo de Monteagudo. Luego de acaloradas discusiones, el Congreso del 9 de julio de 1816 proclamó la declaración de independencia argentina respecto de España y de toda otra dominación extranjera" (2) .

Así y en el marco del gobierno del Directorio, se convoca al Congreso de Tucumán a los representantes de las Provincias Unidas con dos objetivos: declarar la independencia de España y de toda otra dominación extranjera; y organizar constitucionalmente la Nación. Se logra el primero de los objetivos, para el segundo de ellos, una serie de intentos de constituciones de carácter unitario (1819 y 1826) serán la antesala de la redacción de la Primera Constitución Nacional del año 1853.

Estamos poniendo a consideración de esta Cámara, un proyecto de Ley que cree una Comisión para organizar los festejos de tan importante suceso de nuestra historia argentina. Como antecedentes, podemos mencionar la Ley 7649, de la Provincia de Tucumán, por la cual se crea, en el marco provincial, el Ente Provincial Bicentenario Tucumán 2016. La misma se halla vigente desde el año 2005, y si bien se le han asignado fondos, todavía no se halla en funcionamiento. Existe cierta controversia en la Provincia sobre este tema, pero no es de nuestra incumbencia específica, solamente lo tomamos como antevente parlamentario en la materia.

En el ámbito del Congreso de la Nación, ya existe una Comisión Bicameral de Conmemoración de los Bicentenarios de la Revolución de Mayo y la Declaración de la Independencia, integrada por 6 (seis) senadores y 6 (seis) diputados, designados por los Presidentes de ambas Cámaras. La misma fue creada el 9 de abril de 2008, cuando la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de Resolución venido del Senado (3) , a tales fines.

El proyecto que ponemos a consideración busca crear una Comisión que encabece la organización de los eventos a nivel nacional e internacional de los festejos con los que conmemoraremos la Declaración de la Independencia de 1816. Estamos proponiendo la creación de una Comisión de carácter Federal que es uno de los principios rectores de la organización constitucional de nuestro país. Para garantizar este principio del federalismo, proponemos que la Comisión se integre por veinticinco miembros, los que serán designados a propuesta de cada una de las Provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Gobierno Nacional.

Prevemos por otro lado, una partida presupuestaria extra a tales fines, desde el año 2013 y hasta el año 2016. La misma será planificada por el Poder Ejecutivo Nacional en las leyes de presupuesto; evaluada y aprobada por este Parlamento posteriormente.

Creemos que, así como los festejos del Bicentenario de la Revolución de Mayo de 1810, nos conectaron con nuestra historia en todos sus aspectos e involucraron a todas las instituciones nacionales, provinciales y municipales; tenemos que comenzar a trabajar con tiempo y previsión a fin de repetir esas jornadas de civismo y conmemoración históricas.

Es por todo lo expuesto que solicito a mis pares el acompañamiento del presente Proyecto de Ley.