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PROYECTO DE TP
Expediente 4783-D-2008
Sumario: EXPRESAR PREOCUPACION POR LA REDUCCION DE LOS REQUISITOS PARA LA LICITACION DEL SUMINISTRO DEL "SISTEMA DE CONTROL DE ARRESTO DOMICILIARIO POR MONITOREO ELECTRONICO" EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
Fecha: 03/09/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 113
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Profunda preocupación por la
reducción y minimización de los requisitos en las condiciones de licitación, del
suministro del Sistema de Control de Arresto Domiciliario por Monitoreo
Electrónico, producido en la Provincia de Buenos Aires, que pone en riesgo sin
sentido, la seguridad de los ciudadanos de ese distrito, y de todo el país.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Provincia de Buenos Aires inició
hace tres meses la licitación pública 10/2008 para readjudicar el sistema de control
de liberados condenados por beneficios procesales mediante el monitoreo a
distancia, por pulsera y tobillera magnética. Este sistema de vigilancia, si bien
habitualmente efectivo, ha demostrado en los últimos tiempos que su utilización
discrecional por parte de los magistrados, puede generar graves problemas a la
sociedad.
Sin ir mas lejos, los hechos que
asaltaron a la opinión pública después del llamado "Crimen de Campana" que
termino con el asesinato de toda la familia Mansilla, por parte de un liberado con
condena, en uso de dicho implemento de vigilancia. En esa ocasión, como se
desprende del proceso de juicio político al magistrado que utilizó el sistema,
Nicolás Schiavo, se trato de negligencia o impericia del juez.
Sin embargo causa asombro que en
dicho contexto, el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, mas precisamente, el
Ministerio de Justicia, inicie un proceso licitatorio del mismo sistema, pero
reduciendo sensiblemente los requisitos que fuesen establecidos en la licitación
anterior efectuada en marzo de 2006.
Comparando los requisitos
establecidos en ambos pliegos, existen peligrosas diferencias entre lo que antes se
exigía a las empresas prestatarias del servicio y lo que se le exige según el pliego
de la Licitación 10/2008. Como primera medida se requería en 2006 que los
participantes de la licitación estuviesen inscriptos en la Comisión Nacional de
Comunicaciones (CNC) como un elemento de mayor control de idoneidad. Pues en
2008 ese requisito ha sido obviado.
Existen al menos 40 requisitos que el
servicio debía cumplir de acuerdo a los pliegos 2006 y que ya no deberá hacerlo de
acuerdo al pliego que actualmente se encuentra en proceso de licitación. A solo
efecto ejemplificativo puede mencionarse: 1)para la licitación de 2006, los
transmisores debían ser nuevos, resistentes a los golpes, al agua y a prueba de
humedad; para el pliego 2008 esto no es necesario; 2)el pliego del 2006 exigía que
el transmisor disponga de un mínimo de 50 mil internos, sin que exista duda
alguna respecto de cual es el que esta dando origen a una señalización en
particular; pues para la licitación de 2008 esto no es tenido en cuenta; 3) de
acuerdo a los pliegos de 2006, el transmisor debe producir un señal de
manipulación indebida en caso de que sea abierta su caja, se desconecte de la
fuente de alimentación general o de la línea telefónica, para el pliego actual eso no
es necesario; 4)el pliego de 2006 preveía que el oferente esta obligado a permitir
la verificación de las características y funcionamiento del sistema propuesto,
mediante una prueba real a llevar adelante por el personal del Servicio
Penitenciario. Para el pliego de 2008, esto no parece ser necesario; 5) las
condiciones de 2006 exigían a la empresa prestataria un servicio de soporte y
operación las 24 horas, el pliego de 2008 ignora el requisito.
Hasta aquí la enumeración
meramente ejemplificativa, puesto que todo ello surge del simple cotejo de ambos
pliegos, del que también emanan varias decenas de diferencias más, muchas de
ellas de enorme gravedad por las carencias del pliego actual.
Es por eso Señor Presidente, que
dados los gravísimos problemas de seguridad que vive mi provincia, y los
especialmente vinculados al mal uso que hacen algunos jueces de este sistema,
solicito a mis compañeros diputados me acompañen en esta expresión de profunda
preocupación, por el riesgo que implica la reducción de requisitos, para mis
conciudadanos bonaerenses.
Firmante | Distrito | Bloque |
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SPATOLA, PAOLA ROSANA | BUENOS AIRES | GUARDIA PERONISTA |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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LEGISLACION PENAL (Primera Competencia) |