La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar la presencia, en los términos de los artículos 71 de la Constitución Nacional y 204 del Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, del señor Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos Julio Cesar Alak, para que brinde explicaciones e informe, sobre:

La División Trata de Personas de la Policía Federal Argentina:

1. Detalle si han recibido denuncias sobre corrupción en dicha División y el curso dado a las mismas.

2. Informe las acciones realizadas y medidas adoptadas por el Ministerio ante las denuncias judiciales hechas por corrupción contra miembros de la División.

3. Detalle si se han separado preventivamente de sus cargos a los integrantes de la fuerza denunciados por dichos actos y si se han iniciado los sumarios administrativos correspondientes.

4. Explique qué mecanismos y herramientas se aplican a la División a fin de controlar el accionar de la División. Informe en cuantos casos se ha aplicado y detalle sus resultados.

5. Informe con qué mecanismos de control y auditoria cuenta la propia División de Trata de Personas de la Policía Federal para asegurar la veracidad de los informes que realiza, de la información que llegan a los juzgados y del control patrimonial de los propios miembros de la División.

6. Informe los antecedentes de los actuales integrantes de la División. Informe si algunos de ellos ha incurrido en faltas graves en los últimos seis años. Adjunte copia de los mismos.

7. Explique cuáles son los criterios de selección para la elección de los miembros la División de Trata de Personas de la Policía Federal Argentina.

8. Informe cuales han sido los criterios para elegir a los diversos titulares que ha tenido, desde su creación, la División de Trata de Personas de la Policía Federal. Adjunte Expediente de cada uno y detalle los motivos de su elección.

9. Explique los motivos de la convocatoria del Sub Oficial Mayor Walter Lovera a la División de Seguridad de Investigaciones dado que se encuentra denunciado en varios expedientes judiciales en causas de corrupción.

10. Detalle cómo es la coordinación entre la División Tratas de Personas de la Policía Federal Argentina y el Grupo de Rescate dependiente de su Ministerio.

11. Explique el protocolo que utiliza la División de Trata de Personas de la Policía Federal Argentina en cada investigación y posterior allanamiento. Incluya también cuál es el procedimiento para actuar con diferentes fuerzas nacionales o provinciales y cómo se decide derivar el caso a una fuerza local. Detalle en cuantas oportunidades se decidió por esta opción.

12. Informe e individualice por jurisdicción la cantidad de casos que ha investigado la División de Trata de Personas de la Policía Federal. Detalle cuales han sido iniciadas por denuncia de particular, cuáles de oficio, y cuáles han sido judicializada, por año y provincia.

13. Detalle la información con la que cuenta el Ministerio y sus dependencias sobre acciones realizadas por las asociaciones ilícitas conocidas como "Red México" y "Mafia Rusa". Detalle las vinculaciones con los delitos de trata, proxenetismo y trabajo esclavo.

14. Explique qué acciones de protección se han tomado con la denunciante de la causa 6176/10 que tramita en el Juzgado Federal Penal Nº 4, Nancy Miño. Explique si se le han enviado notificaciones por abandono de trabajo desde que ella realizó la denuncia. Explique qué tareas cumplía en la fuerza la denunciante. Adjunte Expediente.

15. Explique qué protocolo utiliza la División con los "arrepentidos" que han sido "captadores". Detalle que resultado tuvo la reunión con una arrepentida de nombre Rozana que se realizó de modo extra judicial según consta en el parte de informaciones Nº 362-PI-67/2008 firmado por el Subcomisario Jorge Omar Fernandez.

16. Con qué tipo de protección legal y materialmente concreta cuentan los agentes de la División de Trata de Personas de la Polícia Federal Argentina que realizan trabajo de inteligencia.

Señor presidente:

El presente proyecto es el resultado de una serie de denuncias que tiene como actor relevante a la Policía Federal Argentina, y por ende a su titular, el Comisario General Néstor Vallecas. Las mismas versan sobre los delitos de trata, proxenetismo y trabajo esclavo. Situación de la que se han hecho eco varias organizaciones sociales como también medios periodísticos que informan que en los últimos 18 meses, mas de 600 mujeres fueron secuestradas por redes de trata de personas. La trata, el trabajo esclavo y el proxenetismo es una situación que vemos constantemente en las calles de las ciudades, a la vera de la ruta, o mediante testimonios por medios masivos de comunicación, pero que no encuentra su contraparte mediante la lucha que debe realizar el Estado para terminar con este delito de lesa humanidad.

A nivel internacional, tanto la Organización de las Naciones Unidas como la Organización Internacional para las Migraciones consideraron a la trata de personas como un delito transnacional que, en la actualidad, supera en todo el mundo al tráfico de armas en cuanto al volumen de dinero que maneja, y que quedó un escalón por debajo del narcotráfico. Argentina le dio un marco legal a la persecución de este delito mediante la sanción de la ley 26.364, mediante la cual el gobierno argentino adhiere al Protocolo de Palermo, y por el que las naciones se comprometieron a combatir el tráfico de personas no sólo para ejercer la prostitución sino también a los grupos que se dedican a explotarlos laboralmente. En este sentido, en febrero de 2008 la Policía Federal Argentina creó la División de Tratas de la Policía Federal.

Sin embardo, durante estos años no hubo muestras de mejoras en la situación de este sector de la sociedad que sufre tales delitos.

A continuación se relatan una serie de casos que demuestra, al menos, la desatención por parte del Poder Ejecutivo de tal situación, tanto en la búsqueda de soluciones, como así también en la investigación de denuncias de quienes son los encargados de luchar con estos delitos.

Congreso de Villa María- mayo 2010: El pasado 21 de mayo, en la ciudad de Villa María, provincia de Córdoba, se reunieron más de 300 organizaciones en el marco del "1er Congreso Nacional de Interior de Trata y Tráfico de Personas". En el mismo se dio a conocer la "Declaración de Villa María" donde se denunció el fracaso de las políticas de Estado para enfrentar el problema de la trata de personas; la ineficacia de la ejecución de la ley 26364 y la corrupción generalizada que involucra tanto a altos jefes de la fuerzas de seguridad, como a funcionarios del poder político y judicial.

Denuncia ante Juzgado Federal Nº 4: El pasado 11 de mayo, una integrante de la fuerza policial, denunció en el Juzgado Federal en lo Criminal y Correcional Nº 4, Expediente Nº 6176/10 ante el Juez Federal Ariel Lijo que en distintos procedimientos que realizaba la División de Tratas de la Policía Federal se cobraban coimas a los dueños de prostíbulos para que continúen en funcionamiento. En este caso en particular se denuncia al propio titular de la división, el comisario Jorge Omar Fernandez.

Informe del Departamento de Estado: En un apartado llamado "advertencias a los viajeros", el sitio oficial del Departamento de Estado de los Estados Unidos de América previene a los viajeros de sus país que en la Argentina existe un método para estafar a los turistas que consiste "en atraer a los turistas adentro de bares conocidos como 'whiskerías' dándoles una tarjetitas para acceder a descuentos o un show gratis; una vez adentro, a la víctima no se le permite irse hasta que pague una exorbitante suma de dinero por un trago". El Departamento de Estado recomienda a los ciudadanos de ese país no concurrir a esos lugares.

Parte de Informaciones de la División Trata de Personas: El 9 de diciembre de 2008, el parte de informaciones 362-PI-67/2008 de la División Tratas de Personas reseñó lo siguiente "Cumplo en informar que se recepcionó Nota procedente del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos (Oficina de Rescate y Acompañamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata), en el cual la Dra. Silvina Zabala manifiesta que mantuvo una entrevista con una persona llamada ROXANA de 30 años de edad y de su deseo de aportar datos sobre una posible red internacional dedicada al Delito de la Trata de Personas, que recluta jóvenes argentinas con promesas de empleo en varias ciudades del Estado Mexicano, Suiza y Madrid, como bailarinas y/o promotoras serían engañadas para ser explotadas sexualmente y su misma vez estas mujeres engañadas les facilitan los papeles migratorios.

Atengo a lo expuesto se procederá a "ser"(sic) las averiguaciones correspondientes, sin dar cuenta al juzgado, en caso que la investigación arroje resultado positivo, se judicializará la presente, por orden de la Dra Zabala.

Diversos casos en la provincia de Rio Negro: Varios allanamientos realizados por la Policía Federal en General Roca, Choele Choel y Bariloche, por nombrar algunos ejemplos, han sido judicializados. Las primeras investigaciones de los hechos demuestran conexiones entre los proxenetas, distintos agentes de seguridad y funcionarios de gobierno. Si bien en principio puede entenderse que esta responsabilidad recae sobre los gobiernos locales, el Estado Nacional tiene responsabilidad Internacional dado que nuestro país ha ratificado la Convención sobre la Esclavitud, el Convenio para la represión de la Trata de Personas y la convención sobre los Derechos del niño, entre otros. En este sentido entendemos que es el propio Estado Nacional quien debe tomar medidas activas para eliminar esta tipo situaciones ilícitas, caso contrario se generará una suerte de encubrimiento por parte del Estado.

El listado de ejemplos puede continuar, pero éstos dan muestra de la situación sistemática de violación de derechos humanos que existe sobre este grupo poblacional y demuestra al mismo tiempo, la falta de atención y implementación eficaz de políticas que le den fin a dicha vejación.

Es necesario contar con la presencia del señor Ministro a fin de que comparezca ante la Cámara para que fundamente y pruebe que el Ministerio que el comanda, la Policía Federal Argentina que depende de su cartera y en particular la División de Tratas realizan sus en forma eficiente y apartadas de cualquier sospecha de corrupción.

Es por todo lo expresado, que solicito a mis colegas tengan a bien acompañar este proyecto de Resolución.