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PROYECTO DE TP
Expediente 5062-D-2012
Sumario: "BANDERA NACIONAL DE LA LIBERTAD CIVIL" CREADA POR EL GENERAL MANUEL BELGRANO: SE LA RECONOCE COMO SIMBOLO PATRIO HISTORICO.
Fecha: 01/08/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 93
El Senado y Cámara de Diputados...
Art. 1º.- Carácter y significación. Se
reconoce como símbolo patrio histórico, a la llamada "Bandera Nacional de la Libertad
Civil"; creada por el General Manuel Belgrano, hecha bendecir y entregada por el Prócer
al Cabildo de Jujuy, el 25 de mayo de 1813, como testimonio de reconocimiento por los
valores y sacrificios comprometidos por la población de esa jurisdicción en la lucha por la
Emancipación.
Art. 2º.- Diseño. Se ajustará a la
imagen, proporciones y colores que constan en los anexos Uno y Dos, respectivamente.
El escudo ocupará 8/10 del alto del paño; se bordará o imprimirá, solo en el
anverso.
Art. 3º.- Otros caracteres. Las
dimensiones; confección textil; mástil y demás accesorios, de la "Bandera de la Libertad
Civil" se ajustarán a las disposiciones que rigen para la Enseña nacional.
Art. 4º.- Empleo como bandera de
ceremonias. Su moharra; asta; pie; corbata; tahalí y bandas de los escoltas, serán de igual
forma, dimensiones y características a las previstas para la Bandera nacional.
Art. 5º.- Uso. Todos los habitantes de
la Nación y sus instituciones, como herederos de las tradiciones y derechos del pueblo
que protagonizó la Emancipación, tienen la facultad de emplear la "Bandera de la
Libertad Civil" dentro del territorio nacional, a condición de que se exhiba siempre en
forma conjunta con la Enseña patria.
Art. 6º.- Protocolo. La Bandera
nacional tiene precedencia protocolar sobre la "Bandera de la Libertad Civil" que, a su
vez, prima sobre las de provincias y de la Ciudad autónoma de Buenos Aires. Puede
emplearse en cualquier circunstancia; particularmente el 23 de agosto, en recordación del
inicio del Éxodo jujeño de 1813 y el 25 de mayo, aniversario de su presentación al pueblo
y bendición.
Art. 7º.- Declaración solemne. La
Nación Argentina reconoce con gratitud los esfuerzos del pueblo de la provincia de
Jujuy, que cumplió cabalmente con el legado belgraniano, preservando hasta la actualidad
la bandera que el General Manuel Belgrano le confió en la histórica jornada del 25 de
mayo de 1813.
Art. 8º.- Un modelo patrón de la
enseña se preservará en el Archivo General de la Nación.
Art. 9º.- De forma.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En el presente año de 2012,
recordamos los bicentenarios del primer izamiento de nuestra Bandera; la creación
de la escarapela; el Éxodo jujeño y la victoria en Tucumán.
Además es la víspera
de los bicentenarios del triunfo en Salta y de aquel significativo momento en que el
General Belgrano hizo tamaño reconocimiento al pueblo de Jujuy, el 25 de mayo de
1813 (fechas incorporadas al calendario de acontecimientos belgranianos que
merecen ser destacados como efemérides que forjaron la identidad argentina),
cuando le entregó la BANDERA NACIONAL DE LA LIBERTAD CIVIL.
A tal efecto, el presente
proyecto, propiciado por el Dr. Miguel Carrillo Bascary (Abogado y Vexilólogo) se
fundamenta con carácter de petición, con el fin de promover la sanción de una LEY
QUE RECONOZCA COMO ENSEÑA HISTÓRICA A LA "BANDERA NACIONAL DE LA
LIBERTAD CIVIL" que mandó a elaborar nuestro Prócer Don Manuel Belgrano,
como testimonio de reconocimiento al pueblo de la provincia de Jujuy por los
sacrificios y esfuerzos en la lucha por la Emancipación nacional.
El hecho de que el Prócer la haya
entregado al Cabildo de Jujuy nos indica que el emblema entraña un profundo
mensaje para nuestro presente y para la posteridad, pues destaca el aporte
fundamental del pueblo jujeño en los grandes momentos de la Historia patria.
Señala también el fundamental
valor de las instituciones democráticas (en su caso, el Cabildo), como expresión de
la representación cívico/política de ese mismo pueblo.
La norma proyectada establece bases
técnicas, pautas de ceremonial y protocolo que permitirán colaborar en la difusión
de su uso. Y a través de la Emblemología, se definió la secuencia que debe cumplir
un elemento para ser considerado "símbolo" (propuesta, presentación, aceptación,
oficialización y valorización o enriquecimiento) y en este caso, el ciclo de la bandera
legada está cumplido con creces.
Antecedentes
Históricos:
En mayo de 1813 el Gral. Belgrano se
encontraba en Jujuy. Tras la angustia heroica del Éxodo Jujeño que despobló la
provincia para quitar recursos a las fuerzas realistas, sobrevinieron los grandes
triunfos de Tucumán y de Salta, que literalmente salvaron la Revolución
Americana.
Al aproximarse el tercer aniversario de
la Revolución de Mayo, para solemnizar la ocasión y jerarquizar el protagonismo del
pueblo jujeño en el esfuerzo de guerra empeñado, el Gral. Belgrano resolvió hacerle
entrega al Cabildo de Jujuy la que se llamó "Bandera Nacional de la Libertad Civil".
Era un paño enteramente blanco con el
escudo de la Soberana Asamblea General, cuya instalación auguraba la pronta
independencia. El emblema fue recibido por el Cabildo de Jujuy, representación
política genuina de aquellas mujeres y hombres.
La enseña fue preservada hasta hoy,
como preciosa reliquia de aquellos tiempos de sangre, dolor y gloria. Jujuy y todos
los argentinos la veneramos como reliquia preciada de nuestro Prócer, el General
Manuel Belgrano.
En conclusión, la historia de esta
bandera está probada por documentos incuestionables y su existencia material y la
reverencia con que fue conservada evidencian su alto valor como testimonio del
glorioso pasado nacional, como insignia incuestionablemente "belgraniana" - pues el
Prócer la creó y la jerarquizó- sin mengua alguna de la Bandera Nacional, que
también creó.
Por lo expuesto, solicito a mis pares el
acompañamiento de este proyecto, cuyo espíritu profundamente histórico, federal,
belgraniano y reivindicativo, justifican plenamente que pueda ser promovida por los
legisladores de las más diversas bancadas como muestra de coincidencia en los
altos valores de nuestra nacionalidad; para que sea sancionado como Ley de la
Nación.
ANEXO
Anexo Uno: Representación patrón de la "Bandera histórica nacional de la libertad civil"
A ) Modelo a color:
Ilustrado por Francisco Gregoric
B )
Modelo esquematizado:
Ilustrado por Francisco Gregoric
C )
Detalle del escudo a color:
Ilustrado por Francisco Gregoric
Anexo
Dos: Determinación técnica de los colores
Anexo
Tres: Curriculum Vitæ
Miguel Alberto CARRILLO
BASCARY
DIPLOMAS UNIVERSITARIOS:
Grado: Abogado (Univ. Nacional de Rosario), 1976
Postgrados:
Profesor en Ciencias Jurídicas (Univ. Católica Argentina, Bs. Aires),
1979
Profesor de Der. Público Provincial y Municipal (Fac. Derecho/ UN Rosario),
1984
CARGO ACTUAL EN LA MUNICIPALIDAD DE
ROSARIO:
Director General del Monumento Nacional a la Bandera (Rosario) desde
diciembre 2010
OTRAS REFERENCIAS:
Emblemólogo y vexilólogo (especialista en emblemas y banderas)
Presidente del "Instituto Belgraniano de Rosario" (desde 2011,
continúa)
Miembro fundador de la "Asociación Argentina de Derecho Constitucional"
(desde 1978)
Presidente de la "Junta de Historia de Rosario" (2003 - 2007), actual
vicepresidente
Asesor en Vexilología de la Dirección del Museo Histórico Provincial de
Rosario "Dr. Julio Marc"
Representa a la Junta de Historia de Rosario ante la "Comisión Especial de
Nomenclatura Urbana" del Concejo Municipal de la ciudad de Rosario (desde el año 2002 hasta la actualidad)
Director Académico de la Escuela Superior de Administración Municipal
(Municipalidad de Rosario) (1999 a 2009)
Vicepresidente del Centro de Estudios en Administración Local (CEAL)
Facultad de Derecho (U. N. Rosario)
Asesor técnico del Jurado del Concurso para la Bandera de Ta. del Fuego,
Antártica e Is. del Atlántico Sur
CARGOS DOCENTES, antigüedad acreditada de 28
años:
Profesor adjunto por concurso de Der. Constitucional I (Fac. Derecho - U.
N. Rosario), desde 1985, continúa
Profesor adjunto por concurso de Der. Constitucional II/Der. Humanos (Fac.
Derecho - U N Rosario), desde 1985, continua
Se ha desempeñado como docente de grado en: Instituto Nacional Superior
del Profesorado (Rosario), sección Historia; Univ. Abierta Interamericana y Univ. del Centro (Azul)
Ha dictado diversas asignaturas en curso de post-grado en las facultades
de: Derecho (U. N. Rosario) y Abogacía (Univ. Católica Argentina)
INICIATIVAS EN MATERIA DE HISTORIA Y VEXILOLOGIA
Bandera de la provincia de Mendoza (Ley Nº5930), 1992
Bandera de la provincia de Jujuy (Ley Nº4816), 1994
Bandera de la provincia de Tucumán (Ley Nº6694), 1995
Bandera de la Municipalidad de Rosario (Ordenanza Nº 8806), 2010
Reglamentación sobre izamiento de banderas en el Monumento (Decreto Nº
1631), 2011
LIBROS PUBLICADOS:
"Reforma a la Constitución nacional - Ley 24.309" - 1994 (131 págs.)
"Procedimientos y Recursos ante municipios y comunas de Santa Fe", 1994
(200 pags.)
"Belgrano en la biblioteca Nº3" (compilador y coautor) - 2004 (160
págs)
"Conformación territorial de las provincias argentinas" - 1987 (48
págs.)
"Comentarios al Código de Faltas Municipales de Rosario" -1997 (312
págs.)
"Manual de Procedimiento y Recursos ante Municipios y Comunas" -2001
(426 págs.)
OTRAS PUBLICACIONES:
Tiene más de cien trabajos publicados en temas de su especialidad. Entre
ellos:
Revistas "Todo es Historia"; "La Ley"; "El Derecho", "Zeus", "Juris";
"Revista del Notariado"; "Revista Facultad de Derecho - UN Rosario"; "Colegio de Abogados de Rosario", "Boletín Asoc.
de Der. Constitucional" y "Revista de Administración Municipal"
Asiduo colaborar de las revistas: "Revista de Historia de Rosario" y
"Rosario, su historia"
Artículos de divulgación publicados en los periódicos "La Capital", "El
Tribuno, Jujuy" y "Estandarte - Asoc. Vexilológica Argentina"
CONFERENCIAS, CURSOS Y SEMINARIOS: Ha
brindado varias centenas de conferencias, cursos, seminarios y participado en paneles sobre temas de su especialidad,
en las ciudades de Rosario, Santa Fe, San Nicolás, Bs. Aires, Azul, Sunchales, Mar del Plata, Tucumán, Jujuy, Ushuaia
y Córdoba.
MUESTRAS INSTITUCIONALES QUE HA CURADO:
"Rosario: 150 años de historia"- Muestra histórico institucional - Munic.
Rosario / Junta Historia Rosario. 2002
"Rosario, desde sus orígenes hacia la ciudad metropolitana" - Muestra
histórico institucional - Munic. Rosario/ Junta de Historia de Rosario. 2003
"El Rosario del Monumento" Muestra histórico institucional - Munic.
Rosario / Junta Historia Rosario. 2007
"Bicentenario del Primer Izamiento de la Bandera nacional" - Munic.
Rosario (Monumento a la Bandera. 2012)
PROYECTOS:
Ha tenido a su cargo el desarrollo de numerosísimos proyectos de
transferencia; extensión; publicación e investigación en temas de su especialidad, en el marco de la Municipalidad de
Rosario; Facultad de Derecho (U. N. Rosario); el Instituto Belgraniano de Rosario y la Junta de Historia de Rosario.
Entre los más recientes se cuentan:
Programa de Voluntariado en el Monumento Nacional a la Bandera (2011 -
2012)
Jornadas Nacionales Belgranianas - Bicentenario de la Bandera nacional
(2012)
Encuentro Nacional Belgraniano - Rosario 2011
Travesía Belgraniana: Mnto. a la Bandera, Rosario - Mnto. a la
Independencia, Humahuaca - 2011
Observación: no posee afiliación en partido político.
Rosario, cuna de la Bandera, junio 2012.-
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| LLANOS, ERMINDO EDGARDO MARCELO | JUJUY | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| BALCEDO, MARIA ESTER | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| LEGISLACION GENERAL (Primera Competencia) |
| CULTURA |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 09/05/2013 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado con modificaciones unificados en un sólo dictamen |