La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Declarar de Interés el libro "Monte Caseros - Bella Unión - Barra do Quaraí: Un escenario privilegiado de cooperación transfronteriza en el corazón del Mercosur" de los autores argentinos Eduardo Leonel Galantini y Nahuel Oddone (Ediciones del Instituto Superior Dr. Arturo Jauretche, 2013).

Señor presidente:

El libro es fruto del estudio y la práctica de la cooperación transfronteriza en la triple frontera más austral del Mercosur constituida por las ciudades de Monte Caseros (República Argentina), Bella Unión (República Oriental del Uruguay) y Barra do Quaraí (República Federativa de Brasil).

El libro fue escrito conjuntamente por el Intendente de la localidad de Monte Caseros, Eduardo Leonel Galantini, y el Director de Cooperación Internacional de dicha ciudad, Nahuel Oddone. La obra fue publicada en el marco de la Colección Pulqui de la Editorial del Instituto de Investigación Dr. Arturo Jauretche, actualmente dirigida por el Dr. Marco Aurelio Roselli.

La obra presenta una estructura de análisis centrada en el estudio de las propuestas de integración basadas en los ejes de infraestructura física y conectividad sudamericanos; los acuerdos políticos de alto nivel en materia de integración regional y transfronteriza entre los tres países; un breve repaso de las políticas nacionales de frontera de Argentina, Brasil y Uruguay; las particularidades de las autoridades locales en la gobernanza transfronteriza como marco teórico y el caso seleccionado como experiencia práctica en territorio. El proceso transfronterizo de las localidades de Monte Caseros - Bella Unión - Barra do Quaraí sirve de ejemplo a lo largo del texto para ilustrar la descripción teórica de la matriz relacional.

"La cooperación transfronteriza es un instrumento político clave para el desarrollo económico y social, la gobernabilidad democrática y la inserción económica internacional de la Triple Frontera constituida por Monte Caseros, Bella Unión y Barra do Quaraí. La necesidad de articular la integración regional con el desarrollo local de las tres localidades pone de manifiesto la urgencia de crear áreas capaces de promover procesos convergentes de desarrollo, tanto en el plano institucional como propiamente económico. El proceso transfronterizo puede constituirse en el eje ordenador de las áreas de convergencia económico-institucionales, en donde los diferentes proyectos diseñados se convierten en las variables funcionales y dependientes de cada dinámica regional en particular" (extraído de la introducción del libro, p.13).

La experiencia práctica de esta frontera ribereña muestra la importancia de los procesos endógenos de cooperación y del liderazgo de las autoridades locales para estimular un proceso de gobernanza multinivel. "La cooperación transfronteriza ha crecido ya sea por fenómenos espontáneos surgidos desde los propios territorios o por fenómenos inducidos producto de las dinámicas de la cooperación internacional y, particularmente, por la cooperación internacional descentralizada. La frontera conformada por Monte Caseros (provincia de Corrientes, Argentina), Bella Unión (Departamento de Artigas, Uruguay) y Barra do Quaraí (Estado de Rio Grande do Sul, Brasil) no escapa a esta regla, representando un ejemplo de dinámica espontánea derivada del liderazgo de las autoridades municipales y de la visión de territorio de sus actores" (extraído de la introducción del libro, p. 8).

"La condición fundamental de partida para la cooperación transfronteriza está dada por la convivencia pacífica que constituye la base propicia para desarrollar mecanismos de gobernanza multinivel. Los cimientos de esta cultura de convivencia son los mismos que forjan la integración fronteriza. El capital social producto de las interacciones entre los lados de la frontera permite generar un conjunto de valores y normas, formales e informales, que son compartidas por las poblaciones locales con el fin de cooperar" (extraído de la introducción del libro, p. 10).

"Las fronteras de Monte Caseros ofrecen un escenario ideal para la experimentación social de la integración regional. Se trata de un ejercicio de construcción ciudadana transfronterizo que buscar generar consensos societales y estimular sinergias translocales que persiguen un bienestar comunitario compartido" (extraído de las reflexiones finales del libro, p. 80).

Por último, esta obra pretende derribar las "fronteras mentales" existentes para reconocer la particularidad de las áreas fronterizas del Mercosur y su potencial de transformación en materia económico-institucional.

"Las ciudades de frontera son lugares y puntos de encuentro en la geografía de un territorio; y los lugares siempre están dotados de especificidad. O sea, cada frontera responde a procesos de gestación, evolución y reconfiguración animados singularmente por los actores locales, más allá de las posibles contingencias generales o globales. Es lo que se entiende como la práctica de la frontera por los actores territoriales. La práctica de la frontera es hoy fundamento de las políticas públicas de los gobiernos locales de Monte Caseros, Bella Unión y Barra do Quaraí" (extraído de las reflexiones finales del libro, p. 80).

En síntesis, en ésta obra se analiza la cooperación transfronteriza desde una perspectiva latinoamericana e integracionista, concentrándose en la agenda internacional, la importancia de la infraestructura de conectividad, la voluntad política de los gobiernos nacionales así como el papel de los gobiernos locales y su actividad paradiplomática.

Con base en lo anteriormente expuesto, solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto de resolución.-