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PROYECTO DE TP


Expediente 5043-D-2007
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA PROMOVER EL APOYO NECESARIO AL SECTOR DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LA COMUNICACION.
Fecha: 02/11/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 145
Proyecto
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:


Que vería con agrado que el Estado Nacional, a través del organismo que corresponda, promueva el apoyo al sector de las Tecnologías de la Información y la Comunicación y recomiende que en las adquisiciones de este tipo de tecnologías que se realicen en el ámbito del sector público, se evalúe y decida en cada caso concreto teniendo en cuenta criterios objetivos de costo y calidad de la solución a contratar (neutralidad tecnológica).

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


El sector de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs) es uno de los más dinámicos y de mayor crecimiento e impacto económico y social de la llamada Sociedad de la Información. Como notas sobresalientes se pueden mencionar las siguientes:
- El uso de las TICs produce un crecimiento económico sustancial y una ganancia en la productividad laboral.
- El PIB y el crecimiento de la productividad se aceleran en la medida en que el uso de las TICs aumenta.
- El uso de TICs proporciona beneficios generalizados para la sociedad y la vida diaria, lo que incluye beneficios para la educación, salud seguridad pública y defensa nacional, gobierno en línea e infraestructura y reducción de la pobreza.
Siendo esto así, resulta evidente la conveniencia de apoyar el desarrollo de este sector, instrumentando, de parte del Estado, adecuados mecanismos jurídicos, fiscales, financieros y de infraestructura. Una muestra de ello es el régimen consagrado por las Leyes 25.856 y 25.922, que, respectivamente, declaran al software como industria y promueven el desarrollo del sector a través de beneficios fiscales e incentivos a la investigación y desarrollo y a las exportaciones de alto valor agregado.
Uno de los elementos fundamentales para el florecimiento de una industria TICs competitiva a nivel local e internacional es la adecuada utilización de la capacidad de compra del Estado, ya que es uno de los principales consumidores de este tipo de tecnologías. A lo largo historia del sector TICs su capacidad de compra ha sido determinante.
En este sentido, resulta de capital importancia la aplicación en las adquisiciones de tecnología por parte del sector público del principio de neutralidad tecnológica, entendido en términos de la posibilidad dada a personas, instituciones, entes, empresas y organismos del Estado para elegir libremente qué tipo de tecnología se implementará, con el objetivo de conseguir más valor agregado y con una mejor adaptación a las necesidades específicas que se desean satisfacer.
El principio de neutralidad tecnológica implica:
- Evitar políticas que exijan o prefieran soluciones tecnológicas específicas.
- Evitar políticas que exijan o prefieran modelos específicos de otorgamiento de licencias.
- Garantizar que las políticas de adquisición de tecnologías estén centradas en criterios objetivos basados en el costo total de propiedad (TCO) y en los aspectos técnicos de la tecnología adquirida.
- Promover la competencia en el mercado, lo que, en el mediano y largo plazo, reporta importantes ventaja para la sociedad.
Los beneficios de la competencia explican que actualmente la tendencia mundial sea la de legislar a favor de la neutralidad tecnológica. Como ejemplos de países que han adoptado este principio para sus adquisiciones de tecnología, podemos mencionar los siguientes: Gran Bretaña, España, Irlanda, Dinamarca, Canadá, Estados Unidos, Perú y Chile.
Finalmente, cabe señalar algunos antecedentes en materia de Acuerdos y Declaraciones internacionales que lo consagran, tales como: la Declaración de Río de Janeiro (III Foro Ministerial América Latina y el Caribe - Unión Europea sobre la Sociedad de la Información, 2003), la Declaración de Principios de la Sociedad de la Información (CMSI, Túnez, 2003) y la Ley modelo sobre firmas electrónicas (CNUDMI, 2001).
Habiendo puesto de manifiesto la importancia del sector de las TICs para el desarrollo de la Sociedad de la Información y explicitado la trascendencia que, en ese contexto, tiene la aplicación del principio de neutralidad tecnológica en las adquisiciones de tecnología por parte del sector público, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
NEMIROVSCI, OSVALDO MARIO RIO NEGRO FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
COMUNICACIONES E INFORMATICA (Primera Competencia)
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
Fecha Movimiento Resultado
06/11/2007 DICTAMEN Aprobado por unanimidad con modificaciones
Dictamen
Cámara Dictamen Texto Fecha
Diputados Orden del Dia 3155/2007 CON MODIFICACIONES 22/11/2007
Trámite
Cámara Movimiento Fecha Resultado
Diputados MOCION SOBRE TABLAS (AFIRMATIVA) 21/11/2007
Diputados CONSIDERACION Y APROBACION 22/11/2007 APROBADO
Diputados CONTESTACION DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - JEFE DE GABINETE DE MINISTROS - GIRADO A LA COMISION RESPECTIVA 11/03/2009