El Senado y Cámara de Diputados...

PROGRAMA DE FOMENTO EMPLEO JOVENES

Capítulo I

Normas generales

Artículo 1º.- Créase el Programa de Fomento de Empleo para Jóvenes que tendrá como objetivo la inserción de los mismos en el empleo formal e incentivar la continuación de sus estudios superiores, con el fin de que los mismos desarrollen nuevas aptitudes, conocimientos y habilidades que les permitan una efectiva incorporación al mercado productivo.

Artículo 2º.- El Programa de Fomento de Empleo para Jóvenes se desarrollará según lo establecido en la presente ley y disposiciones reglamentarias, y tendrá por objetivos:

a. Promover el desarrollo de acciones destinadas a favorecer la inserción de los jóvenes en el mercado laboral a fin de articularlos como agentes productivos de la sociedad.

b. Fomentar la disminución del empleo informal

c. Impulsar la realización de estudios superiores, terciarios o universitarios, a fin de generar un mercado laboral altamente capacitado y eficiente.

d. Garantizar la transparencia de las acciones implementadas, a través de la instrumentación de un sistema de evaluación, control y seguimiento.

Capítulo II

Destinatarios

Artículo 3º.- Son destinatarios del presente Programa todos aquellos jóvenes entre 17 y 30 años de edad, que hayan finalizado el nivel Polimodal o Secundario según corresponda, y que se encuentren desocupados.

Artículo 4º.- Podrán acceder al régimen de beneficios fiscales establecido en la presente ley todas aquellas empresas, que no cuenten con deudas referidas a la seguridad social y obligaciones tributarias.

Artículo 5º.- No podrán acogerse al régimen de beneficios fiscales dispuesto por la presente ley, quienes estén declarados en estado de quiebra, querellados o denunciados penalmente por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).

Capítulo III

Beneficios Fiscales

Artículo 6º.- Las empresas que cumplan los requisitos de la presente ley y que incorporen jóvenes a su personal de acuerdo a los requisitos establecidos, podrán computar como pago a cuenta del impuesto a las ganancias, el 75% de las Contribuciones a la Seguridad Social pagadas durante el primer año de contratación, con relación a cada nuevo trabajador que incorpore bajo este programa.

Artículo 7º.- El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nación será las autoridad de aplicación del presente programa, y deberá dictar la reglamentación que corresponda a los efectos de implementación del mismo

Artículo 8º.- El acogimiento al presente régimen deberá manifestarse mediante declaración jurada al momento de incorporar a cada nuevo trabajador bajo el programa previsto en la presente ley, de acuerdo a la forma y condiciones que al respecto establezca la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP)

Capítulo IV

Régimen de Becas

Artículo 9º.- El Programa otorgará a cada beneficiario una asignación económica en concepto de "beca" de carácter no remunerativo, para viáticos y demás gastos de capacitación, cuyo monto será de pesos doscientos ($250) mensuales para todos aquellos jóvenes incorporados en la planta de personal y que cumplan los requisitos establecidos en el presente régimen,

Artículo 10º. - Para acceder al beneficio, los jóvenes deberán encontrarse cursando con resultados óptimos, el nivel superior educativo universitario o terciario. El período cubierto por el Programa y el consecuente financiamiento de la beca, en ningún caso podrá superar la duración promedio de la carrera elegida por el beneficiario.

Artículo 11º.- La Autoridad de Aplicación conjuntamente con el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología establecerán , a través de la reglamentación, los requerimientos específicos, el procedimiento y los mecanismos de control y fiscalización para acceder al incentivo monetario establecido en el programa.

Capítulo V

Disposiciones Finales

Artículo 12º.- Facultase al Jefe de Gabinete de Ministros a realizar las modificaciones presupuestarias que resulten necesarias para la implementación del presente programa.

Artículo 13º.- El Poder Ejecutivo Nacional reglamentará la presente Ley a los 120 días de su promulgación e informará anualmente al Poder Legislativo Nacional sobre la evolución del mismo

Artículo 14º.- De forma.

Señor presidente:

La sociedad Argentina ha experimentado en los últimos años una grave crisis socioeconómica que condeno a miles de jóvenes a la exclusión del mercado laboral formal, como así también a imposibilitar su desarrollo como parte integrante y productiva de la sociedad. El objetivo principal de la creación del Programa de Fomento de Empleo para Jóvenes, es promover la inserción de los mismos en el empleo formal como así también incentivar la continuación de sus estudios superiores, con el fin de que los mismos desarrollen nuevas aptitudes, conocimientos y habilidades que les permitan una efectiva incorporación al mercado productivo

La reducción de la tasa de desempleo a un dígito en el Segundo Trimestre del 2007, es el resultado de un descenso sistemático y constante de esta problemática a partir del año 2003. Durante el período comprendido la tasa cayó 11 puntos porcentuales. Sin embargo, todavía queda mucho por hacer en especial en los sectores sociales jóvenes. La mayoría de los nuevos ocupados se insertaron en puestos de calidad, lo que marca un cambio fundamental en la dinámica ocupacional de la historia reciente del mercado de trabajo argentino, pero al mismo tiempo un desafío para que se mantenga esta tendencia.

Según la Encuesta Permanente de Hogares correspondiente en los 31 aglomerados urbanos del país en los que viven 24 millones de ciudadanos, el desempleo descendió del 9,8 al 8,5% en el segundo trimestre de 2007 con respecto al trimestre anterior. Sin embargo, la tasa de desocupación entre las mujeres alcanzó al 10,6% en promedio, y asciende a 18,9% entre las menores de 29 años, mientras que para los varones se ubicó en 6,9% a nivel general, y entre los jóvenes al 13,5%. Esto evidencia claramente, que el sector de jóvenes menores de 29 años es el principal perjudicado. En nuestro país, sólo el 57% de los jóvenes han culminado el nivel medio de educación, de los cuales el 45% no continúa estudiando. Sólo el 12% de los jóvenes continúa sus estudios superiores y se encuentran trabajando.

En América Latina hay un 25 por ciento de jóvenes que está por fuera del mercado laboral y del sistema educativo. Son más de 50 millones La desocupación juvenil promedio en América latina es el doble que la general: 8,5 contra 20 por ciento. De cada 10 jóvenes, solo 4 terminan la secundaria. La necesidad de promover políticas que faciliten la inserción de los jóvenes en el mercado de trabajo, forma parte de una tendencia global. Los mecanismos utilizados varían desde beneficios fiscales, hasta subsidios-becas. El presente proyecto es un intento de combinar ambos instrumentos. Entre las principales causas de destrucción de puestos de trabajos en las empresas, se encuentra el excesivo costo laboral existente en Argentina. Por esta razón, miles de puestos de trabajo no se crean. Las empresas que cumplan los requisitos de la presente ley y que incorporen jóvenes a su personal de acuerdo a los requisitos establecidos, podrán computar como pago a cuenta del impuesto a las ganancias, el 75% de las Contribuciones a la Seguridad Social pagadas durante el primer año de contratación, con relación a cada nuevo trabajador que incorpore bajo este programa.

Del mismo modo, el Programa otorgará a cada beneficiario una asignación económica en concepto de "beca" de carácter no remunerativo, para viáticos y demás gastos de capacitación, cuyo monto será de pesos doscientos ($250) mensuales para todos aquellos jóvenes incorporados en la planta de personal y que cumplan los requisitos establecidos en el presente régimen. Para acceder al beneficio, los jóvenes deberán encontrarse cursando con resultados óptimos, el nivel superior educativo universitario o terciario. El período cubierto por el Programa y el consecuente financiamiento de la beca, en ningún caso podrá superar la duración promedio de la carrera elegida por el beneficiario. Esto es fundamental para otorgarles a los jóvenes la posibilidad de capacitarse, e insertarse en el mercado económico argentino aumentando la productividad y la competitividad del país.

Por todas las razones expuestas es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley.