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PROYECTO DE TP
Expediente 4835-D-2012
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA RESPALDAR A LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS - CIDH, COMO UN ORGANO PRINCIPAL Y AUTONOMO DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS - OEA.
Fecha: 12/07/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 87
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
La importancia fundamental
de respetar a la CIDH como un órgano principal y autónomo de la
Organización de los Estados Americanos (OEA), que permita
garantizar su función principal como encargado de la promoción y
protección de los derechos humanos en el continente americano.
Y la profunda preocupación
y rechazo ante cualquier intento de reforma que pretenda reducir la
autonomía de dicha comisión que debilitaría y/o distorsionaría el
objetivo para la que fue creada.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Organización de los
Estados Americanos es el organismo regional más antiguo del mundo,
cuyo origen se remonta a la Primera Conferencia Internacional
Americana, celebrada en Washington, D.C., de octubre de 1889 a abril
de 1890. En esta reunión, se acordó crear la Unión Internacional de
Repúblicas Americanas y se empezó a tejer una red de disposiciones
e instituciones que llegaría a conocerse como "sistema
interamericano", el más antiguo sistema institucional internacional.
La OEA fue creada en
1948 cuando se subscribió, en Bogotá, Colombia, la Carta de la
OEA que entró en vigencia en diciembre de 1951. Posteriormente, la
Carta fue enmendada por el Protocolo de Buenos Aires, suscrito en
1967, que entró en vigencia en febrero de 1970; por el Protocolo de
Cartagena de Indias, suscrito en 1985, que entró en vigencia en
noviembre de 1988; por elProtocolo de Managua, suscrito en 1993,
que entró en vigencia en enero de 1996, y por el Protocolo de
Washington, suscrito en 1992, que entró en vigor en septiembre de
1997.
La Organización fue
fundada con el objetivo de lograr en sus Estados Miembros, como lo
estipula el Artículo 1 de la Carta, "un orden de paz y de justicia,
fomentar su solidaridad, robustecer su colaboración y defender su
soberanía, su integridad territorial y su independencia".
Hoy en día, la OEA reúne a
los 35 Estados independientes de las Américas y constituye el
principal foro gubernamental político, jurídico y social del Hemisferio.
Además, ha otorgado el estatus de Observador Permanente a 67
Estados, así como a la Unión Europea (UE) (1) .
La CIDH es un órgano
principal y autónomo de la Organización de los Estados Americanos
(OEA) encargado de la promoción y protección de los derechos
humanos en el continente americano. Está integrada por siete
miembros independientes que se desempeñan en forma personal y
tiene su sede en Washington, D.C. Fue creada por la OEA en 1959 y,
en forma conjunta con la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(CorteIDH), instalada en 1979, es una institución del Sistema
Interamericano de protección de los derechos humanos (SIDH).
El SIDH se inició
formalmente con la aprobación de la Declaración Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre en la Novena Conferencia
Internacional Americana celebrada en Bogotá en 1948, en el marco de
la cual también se adoptó la propia Carta de la OEA, que proclama los
"derechos fundamentales de la persona humana" como uno de los
principios en que se funda la Organización.
El pleno respeto a los
derechos humanos aparece en diversas secciones de la Carta. De
conformidad con ese instrumento, "el sentido genuino de la solidaridad
americana y de la buena vecindad no puede ser otro que el de
consolidar en este Continente, dentro del marco de las instituciones
democráticas, un régimen de libertad individual y de justicia social,
fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre". La
Carta establece la Comisión como un órgano principal de la OEA, que
tiene como función promover la observancia y la defensa de los
derechos humanos y servir como órgano consultivo de la OEA en
dicha materia.
La CIDH realiza su trabajo
con base en tres pilares de trabajo:
- el Sistema de Petición
Individual;
- el monitoreo de la
situación de los derechos humanos en los Estados Miembros, y
- la atención a líneas
temáticas prioritarias.
A través de este
andamiaje, la Comisión considera que en el contexto de la protección
de los derechos de toda persona bajo la jurisdicción de los Estados
americanos, es fundamental dar atención a las poblaciones,
comunidades y grupos históricamente sometidos a discriminación. En
forma complementaria, otros conceptos informan su trabajo: el
principio pro homine - según el cual la interpretación de una norma
debe hacerse de la manera más favorable al ser humano - , la
necesidad de acceso a la justicia, y la incorporación de la perspectiva
de género a todas sus actividades (2) .
El exsecretario ejecutivo de
la CIDH Santiago Canton, renunció el viernes pasado a su cargo,
denunciando la presión de Venezuela y del propio secretario general
de la OEA, José Miguel Insulza, para tratar de forzar su salida del
organismo.
Además, confirmó que
durante la elección en 2005 de Insulza para dirigir la Organización de
Estados Americanos (OEA), Venezuela condicionó su voto a que el
nuevo secretario general buscara la salida de Canton de la CIDH, una
maniobra que reveló el pasado marzo el propio representante
venezolano en el organismo, Roy Chaderton.
"Es grave para el sistema
interamericano y una ofensa para los Estados que la elección del
secretario general de una organización como la OEA sea producto de
un acuerdo de ese tipo", señaló.
"Con el secretario general
conversamos varias veces y me mencionó su interés en que yo saliera
de la secretaría ejecutiva, pero los argumentos que me daba eran de
otra naturaleza, como que nadie podía ocupar un cargo dentro de la
secretaría general de la OEA durante más tiempo que él, lo cual no
tiene mucha lógica", añadió. Una vez que decidió abandonar el cargo,
Canton se aseguró de "aislar la salida de la secretaría ejecutiva de
todas las presiones, en especial la de Venezuela" (3) .
Canton también criticó el
proceso emprendido por la OEA desde hace más de un año para
fortalecer y reformar la CIDH, pero que según múltiples organizaciones
no gubernamentales busca debilitar a la comisión. "Es crucial que los
Estados o la gran mayoría de los Estados respeten la independencia
de la CIDH y dejen que sea la CIDH la que produzca sus propias
reformas, y eso creo que es lo que está en juego", señaló (4) .
Canton se refiere a un
proyecto de reformas impulsado por los gobiernos de Bolivia,
Ecuador y Venezuela. Las reformas propuestas, según las
organizaciones de derechos humanos, amenazan la autonomía de la
comisión, al exigir, por ejemplo, que la CIDH discuta sus informes con
los gobiernos. En palabras del secretario general de la OEA, José
Miguel Insulza, cuestionado por supuestamente ceder a los reclamos
de Bolivia y Ecuador, la comisión debe actuar menos como un
"tribunal" y buscar más "soluciones amistosas con los Estados" (5) .
Debido a la gravedad de la
situación que aquí se relata, es que consideramos indispensable que
esta Cámara se pronuncie en contra de cualquier presión que los
Estados Miembros puedan hacerle a los funcionarios de la CIDH,
como ocurrió en el caso del jurista argentino y ante cualquier proyecto
de reforma que amenace la autonomía de la CIDH.
Por todo lo expuesto, les
solicitamos a nuestros pares, acompañen el presente proyecto de
declaración.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| PIEMONTE, HECTOR HORACIO | BUENOS AIRES | COALICION CIVICA - ARI |
| CARRIO, ELISA MARIA AVELINA | CIUDAD de BUENOS AIRES | COALICION CIVICA - ARI |
| DE PRAT GAY, ALFONSO | CIUDAD de BUENOS AIRES | COALICION CIVICA - ARI |
| COMI, CARLOS MARCELO | SANTA FE | COALICION CIVICA - ARI |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
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