La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo de la Nación, a través de la Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, dependiente de la Secretaría de Obras Públicas del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, informe sobre las siguientes cuestiones vinculadas a los alcances y resultados de la implementación del Programa Federal de Construcción de Viviendas:

1. Detalle las obras demoradas en la provincia de Santa Fe de acuerdo a los plazos establecidos en el convenio marco del Programa Federal de Construcción de Viviendas I y los motivos de incumplimiento como así también del Programa Federal de Construcción de Viviendas II o Programa Federal Plurianual de Construcción de Viviendas.

2. Determine la cantidad de viviendas con contratos pendientes de ejecución en la provincia de Santa Fe y las razones por las que todavía no se han realizado.

3. Determine la cantidad de viviendas que aún no tienen habilitadas las partidas financieras en la provincia de Santa Fe y su correspondiente explicación.

4. Precise, si ha resuelto a la fecha, la concreción de los contratos pendientes de ejecución y la habilitación de las partidas financieras. En caso negativo, explique los motivos por los que no se realizó.

Señor presidente:

El Programa Federal de Construcción de Viviendas de la Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, dependiente de la Secretaría de Obras Públicas del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios fue una iniciativa del gobierno nacional para la construcción de viviendas en todo el país financiadas por la Nación. Con el objetivo de reducir el déficit habitacional y contribuir a la generación de puestos de trabajo, el propósito de la primera etapa (2004) de este programa fue la construcción de 120.000 viviendas en todas las provincias del país y 300.000 para la segunda (2005).

En Santa Fe, cuando se presentó la primera etapa del programa en 2004, se anunció la construcción de 10.000 viviendas, pero luego se elevó esta cifra a 11.500. En la actualidad, se encuentran en ejecución 10.196 (1) .

La segunda etapa del programa prevé la ejecución de 21.000 viviendas. Sin embargo, este año fue posible poner en marcha las primeras 1500 viviendas de la segunda etapa de este programa debido a las demoras en las entregas de los fondos desde la Nación. Más precisamente, se trata de un total de 1443 viviendas individuales y 40 locales comerciales que se han licitado y adjudicado en 2006 en la denominada Zona Cero de Rosario. Esta zona comprende un predio de aproximadamente 146 hectáreas expropiadas por la provincia para este fin y están ubicadas en la zona norte de la ciudad, enmarcado por el límite norte del municipio, la Ruta Nacional N° 34, la Avenida de Circunvalación y la Autopista Rosario Santa Fe. El programa, plantea darles solución habitacional a unas siete mil personas, que esperan ser trasladadas hacia la Zona Cero.

Si se tiene en cuenta que en 2006 el presupuesto inicial para esta obra era de 110 millones de pesos, un promedio de alrededor de 75.000 pesos por unidad, hoy como producto de la inflación, ha aumentado el costo de cada vivienda social por lo que se podrían construir menos unidades que las planificadas. Si bien existe en los contratos un índice de redeterminación de costos por la inflación, medido por el Instituto Nacional de Estadística y Censos, no reconoce la totalidad de los incrementos. La estimación es que ahora podría superar los 200 millones. Además de adjudicar en ese momento la construcción de las viviendas a siete empresas locales y de la región, la provincia se hizo cargo de poner en marcha la realización de emisarios y cloacas para el nuevo emplazamiento con el fin de erradicar los problemas de anegamiento en la zona.

Con la demora en los giros de las partidas presupuestarias, los sectores más vulnerables ven frustrado el acceso a una vivienda digna dilatando la mejora de la calidad de vida de muchos hogares. Asimismo, se paralizan un gran número de puestos de trabajo. Según estimaciones de la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo (organismo encargado de llamar a licitación, contratar las firmas constructoras y ejecutar el proyecto) la construcción de estas 1443 viviendas demanda entre 1500 y 2000 obreros en forma directa y trabajadores indirectos que son beneficiados.

En cuanto a las viviendas que ya fueron entregadas, gran cantidad de finales de obra se realizaron con fondos provinciales por la carencia de servicios básicos (agua, luz, cloacas). Como indica el informe "Monitoreo y Avances. Metas de trabajo año 2010" realizado por la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo, con el objetivo de garantizar la calidad urbana de los desarrollos de conjuntos de vivienda social se han complementado obras de viviendas finalizadas que no se encontraban en condiciones de habitabilidad digna por falta de infraestructura, para lo cual se realizaron los siguientes proyectos:

- Santa Fe: tres obras de desagüe pluvial en barrios de la zona norte de la ciudad por $ 33.000.000

- Rosario: obras de Nexo para posibilitar la construcción de la zona 0, desagües pluviales (dos emisarios) provisión de agua, desagües cloacales, construcción de estación transformadora de Ibarlucea, obras por $ 50.000.000

- Rufino: agua potable, desagües pluviales, cloacas y veredas, alumbrado público, electricidad y arbolado para 74 viviendas por $ 2.200.000

- Roldán: red de gas para 154 viviendas por $ 387.800

- Cañada de Gómez.: red de gas natural por $206.608

- Arroyo seco: Red de agua potable, desagües pluviales y cloacales, alumbrado público y electricidad.

Con respecto a la segunda etapa del Programa Federal de Construcción de Viviendas, el gobierno de la provincia de Santa Fe está reclamando al gobierno nacional el anticipo financiero de 1465 viviendas con contratos firmados y 839 viviendas que tienen certificados de no objeción para contratar.

Consideramos fundamental que la Nación cumpla con los compromisos asumidos y destine los recursos correspondientes a la construcción de viviendas, como han sido asignados, para cubrir las necesidades edilicias de la población de la provincia de Santa Fe. Asimismo, es una problemática de gran impacto social, por esta razón la importancia de que el Poder Ejecutivo de la Nación informe sobre las cuestiones anteriormente descriptas relacionadas al Programa Federal de Construcción de Viviendas.

Por todo lo expuesto anteriormente, solicito a los señores diputados me acompañen en este proyecto.