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PROYECTO DE TP
Expediente 4844-D-2012
Sumario: PERCLOROETILENO: PROHIBICION DE SU USO EN TODAS LAS TINTORERIAS Y LAVANDERIAS RADICADAS EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL.
Fecha: 12/07/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 87
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1º.- Objeto
Prohíbase la utilización de la
sustancia percloroetileno en tintorerías y lavanderías radicadas en todo el
territorio nacional.
Artículo 2º.- Sustitución
La reglamentación determinará la
modalidad que se adoptará para proceder a la sustitución gradual del uso de
estas sustancias por alternativas que minimicen el impacto sobre la salud de los
trabajadores, clientes, y el medio ambiente.
Artículo 3º.- Reglamentación
El Poder Ejecutivo reglamentará la
presente ley dentro de los ciento veinte (120) días corridos a partir de su
promulgación.
Artículo 4º.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Las tintorerías son aquellos
establecimientos en los que se realizan las tareas denominadas de limpieza a
seco o limpieza húmeda, de tejidos, prendas u otros artículos confeccionados
con éstos.
Las tintorerías llamadas
'ecológicas' son establecimientos comerciales en las que principalmente los
trabajadores, los usuarios y los clientes están expuestos a un producto tóxico:
el percloroetileno. Este producto se utiliza en solventes como desengrasante
industrial y en la fabricación de sustancias químicas como clorofluorocarbonos y
revestimientos de caucho, como fluido aislante y gas refrigerante en
transformadores eléctricos y, fundamentalmente, como agente de limpieza,
engomado y desengomado de textiles en lo que se conoce como 'limpieza a
seco'. Es un ingrediente de productos en aerosol, jabones disolventes, tintes de
impresión, adhesivos, sellantes, removedores de pintura, recubrimientos de
papel, tratamiento de cueros, limpiadores, pulidores, lubricantes y siliconas para
automóviles. También es un ingrediente en algunos productos de consumo
masivo, como el corrector líquido para máquinas de escribir, adhesivos,
quitamanchas, limpiadores para madera y betún para zapatos.
El percloroetileno es un líquido
incoloro, volátil, no inflamable, prácticamente insoluble en agua y más pesado
que ella. Su olor recuerda al del cloroformo o el éter. Es sensible a la luz, que lo
descompone al paso del tiempo, así como a la radiación ultravioleta. Es miscible
en gran parte de los disolventes orgánicos (alcohol etílico, éter, cloroformo,
benceno, etc.). A su vez, es un excelente disolvente de aceites, grasas, resinas,
etc. El vapor es más pesado que el aire y no visible, propagándose a ras del
suelo.
Por el tipo de tarea que realizan,
las actividades de estos establecimientos son calificadas como de comercio o de
servicios, no como industriales. De esta manera quedan fuera del control que
recibe toda actividad industrial que utiliza sustancias tóxicas, donde se
fiscalizan, entre otras cuestiones, los niveles máximos de exposición de los
trabajadores a estas sustancias.
Tampoco pueden acogerse, por
ejemplo, a programas de ayuda para el desarrollo de tecnologías industriales
más limpias, pues no son consideradas como tales. Existen alternativas al uso
del percloroetileno que permiten limpiar los tejidos con igual o incluso mayor
efectividad y rentabilidad, pero sin utilizar sustancias tóxicas, riesgosas para la
salud pública y el medio ambiente.
El percloroetileno es un solvente
organoclorado, volátil y que se acumula en los tejidos grasos. Los trabajadores
y personas que viven cerca de las tintorerías y que están por lo tanto expuestos
a esta sustancia sufren con frecuencia mareos, vómitos, dolores de cabeza y
trastornos nerviosos. Este producto es tóxico para el hígado y los riñones.
Según estudios realizados en países escandinavos, la exposición a este solvente
aumenta el riesgo de abortos espontáneos y se ha relacionado con problemas
de infertilidad en hombres y mujeres. Además, atraviesa la barrera placentaria
y pasa a la leche materna, afectando, por lo tanto, a los recién nacidos. Su alto
poder residual también afecta al hígado, los riñones y otros sistemas
corporales, causando daños irreversibles en el corto y mediano plazo en
aquellas personas expuestas a este elemento, el cual una vez que es inhalado o
ingerido se acumula en el cuerpo. Fue encontrado en la sangre, en tejidos
grasos y en la leche materna de las personas expuestas al tóxico que luego
fueron sujetos de estudio.
Por otra parte se ha relacionado
con diversos tipos de cánceres en el ser humano: de riñón, hígado, páncreas,
esófago, vejiga urinaria, útero y leucemia.
El percloroetileno, al ser volátil,
contamina el ambiente del lugar de trabajo, de las viviendas próximas,
principalmente las situadas encima de las tintorerías, y de los usuarios al
permanecer en las prendas y volatilizarse poco a poco. El percloroetileno
contamina los alimentos especialmente los grasos, como la carne y los
derivados lácteos. Así, los alimentos de tiendas próximas a tintorerías pueden
presentar niveles de percloroetileno superiores a los existentes en el ambiente.
En EEUU y Europa se han detectado niveles de percloroetileno 800 veces
superiores a los del ambiente.
Muchas tintorerías vierten el
percloroetileno después de su uso directamente a las cloacas o al sistema
pluvial. De este modo, se contaminan las aguas superficiales y subterráneas.
Un análisis de más de cincuenta
investigaciones toxicológicas, realizado por el Dr. Osvaldo Fridman, investigador
del CONICET, sirve de apoyo a las consideraciones realizadas por la Defensoría
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires respecto del tema en cuestión. En los
considerandos de la resolución de la Defensoría, que lleva el Nº 3768 del 26 de
noviembre de 2001, se detallan los efectos toxicológicos del percloroetileno,
muchos de ellos en coincidencia con el informe de Greenpeace titulado "La
verdad sobre la limpieza en seco de las llamadas tintorerías ecológicas".
En el informe se señala que:
El percloroetileno puede producir
serios daños neurológicos en los trabajadores de tintorerías, vecinos de las
mismas y usuarios de las prendas tratadas.
Provoca cambios en el
comportamiento de las personas.
Es tóxico para el hígado, riñón y el
sistema nervioso central. Tiene también efectos tóxicos sobre el corazón,
vinculados con las alteraciones que provoca en la dinámica del calcio durante
los movimientos (excitación-contracción) del corazón.
En el ser humano puede ser
cancerígeno. Sus efectos cancerígenos se vinculan con su capacidad para
producir la ruptura de los cromosomas (efectos clastogénicos).
Se documentan la mayor
frecuencia de cánceres de intestino, páncreas y vejiga en esta industria.
Provoca un ligero aumento del
riesgo de cáncer de riñón.
Puede provocar cáncer de lengua y
de laringe.
Puede provocar abortos
espontáneos.
Puede provocar escleroderma
localizada (una enfermedad de la piel).
Es frecuente que se produzca la
alteración de la visión de los colores (daltonismo) por exposición al
percloroetileno.
Provoca alteraciones en el sistema
inmunológico.
Se observó en animales expuestos
la atrofia de los nervios olfatorios.
Hay casos documentados de
muertes de bebés por utilizar prendas tratadas con percloroetileno.
El percloroetileno puede
transmitirse a los lactantes a través de la leche materna, con todos los riesgos
que aquí se señalan.
A pesar de los bajos niveles de
exposición, las funciones del sistema nervioso central pueden ser afectadas por
el tetracloroetileno en los sujetos que viven cerca de una lavandería de lavado
en seco, si la exposición se produce durante varios años.
La exposición al producto no
afecta sólo a los trabajadores de las tintorerías sino también a los chóferes de
los vehículos que transportan las prendas tratadas.
Los miembros de la familia de
trabajadores de lavanderías en seco se encuentran más expuestos que la
población en general.
Las personas que viven cerca de
las lavanderías o que guardan en su casa ropa lavada en ellas presentaron una
mayor exposición fuera y dentro de su casa que otras personas. En algunos
casos individuales, se vieron valores por lejos superiores al promedio.
Debe tenerse como objetivo la
implementación de controles para reducir la exposición de los operarios a
solventes. Pero el uso de la ventilación tiene problemas y estos problemas
suelen ser más severos en las pequeñas empresas.
La instalación de este tipo de
tintorerías en hipermercados que venden comestibles significa agregar residuos
tóxicos a esos alimentos.
Cuando los clientes retiran una
prenda tratada y recorren con ella las góndolas del supermercado, están
esparciendo una sustancia tóxica que se puede agrega a los alimentos sin
envoltorio.
Visto el alto grado de toxicidad
del percloroetileno los especialistas en toxicología laboral recomiendan se
realice a los trabajadores que estén en contacto con el solvente, hepatogramas
semestrales, ya que un órgano sensible a este tipo de tóxicos es el hígado,
análisis de orina semestrales, y ECG, examen clínico riguroso y función
pulmonar una vez por año.
Dada la peligrosidad de los
compuestos halogenados, como los mencionados, resulta imprescindible
realizar relevamientos y estudios tóxico-epidemiológicos hasta la fecha
inexistentes en nuestro país, ya que sólo se dispone de publicaciones de
organismos internacionales realizados en países desarrollados.
De acuerdo a lo informado,
estamos ante una sustancia que presenta riesgos significativos para la salud
tanto de los trabajadores como de los clientes, sin dejar de lado el medio
ambiente.
Es de destacar que, en todos los
casos donde se utiliza esta sustancia como agente de limpieza, existen
alternativas tecnológicas a utilizar (sustancias o tecnologías), para reemplazar
al percloroetileno en su función, con aceptables resultados. Las alternativas al
uso del percloroetileno se basan en el empleo de agua, vapor de agua y
jabones naturales.
Es necesario que el Estado
establezca las medidas necesarias para proteger la salud pública. Ante el
panorama planteado, se considera necesario evitar la manipulación y uso de
esta sustancia en las actividades enumeradas (tintorería, lavanderías
industriales y/o comerciales) que por características y modalidad de uso, genera
un directo impacto sobre el bienestar de la población.
Este proyecto tiene como
antecedente el expediente número 6520-D-2010 de mi autoria y presentado el
6 de septiembre de 2010, con lo cual ha perdido estado parlamentario.
Por todo lo expuesto
anteriormente es que solicitamos a las Sras. Diputadas y Sres. Diputados
acompañen en la sanción del presente Proyecto de Ley.-
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| LINARES, MARIA VIRGINIA | BUENOS AIRES | GEN |
| MILMAN, GERARDO | BUENOS AIRES | GEN |
| DUCLOS, OMAR ARNALDO | BUENOS AIRES | GEN |
| PERALTA, FABIAN FRANCISCO | SANTA FE | GEN |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA (Primera Competencia) |
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO |
| COMERCIO |