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PROYECTO DE TP
Expediente 4877-D-2009
Sumario: MODIFICACION DEL ARTICULO 1 DE LA LEY LEY 23866 , JUZGADO FEDERAL DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL, COMERCIAL Y DE LO CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO DE POSADAS, PROVINCIA DE MISIONES, AMPLIANDOSE LA COMPETENCIA EN MATERIA ELECTORAL.
Fecha: 07/10/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 133
El Senado y Cámara de Diputados...
MODIFICACIÓN LEY 23.866
Artículo 1º.-
Modifíquese el artículo 1º de la Ley 23.866 el cual quedará redactado de la
siguiente manera:
"Créase un Juzgado Federal
de Primera Instancia en lo Civil, Comercial y de lo Contencioso
Administrativo de Posadas -Misiones, con competencia electoral, que
funcionará con una Secretaría Civil y Comercial, una Secretaría de Ejecución
Fiscal y Previsional, y una Secretaría en lo Laboral y Contencioso
Administrativo.
Ejercerá jurisdicción en los
Departamentos Capital, Candelaria, Apóstoles, Concepción, San Javier,
Leandro N. Alem, San Ignacio, Oberá, 25 de Mayo, Cainguás y Guaraní, con
excepción de la competencia electoral que abarcará todo el territorio de la
Provincia de Misiones."
Artículo 2º.- A partir de
la entrada en vigencia de la presente ley, las causas en materia electoral
radicadas en el Juzgado Federal de Primera Instancia en lo Criminal y
Correccional de Posadas -Misiones-, tramitarán en el Juzgado creado en el
artículo precedente.
Artículo 3º.-
Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Poder Judicial de la
Provincia de Misiones se desarrolla históricamente a partir del año 1954
cuando entra en vigencia la Ley 14.294 que establece la provincialización
del territorio de Misiones.
Posteriormente, el Decreto-Ley
880/1957 modifica la norma mencionada precedentemente estableciendo
que funcionará un solo Juzgado Nacional de Primera Instancia con asiento
en Posadas, teniendo como jurisdicción todo el territorio de la
provincia.
En el año 1984, la ley 23.138 crea un
Juzgado Federal de Primera Instancia con una Secretaría en lo Civil y una
Secretaría en lo Penal, en la Ciudad de Eldorado, con competencia en lo
Civil, Comercial, Penal y Contencioso-Administrativo, con jurisdicción en los
departamentos de Eldorado, Montecarlo, Libertador General San Martín,
Iguazú, Manuel Belgrano y San Pedro. Asimismo, se crea una Cámara de
Apelaciones con asiento en la ciudad de Posadas, teniendo jurisdicción
apelada y ejerciendo superintendencia sobre los juzgados federales de
Posadas y Eldorado.
En este contexto, la ley 23.866 crea
en el año 1990 el Juzgado Federal de Primera Instancia en lo Civil,
Comercial y de lo Contencioso Administrativo de Posadas, con una
Secretaría Civil y una de Leyes Especiales, Laboral y de lo Contencioso
Administrativo; asignándole jurisdicción en los Departamentos Capital,
Candelaria, Apóstoles, Concepción, San Javier, Leandro N. Alem, San
Ignacio, Oberá, 25 de Mayo, Cainguás y Guaraní. Esta ley, a su vez
establece que el Juzgado de Primera Instancia creado en 1957 tenga
competencia en lo Criminal y Correccional, como así también competencia
en materia electoral conforme a las prescripciones del art. 42 del Código
Electoral Nacional.
De esta manera queda conformada la
estructura judicial de la Provincia de Misiones, completándose con la
creación del Juzgado de Primera Instancia con asiento en la ciudad de
Oberá en el año 2007, con jurisdicción sobre los departamentos de
Cainguás, San Ignacio, Leandro N. Alem, San Javier, Libertador General San
Martín, Veinticinco de Mayo, Oberá y Guaraní. Este Juzgado tiene
competencia en materia Criminal y Correccional, Civil, Comercial,
Contencioso Administrativa, Laboral, Previsión Social así como toda otra
cuestión federal.
Actualmente aspectos de carácter
estructural interfieren en el correcto funcionamiento de estos organismos,
resultando indispensable delimitar espacios a efectos de permitir a la
justicia electoral la implementación de los mecanismos que aseguran el
pleno ejercicio de la democracia y la vigencia de los derechos y garantías
constitucionales, facilitando paralelamente la optimización de los recursos
disponibles en el ámbito de la justicia criminal y correccional.
A esta realidad, se suma el
crecimiento exponencial de los índices de criminalidad, la proliferación de
delitos y el flagelo de la inseguridad que afectan día a día no sólo a nuestro
país sino a toda Latinoamérica; engrosando constantemente la tarea de los
juzgados con competencia en el tema.
Durante el semestre comprendido
entre el mes de Julio de 2007 y Enero de 2008, en el Juzgado Federal de
Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral y Contencioso
Administrativo de Posadas, se tramitaron 8.174 expedientes en la
Secretaría de Ejecución Fiscal y Previsional, 3.355 expedientes en la
Secretaría Civil y Comercial, y 3.171 expedientes en la Secretaría en lo
Laboral y Contencioso Administrativo. Asimismo, las cifras han sido
superiores en el Juzgado Federal de Primera Instancia en lo Criminal y
Correccional de Posadas, con un total de 6.674 expedientes en la Secretaría
Nº 1, 6.037 expedientes en la Secretaría Nº 2, 1.638 expedientes en la
Secretaría Nº 3, y 787 expedientes en la Secretaría Nº 4, sin contabilizar
que en este Juzgado además tramitan los juicios de Derechos
Humanos.
En este escenario, la
necesidad de encontrar un equilibrio en la distribución del trabajo entre los
diferentes Juzgados Federales con asiento en la ciudad de Posadas, exige un
reordenamiento que permita neutralizar la existencia de recursos ociosos en
algunos de ellos y la sobrecarga de trabajo en otros, situación que sin
dudas puede generar desequilibrios que conspiren contra el buen
desenvolvimiento del sistema.
Por tal motivo, resulta pertinente que
la competencia en materia electoral tenga asiento en el marco del Juzgado
de Primera Instancia en lo Civil, Comercial y de lo Contencioso
Administrativo de Posadas, hecho que puede resolverse a través de la
modificación de la ley 23.866 que le dio origen.
Cabe señalar que si bien esta
problemática no es propia del Sistema sino conexa al mismo, afecta en
forma directa los niveles de productividad y consecuentemente el impacto
que ejerce sobre la comunidad.
Señor Presidente; construir un marco
adecuado para el desarrollo de la justicia en nuestra provincia, permitirá
potenciar los recursos disponibles en pos de la consolidación de un sistema
más eficiente, razón por la cual solicito de mis pares la aprobación del
presente proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
BIANCO, LIA FABIOLA | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
LLERA, TIMOTEO | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
LEVERBERG, STELLA MARIS | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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