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PROYECTO DE TP
Expediente 4790-D-2013
Sumario: PROMOVER EN EL AMBITO ESCOLAR EL ACCESO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES A CONOCIMIENTOS Y SABERES QUE LES PERMITAN APREHENDER EL MARCO NORMATIVO NACIONAL QUE PROTEGE SUS DERECHOS CONSAGRADOS EN LA CONSTITUCION, Y EN PACTOS Y TRATADOS INTERNACIONALES VIGENTES. "DIA NACIONAL CONTRA EL TRABAJO INFANTIL", A CELEBRARSE EL 12 DE JUNIO DE CADA AÑO: INCLUSION EN EL CALENDARIO ESCOLAR.
Fecha: 17/06/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 72
El Senado y Cámara de Diputados...
INCORPORACIÓN DEL DÍA NACIONAL CONTRA EL
TRABAJO INFANTIL AL CALENDARIO ESCOLAR
ARTÍCULO 1°- Finalidad- La presente ley tiene por objeto
promover en el ámbito escolar el acceso de niños, niñas y
adolescentes a conocimientos y saberes que les permitan
aprehender el marco normativo nacional que protege sus
derechos consagrados en la Constitución, y en Pactos y Tratados
Internacionales vigentes.
ART. 2° -
Calendario Escolar- Inclúyase en el Calendario Escolar el día 12
de Junio como "Día Nacional Contra el Trabajo Infantil", adoptado
por la Ley 26.064, jornada en la que se desarrollarán actividades
que permitan a los alumnos debatir, tomar conciencia y
reflexionar sobre el conjunto de normas que protegen sus
derechos, especialmente las Leyes n° 23.849 - de Aprobación de
la Convención Internacional de los Derechos del Niño-, 26.390 -
de Prohibición del Trabajo Infantil - y 26.847 - de Penalización
del Trabajo Infantil- y de toda otra norma que prohíba o penalice
cualquier forma de explotación económica de la que pudieran ser
víctimas.
ART. 3º- Autoridad de Aplicación- Es Autoridad de
Aplicación de la presente ley el Ministerio de Educación de la
Nación, que debe:
a)
Promover los acuerdos necesarios al interior del Consejo
Federal para instituir el Día Nacional Contra el Trabajo Infantil en
el Calendario Escolar.
b) Asistir a las
jurisdicciones en la implementación de una jornada de trabajo
sobre actividades teóricas y prácticas alusivas al trabajo infantil y
a las normas que protegen a niños, niñas y adolescentes frente a
este flagelo;
c) Diseñar e
implementar recursos didácticos para las actividades previstas en
el inciso b.
d) Elaborar y
distribuir materiales de apoyo dirigidos tanto a estudiantes,
docentes, padres y a la comunidad en general.
ART. 4° - Adhesión- Invitase a las Provincias y a la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir a la presente
ley.
ART. 5°-
Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Cada 12 de Junio resulta una ocasión
especial para todos los que nos dedicamos a la actividad docente y bregamos por
fortalecer la protección de los Derechos fundamentales de los niños, niñas y
adolescentes.
La Organización Internacional del
Trabajo instituyó en 2002 el día 12 de Junio como Día Mundial Contra el Trabajo
Infantil, como inauguración de un conjunto de acciones y actividades que
visibilizarían y se propondrían combatir este enorme y profundo flagelo que no es
privativo de ningún país ni de ninguna sociedad, sino que se trata de una cuestión
compleja que atraviesa diversas culturas y sociedades.
Resulta central entender que la
definición de "niño" y el entendimiento de que es una categoría o concepto de un
estadio del desarrollo humano que goza de derechos inherentes a su condición, es una
construcción que, principalmente, se le debe a la Convención sobre los Derechos del
Niño, tratado internacional adoptado en el año 1989 por la ONU, que consagra un
conjunto de obligaciones para los Estados pactantes con el objetivo de garantizar
derechos fundamentales para el desarrollo digno de la infancia y de promover
acciones que satisfagan necesidades elementales para el desenvolvimiento de su pleno
potencial. En nuestro país se adoptó a través de la Ley 23.849, alcanzando jerarquía
constitucional. Dicha Convención señala expresamente en su artículo 32, que los
Estados partes reconocen el derecho de los niños a estar protegidos contra la
explotación económica.
Además, a través de la Ley 26.061 de
Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescente se especifican detalladamente el
contenido de esos derechos y se operacionalizan las acciones de parte del Estado para
su real concreción. Esta es otra norma de suma importancia.
Sucesivamente, nuestro Congreso
Nacional sancionó otras leyes que fueron profundizando y haciendo efectiva esta
obligación. En especial, se deben señalar las Leyes 26.390 (año 2008) que modifica
principalmente a la Ley 20.744 de Contrato de Trabajo, prohibiendo el trabajo infantil
y regulando el trabajo adolescente (esencialmente, el segmento que va de los 16 a los
18 años) y la recientemente sancionada Ley 26.847 (1) que incorpora al Código Penal
de la Nación el artículo 148 bis en el que se reprime con prisión de 1 a 4 años a quien
se aproveche económicamente de un niño, niña o adolescente, sin penalizar a sus
padres o a eventuales tutores. Sumado a esto, nuestro país ha adoptado como "Día
Nacional Contra el Trabajo Infantil", en línea con lo resuelto por la OIT, mediante la
Ley 26.064.
Cabe destacar el enorme esfuerzo
desplegado por el Ministerio de Trabajo de la Nación que ha constituido bajo su
órbita el Observatorio de Trabajo Infantil y Adolescente y el Plan Nacional para la
Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección del Trabajo
Adolescente 2011-2015 (2) , que establece claros objetivos para operar sobre este
flagelo y que integra en su acción a diversos organismos nacionales en atención a la
complejidad de la cuestión.
Considero central el objetivo de la
erradicación del trabajo infantil y que, concibiendo a la escuela como un ámbito en el
que los niños y niñas se constituyen como sujetos autónomos y en el que edifican su
porvenir, se adopte una jornada escolar de debate y actividades alusivas a esta
problemática, que permita a los alumnos la internalización de todos los derechos y
normas que los protegen. Este cúmulo de saberes, estoy segura, posibilitará que los
alumnos comprendan la real dimensión de las garantías constitucionales y legales que
hacen viable su desarrollo digno.
Espero con esta iniciativa responder a
las demandas y a los objetivos sociales que la sociedad toda nos indica a quienes
tenemos responsabilidades institucionales, centrando la mirada en erradicar
completamente el trabajo infantil. Esperamos poder sancionar esta ley y estar en línea
con los pilares que sustentan el Día Mundial y Nacional de Lucha contra el Trabajo
Infantil.
Por todos los argumentos presentados es
que solicito a mis pares el acompañamiento en el presente proyecto de Ley.
Firmante | Distrito | Bloque |
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LEVERBERG, STELLA MARIS | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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EDUCACION |