El Senado y Cámara de Diputados...

MODIFICACIÓN DE LA LEY 26060 - FONDO ALGODONERO NACIONAL

ARTICULO 1º - Modifíquense los artículos 2º, 8º y 12º de la Ley 26060 que quedarán redactados de la siguiente manera:

ARTICULO 2º - El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación y/o el organismo que lo reemplace en el futuro será Autoridad de Aplicación de la presente ley, quien será asistido por un Comité de Gestión Política y una Comisión de Asistencia Técnica con los alcances que se definen en la presente ley y los que oportunamente determine la reglamentación.

El Comité de Gestión Política (CGP) será integrado por un representante del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca y uno por cada una de las cuatro provincias algodoneras más importantes (Chaco, Santa Fe, Santiago del Estero y Formosa) y uno por el resto de las provincias algodoneras. Este Comité evaluará la metodología para la distribución de los Fondos de la Ley, actualizará los montos de la misma, establecer precio de referencia para el sector primario y aquellas funciones que determine la reglamentación, para lo que se asistirá de los informes que elabore la Comisión de Gestión Técnica.

La Comisión de Gestión Técnica (CGT), estará integrada por representantes elegidos en idéntica forma al Comité de Gestión Política, más un representante del INTA, un representante del INTI y un representante de cada Universidad nacional y/o privada establecidas en las provincias algodoneras. Entre otros fines, este Comité entenderá en la evaluación del POA -Plan Operativo Anual- de cada una de las provincias productoras de algodón, los que deberán contener programas orientados a la agricultura algodonera de subsistencia y la agricultura algodonera de inversión y desarrollo, abarcando el sector industrial.

ARTICULO 8º - El Fondo se constituirá por el término de veinticinco años (25) a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley.

ARTICULO 12º - El fondo será administrado por la Autoridad de Aplicación, el Comité de Gestión Política y la Comisión de Asistencia Técnica con el objeto de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la presente ley.

Obtenidos los recursos por parte de cada provincia, previa deducción del diez por ciento (10%) que se destinará para ayudar a productores de menos de cinco (5) hectáreas de explotación (agricultura de subsistencia) el resto se destinará a: cinco por ciento (5% ) para investigación y desarrollo genético y tecnológico; cincuenta y cinco por ciento (55%) apoyo directo a los productores; veinticinco por ciento (25%) para incorporación y adecuación de maquinarias , equipamientos y herramientas y cinco por ciento (5%) a la capacitación de productores, exposiciones adaptativas, fortalecimiento de comisiones zonales sanitarias de lucha contra el Picudo Algodonero."

ARTICULO 2º - Sustitúyase el último párrafo del artículo 11º de la Ley 26060 por el siguiente texto: "pudiendo ser modificado conforme los informes que elabore el Comité de Gestión Política (CGP), creado por el artículo 2º de esta ley."

ARTICULO 3º - Agréguese como segundo párrafo del artículo 11º de la Ley 26060 el siguiente texto: "Los fondos así determinados serán distribuidos durante los meses de Setiembre y Octubre de cada año entre las provincias algodoneras especializadas definidas en la presente ley y en la Resolución Nº 782/12 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, de la siguiente manera: cincuenta por ciento (50%) sobre la superficie sembrada en los tres últimas campañas algodoneras y cincuenta por ciento (50%) sobre la producción obtenida en los tres últimas campañas algodoneras."

ARTICULO 4º - De forma.

Señor presidente:

La modificación de la Ley 26060 que se impulsa tiene por objeto establecer los procedimientos de distribución de los fondos de manera cierta para que cada una de las provincias productoras de algodón, elaboren planes estratégicos de desarrollo aptos, aceptables y factibles con el propósito de aumentar la capacidad algodonera de las economías regionales.

La norma mencionada creó el Plan de Desarrollo Sustentable y Fomento de la Producción Algodonera con aplicación en las regiones o zonas que por sus características ecológicas, cultura productiva y áreas sembradas reúnan el carácter de especialización algodonera, especialización que fuera definida por la Resolución 782/12 del Ministerio de Agricultura de la Nación. Y que como parte política fue también dispuesto por el Estado Nacional el Fondo mencionado con el objeto de garantizar la sustentabilidad del cultivo del algodón a través de mecanismos que permitan atenuar los efectos de las oscilaciones bruscas y negativas de los precios.

La superficie cultivada de algodón ha variado en los últimos años desde 1.009.800 hectáreas en la campaña 1995/ 1996 a 158.210 hectáreas en la campaña 2002/2003, la más baja desde 1934/1935, pasando por 406.000 hectáreas en el año algodonero 2004/2005, 309.000 hectáreas para la campaña 2005/ 2006, 403.000 hectáreas en la campaña 2006/2007, 310.000 hectáreas en el ciclo 2007/2008, 299.000 hectáreas en el 2008/2009, 489.600 hectáreas en el 2009/2010, 627.000 hectáreas para la campaña 2010/2011, 622.000 hectáreas en la campaña 2011/2012, 411.000 hectáreas registradas para la campaña 2012/2013, hasta las 588.200 hectáreas para la presente campaña 2013/2014.

Los rendimientos culturales arrojan en promedio a lo largo de todos estos años, 1.700 kilos de algodón por hectárea, de manera que el proyecto que impulsamos tiende a lograr una mayor investigación genética para elevar la producción primaria y, consecuentemente, la producción en los procesos industriales.

Se trata también, de abastecer -por el lago de una mayor y mejor oferta de materia prima- la capacidad instalada de desmote de algodón para no generar una estructura ociosa que eleve los costos de producción. La provincia de Chaco tiene una capacidad de producción de 1.188.000 toneladas de algodón en bruto, Santa Fe 122.600 tns., Santiago del Estero 263.000 tns. y 181.700 tns. para el conjunto de Corrientes, Córdoba, Salta, Catamarca, Jujuy, Entre Ríos y San Luis. Asi, el total de plantas desmotadoras del país, está en condiciones de absorber 1.830.000 toneladas de algodón en bruto.

Con el nivel de producción primaria, estimamos una oferta de materia prima (algodón a desmotadora) de poco menos de 1.000.000 de toneladas lo que significaría que más de 800.000 toneladas de capacidad instalada quedarían ociosas. En términos relativos, estamos en el 45%.

De allí, la importancia de lograr parámetros estabilizadores ciertos y previsibles de modo que los operadores agroindustriales puedan planificar las inversiones. Dentro de éstos parámetros, establecer fecha cierta de distribución de los fondos desde Setiembre a Octubre, que es la época óptima para la siembra; por otra parte, la ecuación del 50% sobre la superficie sembrada y 50% sobre la producción del último trienio, genera certeza y parámetros de superación a los productores algodoneros.

Destacamos además la importancia que la autoridad de aplicación se sostenga en un Comité de Gestión Política y en la Comisión de Asistencia Técnica -cuyos roles fueron definidos en el artículo 2º modificado- para lograr que la producción algodonera del país alcance a cubrir en la proyección, el 90% de la capacidad industrial instalada.

Por último, se modifica el artículo 12º con la finalidad de orientar y fijar por ley la aplicación de los fondos por parte de las provincias algodoneras; así se pensó en sostener la producción de subsistencia con el 10% del monto total y además destinar fondos para la investigación y desarrollo genético, capitalización del sector, asistencia directa a los productores y potenciar la lucha contra la plaga del picudo algodonero.

Señor presidente, queda así fundamentado el presente Proyecto de Ley, cuya aprobación solicito.