Proyectos »
PROYECTO DE TP
Expediente 5059-D-2015
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA EMISION DE LOS "DNI" EN LA PROVINCIA DE FORMOSA.
Fecha: 16/09/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 123
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo que, a
través del Ministerio del Interior y Transporte, el Registro Nacional de las
Personas y el Consejo federal de Registros Civiles, informe acerca de la emisión
de DNI en la provincia de Formosa, y en particular sobre los siguientes
puntos:
1. Medidas de seguridad que se
tienen en cuenta para la emisión de DNI.
2. Medidas de seguridad que se
tienen en cuenta para la emisión de partidas de nacimiento.
2. Oficinas encargadas de la
tramitación, confección y posterior entrega de DNI y de Partidas de Nacimiento
en la provincia de Formosa, y cantidad de trámites realizados en dicha
jurisdicción.
3. Cantidad de: documentos y
partidas de nacimiento efectivamente emitidos, entregados a sus titulares,
retenidos, erróneos o no entregados.
4. Precisar con exactitud la
totalidad de cambios de domicilio constatados, de personas de nacionalidad
paraguaya que pasaron a residir en la provincia de Formosa, conforme a su
declaración ante las autoridades del Registro de las Personas.
5.- Con los datos aportados
conforme a la consigna del punto precedente, efectuar un detalle de los
domicilios de procedencia de los ciudadanos que han mudado su residencia a la
provincia de Formosa.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El programa Periodismo para
Todos que conduce el periodista Jorge Lanata por canal 13, demostró como
punteros políticos del partido Justicialista y del Partido Colorado (Paraguay)
coordinarían la llegada de votantes paraguayos para sufragar en Formosa
facilitándoles DNI falsificados.
El programa entrevistó a una
vecina que se identificó como Elisa Mereles, nacida en Paraguay el 15 de julio
de 1963, que tendría un DNI argentino en donde se llama Elisa Fretes, nacida el
11 de julio de ese mismo año en Argentina: "Me propusieron ir a votar en
Formosa, me dijeron que me iban a facilitar beneficios a cambio de que vaya a
votar. La puntera me dijo que me iba a conseguir el documento. Pasamos en
canoa hasta detrás de la fábrica", expresó la mujer.
PPT también denunció que además
de los DNI falsos, los punteros del oficialismo también habrían entregado actas
de nacimiento falsificados para que los paraguayos que cruzan la frontera
puedan votar.
Este es solo un ejemplo de los
muchos casos de doble estafa electoral y fiscal que estarían sucediendo en la
provincia de Formosa. Residentes paraguayos con documentos argentinos y
domicilio usualmente falso, que recibirían planes sociales o subsidios, vienen a
votar a nuestro país, sin vivir aquí, y muchos de ellos estando afiliados a
partidos políticos paraguayos. En todas las elecciones son decenas de miles los
paraguayos que cruzan a votar.
En su edición del lunes 29 de
octubre de 2012, el diario LA NACIÓN de Buenos Aires publicó una nota titulada
"Investigan a los ciudadanos paraguayos que votan en Formosa", dando cuenta
que hasta esa fecha, el apoderado de la UCR Gabriel Hernández había
presentado unas 50 denuncias penales ante el Juzgado Federal de Formosa
contra personas que viven en Paraguay, muchos de ellos inscriptos en el
Padrón electoral de la República del Paraguay, pero que figuran a su vez en el
padrón electoral argentino con domicilio falso. Es decir que votan en los dos
países. En su mayoría, esos votantes doblemente empadronados también están
afiliados al gobernante Partido Colorado del Paraguay.
A consecuencia de esta denuncia,
la Secretaría Electoral del Juzgado Federal de Formosa ordenó a Gendarmería
Nacional que verifique todos y cada uno de los domicilios de las personas
denunciadas que figuran en el padrón electoral de la provincia.
Los informes de Gendarmería son
concluyentes: la gran mayoría de los denunciados son desconocidos en los
domicilios en los que figuran viviendo. Nadie los escuchó nombrar. Incluso en
muchos casos el domicilio mismo es inexistente, ya que no hay una casa con
esa numeración. Algunos de estos votantes paraguayos se domicilian en
baldíos, canchas de fútbol, en estacionamientos, escuelas y hasta en capillas.
Son domicilios que se declararon en el Registro Civil de Formosa para completar
los datos, pero que en realidad no existen.
También ocurre que cuando el
gendarme ubica el domicilio, encuentra que allí viven familiares que dicen que
el votante no está en ese momento porque "se fue de viaje" o porque "está
trabajando". Así tratan de cubrir al pariente que vive en Paraguay y que declaró
allí su domicilio.
La carátula de estos procesos es
"infracción al art. 137 del Código Electoral Nacional" por haber declarado
domicilio falso, y en varios casos, también por defraudación a la Administración
Pública, porque con esos domicilios falsos, los paraguayos también gestionaron
y están cobrando beneficios del gobierno argentino (pensiones no contributivas,
jubilación con moratoria, Asignación Universal por Hijo).
A consecuencia de estas denuncias
y de las causas abiertas en el Juzgado Federal de Formosa, tomó intervención
la Cámara Nacional Electoral (CNE) argentina, que realizó el cruzamiento de
padrones argentino y paraguayo. Tras el cruce de datos, se determinó que
existen 15.648 coincidencias entre los dos padrones, de las cuales, luego de la
depuración efectuada, 7.123 subsisten como electores paraguayos que también
se encuentran incluidos como electores argentinos activos.
Con esta información, a través de
la Acordada Nº 58/13 de fecha 6 de junio de 2013, la CNE dispuso remitir a las
secretarías electorales la nómina de electores paraguayos cuyos datos coinciden
con los obrantes en el Registro Nacional de Electores como pertenecientes a
electores argentinos activos, e instruyó al Juzgado Federal de Formosa para
que "adopte las medidas pertinentes a fin de detectar eventuales inscripciones
irregulares" de dichas personas en el padrón electoral, señalando que debe
efectuarse la "verificación de domicilio" y la "constatación de residencia habitual
y permanente" de cada uno de estos votantes.
La UCR como querellante solicitó
que se investiguen a todos y cada uno de los electores que figuran en el listado
enviado por la CNE, y así también, los casos de pensiones nacionales y otros
beneficios que cobran los electores paraguayos que figuran en el padrón de
Formosa.
La magnitud millonaria de esa
defraudación masiva, tolerada -y fomentada- por las autoridades locales, la
aportó el Diario "LA MAÑANA" de Formosa, de fecha jueves 11 de setiembre de
2014, que citando fuentes del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Clorinda,
publicó que "un 80% de los jubilados y pensionados de ANSeS proviene del
Paraguay"
Según lo publicado por el diario,
este dato "surge de un sondeo extraoficial de funcionarios de los bancos de
plaza" y evidencia que más de 18.000 personas residentes en la República del
Paraguay cobrarían haberes pagados por la ANSeS por un total mensual de
aproximadamente 51 millones de pesos.
La mayoría de las personas que
figuran con domicilios falsos de la provincia de Formosa serían pensionados por
invalidez o cobrarían Asignación Universal por Hijo, sin embargo algunos de
ellos serían personas "de buen pasar". Así, por ejemplo, en el padrón electoral
de Clorinda figuran viviendo tres personas que llaman la atención: la señora
Berta Raskin en calle Los Andes 2245, el señor Rolando Hunt y su esposa Silvia
Luisa Stigloher de Hunt, ambos domiciliados en calle Alberdi 340 de la ciudad
de Clorinda. La Gendarmería los visitó, pero no los encontró: no viven allí y los
vecinos no los conocen.
Lo que pasa es que estas tres
personas viven en Paraguay. Berta Raskin de Cristaldo con Cédula de Identidad
paraguaya Nº 1.753.669, tiene su casa en Luque, es de ocupación ganadera y
administra un campo de su propiedad en Piribebuy, donde hace engorde y
terminación de novillos. Por su parte, el contador Rolando Hunt es gerente de
Tecno Paraguay S.A., agente oficial de Claro, con oficinas en calle 14 de mayo
630, Asunción.
Pero en Clorinda cobrarían sus
haberes: la señora Berta Raskin, el señor Hunt y su esposa son jubilados. Todos
cobran a fin de mes en el Banco de la Nación Argentina, Sucursal
Clorinda.
También tiene domicilio "trucho"
de Formosa un concejal del Partido Colorado, Emiliano Zorondo Pedersen, con
C.I. paraguaya Nº 2.586.852, de la Municipalidad de Villa Franca, también
comerciante, que tiene fama de "cumplidor" en Formosa, porque en todas las
elecciones "asegura" unos 300 votantes paraguayos de su zona de influencia.
Por ese servicio recibe unos $8.000 mensuales de sus amigos del Justicialismo
formoseño.
En el padrón electoral de Formosa,
figura como Emiliano Zorondo, "Jornalero", DNI 18.699.400 y está inscripto con
"Monotributo social". De esta forma, el concejal Zorondo tendría obra social
argentina y algún día se va a jubilar por la ANSES. También habría anotado
como argentinos a dos de sus hijos: Benigna y Fernando Sebastián, que
también tienen DNI y votan en Formosa, y también tendrían nacionalidad
paraguaya y estarían inscriptos en el padrón electoral de Villa Franca,
Paraguay.
En su partida de nacimiento
argentina, dice que Fernando Sebastián Zorondo nació el 11 de mayo de 1989
en Formosa capital. Y tiene otra acta que dice que nació en Paraguay ese
mismo día. Por su parte, Benigna Zorondo nació en Formosa el 20 de marzo de
1991. Y ese mismo día figura que también nació en Paraguay.
Estos abusos no serían posibles sin
la evidente complicidad de las autoridades argentinas. Por eso, la UCR denunció
penalmente a los funcionarios del Registro Civil de Formosa, y en particular de
la oficina de Clorinda, por haber inscripto con domicilio en Argentina a tantos
votantes de nacionalidad paraguaya que residen en el vecino país.
Otros casos de electores
denunciados: Mirna Valencia Vera, DNI 33.478.688, con domicilio en calle
Belgrano 1252 de la ciudad de Formosa, que en realidad vive en Paraguay,
donde está inscripta en el padrón electoral con Cédula de Identidad Nº
5.465.101. Es Secretaria General de la Municipalidad de Alberdi.
Clara Jaqueline Villalba, DNI Nº
30.104.793, procesada en el Expediente FRE 022000982/2012 del Juzgado
Federal N° 1 de Formosa, donde se dictó orden de detención de la imputada, al
informar Gendarmería Nacional que su domicilio de la ciudad de Formosa, "es
inexistente". Para que se levante la orden de detención, se presentó en el
Juzgado Federal y dijo en su declaración indagatoria que ella trabaja como
empleada doméstica en el barrio El Resguardo de la ciudad de Formosa, donde
ella vive. Pero en verdad Clara no vive en Formosa. En su partida de nacimiento
consta que su padre es Lino Villalba, con Cédula de Identidad Nº 755.964 del
Paraguay, un fuerte comerciante que vive en la localidad de Alberdi, donde en
la época de la denuncia era concejal municipal, por el gobernante Partido
Colorado. En realidad, la imputada tiene nacionalidad paraguaya, se llama Clara
Yennifer Villalba, tiene Cédula de Identidad Nº 3.376.138, es una funcionaria
del Poder Judicial de Paraguay, y también es afiliada al Partido Colorado.
Para encontrar una prueba
irrefutable que esclarezca el caso, en 2013 la Jueza Federal subrogante Zunilda
Niremperger pidió las impresiones digitales de Clara Yennifer a Interpol, que las
solicitó a las autoridades del Paraguay. Ahí fue que la historia de la supuesta
empleada doméstica se vino abajo: las huellas dactilares de Clara Jaqueline
coinciden con las de la funcionaria judicial paraguaya, que vive en Asunción,
capital del vecino país.
Ante la evidencia de que Clara
Yennifer y Clara Jaqueline son la misma persona, el abogado Gabriel
Hernández, en representación de la querellante UCR, pidió el procesamiento de
la imputada. Así fue que por Auto Interlocutorio de fecha 25 de septiembre de
2014 dictado por la Jueza Niremperger, se resolvió "dictar auto de
procesamiento sin prisión preventiva contra Clara Jaqueline Villalba, por la
comisión del delito previsto y reprimido por el art. 137 1º párrafo del CEN
(Domicilio falso)", trabando embargo sobre sus bienes hasta cubrir la suma de
tres mil pesos.
Fue uno de los primeros
procesamientos decretados por la Justicia federal argentina contra los votantes
truchos extranjeros, un paso decisivo en el camino por la transparencia
electoral en la provincia.
Sin embargo en ese momento el
gobierno provincial gestionó el alejamiento de la jueza Niremperger -que
actuaba como subrogante- y su reemplazo por otra la Dra. Claudia María
Fernández. Asimismo se digitó el reemplazo del también subrogante Fiscal
Federal Horacio Rodríguez por Marisa Vázquez, fiscal provincial dictaminó que
no había nada que objetar al pago de los 7,6 millones de pesos a The Old Fund
de Alejandro Vanderbroele que desembolsó el gobierno formoseño para
beneficio de Amado Boudou. La denuncia fue archivada en Formosa por
considerar que Insfrán actuó en todo momento "tutelando la hacienda pública y
el prestigio de la Administración".
A partir de ese momento, los
expedientes de las denuncias habrían sido "cajoneados", ya que en lo que va
del 2015 no se avanzó en las causas de los votantes con domicilio falso, y todo
indicaría que los miles de paraguayos que antes votaban en Formosa lo
volverán a hacer este 25 de octubre.
El cambio de jueza habría
beneficiado también a los funcionarios del Registro Civil y los que otorgan las
pensiones nacionales, porque nada se habría hecho para avanzar en la
investigación de las falsas inscripciones y los casos de defraudación a la
Administración pública. Las denuncias habrían terminado también "cajoneadas",
al igual que los procesos donde están imputados los electores extranjeros.
Es por ello que presento este
pedido de informes al Poder Ejecutivo Nacional, para que el mismo Ministerio
del Interior y el encargado del registro Nacional de las personas, junto con los
responsables del Consejo Federal de registros civiles, informen a la sociedad
sobre lo que está sucediendo en la provincia de Formosa.
Es inaceptable que vengan a votar
a nuestra provincia personas con domicilios truchos, partidas de nacimiento
truchas, DNI truchos firmados por el mismo ministro del interior. Esto es un
fraude, una estafa que distorsiona la voluntad popular y deslegitima a las
autoridades que resultan electas.
Quienes manipulan los votos, y
permiten que esto suceda ponen en jaque a la democracia.
Con firme voluntad política de
respetar la democracia podríamos mejorar el régimen electoral vigente y
brindar un marco de seriedad que brinde la certeza de que a la hora de votar la
gente realmente será escuchada y la voluntad popular respetada, y no
tergiversada.
Es por ello que solicito a mis pares
que me acompañen con el presente proyecto de resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BURYAILE, RICARDO | FORMOSA | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| LEGISLACION GENERAL (Primera Competencia) |