El Senado y Cámara de Diputados...

ARTICULO 1°.- Deróguese la Ley 25.235, quedando sin efecto el acuerdo entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Provinciales, suscripto el 06 de diciembre de 1999, incorporado a la mencionada ley como Anexo I.

ARTÍCULO 2°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo

Señor presidente:

El acuerdo suscripto entre el Gobierno nacional y las provincias el 6 de diciembre de 1999, sigue la línea de los pactos fiscales ratificados durante la presidencia de Carlos Menem, y prorrogados por los demás presidentes sin ni siquiera plantearse volver al camino marcado por la Constitución nacional.

Dicho convenio, prorrogó la vigencia de los pactos fiscales existentes y marco distintos puntos en materia presupuestaria nacional y provincial.

En resumen, hasta tanto no se sancionara una ley de coparticipación federal, la masa de fondos a coparticipar se seguiría distribuyendo conforme a lo dispuesto en la ley Nro. 23.548 y toda norma que fije asignación y/o distribución de impuestos entre la Nación y las provincias. Asimismo se consideró una suma única y global anual equivalente a $1.350 millones a girar por todo concepto a las provincias, independientemente del nivel de recaudación.

Una vez más, se observa que como compensación a diversas concesiones, las partes se obligaban a la aplicación de políticas y garantías que no se cumplirían o directamente serían inaplicadas.

En ese año se publicó un libro escrito por Capitanich y Kicillof (1) , que en su primera conclusión parecería brindar un resumen del por qué de los tres convenios fiscales, a saber: "... se puede afirmar que la incidencia del impuesto inflacionario, los aportes discrecionales, la deuda pública, el régimen de promoción industria, el sistema previsional, los objetivos redistributivos y devolutivos entre jurisdicciones, la descentralización del gasto público y la organización del sistema federal constituyen aspectos centrales cuyo análisis permite discernir los efectos de diversas medidas y acciones en la conformación del escenario macrofiscal y económico actual."

Resulta difícil comprender que en 20 años, desde el primer pacto fiscal, nada haya cambiado y todo deba seguir igual manteniendo con prorrogas pactos que originariamente eran temporales y que distorsionan la ley 23.548 y lo determinado por la Constitución nacional que señala que: "La distribución entre la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre éstas, se efectuará en relación directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; será equitativa, solidaria y dará prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional."

Creemos que ya es tiempo de avanzar hacia una nueva ley de coparticipación federal de impuestos y de dar fin a los pactos fiscales de los noventa.

Por estas y por las demás razones que en oportunidad de su tratamiento expondré en el recinto, solicito la aprobación del presente proyecto de ley.