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PROYECTO DE TP
Expediente 4730-D-2015
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS A LA PROBABLE ADJUDICACION DE LAS APUESTAS EN LINEA DE FUTBOL LOCAL Y DEL CANAL DE TV DE LA ASOCIACION DEL FUTBOL ARGENTINO - AFA - AL EMPRESARIO SEÑOR CRISTOBAL LOPEZ, TITULAR DEL GRUPO INDALO, A TRAVES DE SU SOCIO EN LA PRODUCTORA IDEAS DEL SUR S.A., SEÑOR MARCELO HUGO TINELLI.
Fecha: 31/08/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 111
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo
Nacional para que en los términos del art. 100 inc. 11 de la Constitución
Nacional, a través del Jefe de Gabinete de Ministros, el Ministerio de Desarrollo
Social; Secretaría de Deportes, Lotería Nacional S.E. y de los organismos con
competencia en la materia, informe a la H. Cámara de Diputados de la Nación,
sobre los siguientes puntos, vinculados a la probable adjudicación de las
apuestas en línea del fútbol local y del canal de TV de la Asociación del Fútbol
Argentino (AFA) al empresario señor Cristóbal López, titular del grupo Indalo, a
través de su socio en la productora Ideas del Sur S.A. señor Marcelo Hugo
Tinelli y otras cuestiones conexas.
1.- Indicar si se halla previsto
efectuar la adjudicación de las apuestas en línea del fútbol local y de otras
competencias deportivas.
2.- Establecer cuál será el marco
legal y el proceso licitatorio para adjudicar las citadas apuestas y la
participación que se conjetura dar a la Asociación del Fútbol Argentino
(AFA).
3.- Referir si se ha decidido
efectuar una adjudicación directa al empresario Cristóbal López titular del grupo
Indalo, y en su caso cuáles serían las razones de oportunidad, mérito y
conveniencia esgrimidas para eludir el concurso público o licitación.
4.- Determinar en qué
jurisdicciones provinciales se ha pensado habilitar el otorgamiento de
concesiones de licencias a empresas privadas para que sean esas compañías las
que exploten las apuestas deportivas en línea en esos distritos.
5.- Señalar si se han tenido en
consideración los antecedentes de sobornos y otros delitos que ha sufrido el
fútbol en países como Italia y Georgia, o el hándbol en Francia, a raíz de la
vigencia de las apuestas en línea.
6.- Referir si existen negociaciones
con el señor Marcelo Hugo Tinelli, socio del señor Cristóbal López en la empresa
Ideas del Sur S.A. (CUIT: 30-68710840-6) para la implementación del sistema
de apuestas deportivas y/o la adjudicación del canal de TV de la AFA en abierta
violación a lo dispuesto por la Ley de Medios N° 26.522, que limita el
otorgamiento de licencias audiovisuales a empresas concesionarias de servicios
públicos.
7.- Acreditar en qué estado se
halla la causa penal en la cual el fiscal federal Dr. Guillermo Marijuán imputó al
presidente de Lotería Nacional SE, Roberto Armando López, para averiguar si
dicho organismo controla como es debido a la recaudación declarada de los
tragamonedas propiedad de Cristóbal López en las jurisdicciones de la Capital
Federal y Provincia de Buenos Aires.
8.- Indicar cuál es la vinculación
contractual o comercial existente en la actualidad entre el gobierno nacional y
las empresas Torneos y Competencias S.A. CUIT: 30-60159120-7 y Full Play
International Television S.A. CUIT: 30-69350746-0, a raíz de la investigación
judicial que se lleva a cabo en la Justicia Federal de Brooklyn (Estados
Unidos) en orden a los delitos de extorsión, fraude electrónico y lavado de
activos y concierne al ex CEO de TyC Alejandro Burzaco, como a los
empresarios Hugo Víctor Jinkis y Mariano Alejo Jinkis, titulares de Full
Play.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El negocio del fútbol está a punto
de cambiar para siempre y con una fuerte injerencia del llamado 'capitalismo de
amigos'. El empresario Cristóbal López, conocido como el "zar del juego" e
identificado por su simbiosis con el gobierno nacional, habría conseguido el aval
del Poder Ejecutivo y de la Asociación del Fútbol Argentino (AFA), para imponer
un nuevo sistema de apuestas deportivas en línea que modificará las finanzas
del deporte más popular del país, disputado en la mayoría de los casos por
clubes quebrados y/o pésimamente administrados.
El nuevo torneo de Primera
División de 30 o 36 equipos es funcional a la proyectada regulación sobre las
apuestas para el fútbol ideada por Cristóbal López. Matemáticas básicas del
azar: más partidos por jugar, más opciones para apostar.
La nueva regulación para las
apuestas on line para el fútbol empezaría a funcionar en el 2015. Según ha
denunciado el periodista Nicolás Wiñazky en el diario Clarín del 4 de mayo de
2014, se presume en base a fuentes del mercado del juego, de la política
oficialista y del fútbol, que Lotería Nacional tendría preparada una modificación
en la Ley de Pronósticos Deportivos para darle el marco jurídico al nuevo
negocio del fútbol.
En principio, el cambio en la
legislación permitiría que al menos seis provincias puedan otorgar concesiones
de licencias a empresas privadas para que sean esas compañías las que
exploten las apuestas deportivas en línea en esos distritos (los más populosos
del país, la Capital Federal, Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, y Mendoza)
La exclusión de algunas provincias
ya genera polémica. El titular del Instituto Provincial de Lotería y Casino de
Misiones, Eduardo Torres, dijo que "hay que democratizar con todas las
provincias las apuestas deportivas: es la única manera de que sean
transparentes ya que habrá más operadores y variante de ofertas".
Los especialistas calculan que este
nuevo negocio podría recaudar varios cientos de millones de pesos al año.
Cristóbal López, máximo exponente del capitalismo de amigos, es el principal
interesado en este mercado inexplorado pero con potencial: es también el
máximo operador de los juegos de azar del país.
Tras anunciar la puesta en marcha
del nuevo torneo de fútbol de la A con 30 equipos, el fallecido presidente de la
AFA, Julio Grondona, admitió que el Gobierno planea imponer el nuevo sistema
de apuestas deportivas en línea.
En declaraciones a los medios, se
justificó diciendo que las apuestas en realidad ya existen, pero operando fuera
de la ley: "Habría que normalizarlas y sacarlas de la vía clandestina donde se
juega hace mucho tiempo". Curiosa lógica: Grondona naturalizó así la existencia
de un negocio del crimen organizado, al que el Estado presuntamente
combatirá pasándolo a la legalidad, mediante una adjudicación directa,
incompatibles con la letra y espíritu de la normativa administrativa.
Según refiere el periodista Nicolás
Wiñazky, aún no existe un acuerdo final sobre cuál sería el porcentaje del
monto de lo recaudado por las apuestas en línea que se llevará la AFA. Esa
institución repartiría después el dinero entre los clubes con el mismo criterio
con el que les asigna el presupuesto correspondiente al Fútbol para
Todos.
El negocio buscaría ser manejado
por Cristóbal López, socio del conductor de TV Marcelo Tinelli. Con apoyo del
oficialismo, también buscaría quedarse con el canal de TV de la AFA, lo que
violaría la Ley de Medios que el mismo gobierno nacional hizo aprobar
El pasado 20 de agosto, el diario
Hoy denunció que que existen varios cientos de millones de razones que
llevaron a que los dirigentes del fútbol argentino le hayan abierto la puerta a la
candidatura de Marcelo Tinelli para presidir la AFA.
En rigor, a quien le abrieron la
puerta fue al zar kirchnerista del juego, Cristóbal López, socio de Tinelli en la
productora Ideas del Sur S.A. (CUIT: 30-68710840-6) y en la comisión directiva
del Club Atlético San Lorenzo de Almagro (CASLA), donde ocupa un lugar
Emiliano López, el hijo del dueño de las tragamonedas del hipódromo de
Palermo y de los casinos flotantes de puerto Madero.
El principal interés que tiene
Cristóbal es tener garantizado el control del negocio que se viene: la
habilitación del negocio de las apuestas deportivas on line, una actividad que no
está regulada en la Argentina y que en el mundo ha generado tantos millones
de dólares como escándalos.
En distintos ámbitos, se comentó
con insistencia que tanto López, como el CEO de su grupo empresario (Indalo),
Fabián De Sousa, endulzaron semanas atrás los oídos de Tinelli con una
propuesta informal de millones de pesos que llegarían a la AFA si se pone en
marcha el plan que ellos gestarían para televisar el fútbol y habilitar las
apuestas.
Indalo quiere quedarse con entre
el 80 y el 85 por ciento de un canal que se llame AFA TV, que fue anunciado en
el pasado pero hasta ahora no está en el aire. Su contenido sería monolítico:
fútbol argentino las 24 horas, todos los días. En la imaginación de los ejecutivos
de Indalo es que por allí se pasen todos los partidos locales.
Esa señal, a su vez, podría
comercializar el fútbol con otros canales o empresas; por ejemplo, con los
operadores de televisión por cable, un segmento dominado por Cablevisión, del
Grupo Clarín.
Ahora bien, este proyecto va en
contra de lo que establece la Ley de Medios que limita el otorgamiento de
licencias audiovisuales a empresas que controlan servicios públicos.
Concretamente, empresas del zar kirchnerista del juego integran la UTE
conocida como Autovías del Mar que administra los peajes de la ruta 2 y
11.
Ya existen antecedentes de que el
gobierno Kirchner hizo caso omiso a la ley de Medios que ellos mismos
impulsaron cuando, pese a ser parte de un servicio público, como es la
concesión vial, se le permitió a Cristóbal López comprar los medios de
comunicación del Grupo Hadad, operación que fue avalada por la
Administración Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA).
Nunca mejor empleado el aforismo de Fosco Maraini que dice: "hecha la ley,
hecha la trampa".
Cabe destacar que el artículo 25
de la norma dispone que las personas que accedan al proceso de adjudicación
de las licencias de medios audiovisuales no deberán poseer más del 10% de
participación accionaria en empresas de servicios que tengan a su cargo la
concesión o permiso de un servicio público nacional, provincial o
municipal.
El plafón para la legalización de las
apuestas deportivas on line podría ser el denominado Prode bancado. Es decir,
el tradicional juego de pronósticos deportivos regenteado por Lotería, que tiene
varias décadas de existencia en nuestro país, pero que fue modificado para
poder operar de forma on line, con empresas amigas del poder. En ese
contexto, como paso previo al desembarcó en este negocio, el empresario
kirchnerista compró La Corte, la firma encargada de la producción televisiva de
los encuentros que se transmiten a través del programa Fútbol para Todos. A
ello le sumó una fuerte ofensiva para quedarse con Santa Mónica SA, agente
comercial de la AFA, estrechamente vinculada con el proyecto de construcción
del nuevo estadio de Estudiantes de La Plata. Cabe recordar, asimismo, que el
difunto Julio Grondona, el titular de la AFA durante más de 35 años, impulsó
con énfasis la puesta en marcha del Prode bancado.
Walter Martello, autor del libro "No
va Mas", una investigación sobre los negociados del negocio del juego, aportó
algunos datos reveladores sobre los intereses económicos que están
agazapados. "Solamente en España, entre los meses de abril, mayo y junio del
2015 se jugaron por apuestas deportivas 1014 millones de euros
(aproximadamente 11 mil millones de pesos), según el ministerio de Hacienda".
Recordemos que, en la península
ibérica, uno de los principales operadores de este negocio es la firma CODERE,
la misma firma que actualmente administra 14 salas de bingo con
tragamonedas en la provincia de Buenos Aires y que, ante la falta de controles,
obtiene en nuestro país ganancias que no consigue en ningún lugar del mundo.
Este indicador, aunque parezca contradictorio, refleja un claro signo de
deterioro económico y social: la actividad de las tragamonedas aumenta de
forma alarmante cuando mayores son los niveles de pobreza. ¿El motivo? La
desesperación que lleva a la gente a recurrir al azar ante la imposibilidad de
llegar a fin de mes. En rigor, las tragamonedas poco y nada tienen de azarosas
ya que están programadas para hacer perder.
"Es inconcebible que un portal de
apuestas deportivas argentino fuera el principal auspiciante de la última Copa
América y nadie se pregunte qué ocurre con los ingresos de esas apuestas",
agregó Martello (Fuente: diario Hoy).
Finalmente, recordemos que tres
empresarios argentinos figuran entre los 14 acusados de ser parte de una
asociación ilícita que se manejaba al amparo de la FIFA y que por medio de
sobornos digitaban las adjudicaciones de sedes para la Copa Mundial y a los
acuerdos de mercadotecnia y derechos de explotación televisiva. En efecto,
Alejandro Burzaco (50), presidente de Torneos y Competencias SA; Hugo (70) y
Mariano Jinkins (40), directores de Full Play International Televisión SA,
empresa de marketing deportivo con sede en Argentina, son los tres argentinos
que están involucrados en el escándalo FIFA.
"Crimen organizado, fraude
electrónico y conspiración para el lavado de dinero" son algunos de los delitos
que cometieron, según un comunicado del Departamento de Justicia de los
Estados Unidos. La causa tramita ante un Tribunal Federal en Brooklyn, Nueva
York, y los acusados participaron, presuntamente, en un plan que se remonta
a 24 años atrás para enriquecerse a través de la corrupción del fútbol
internacional.
"Los acusados también incluyen
ejecutivos de marketing deportivo de América del Sur y Estados Unidos que
presuntamente han pagado sistemáticamente más de u$s150 millones en
sobornos y comisiones ilegales para obtener medios de comunicación y los
derechos de comercialización lucrativa para los torneos internacionales de
fútbol", se detalló en el texto publicado en el sitio oficial del organismo
norteamericano.
"La acusación alega que la
corrupción es rampante, sistémica y arraigada tanto en el extranjero y aquí en
los Estados Unidos", expresó la procuradora General Loretta Lynch. Los
investigadores sostuvieron que las maniobras detectadas "se extienden por al
menos a dos generaciones de dirigentes del fútbol que, presuntamente, han
abusado de sus cargos de confianza para adquirir millones de dólares en
sobornos y comisiones ilegales". La actividad ilícita perjudicó a "las ligas
juveniles y los países en desarrollo que deberían beneficiarse de los ingresos
generados por los derechos comerciales y los aficionados de todo el
mundo".
Evidentemente, pese al escándalo
judicial de proporciones del Fifagate y su ramificación en los cinco continentes,
poco cambió en el fútbol argentino. La pelota aparece cada vez más
manchada.
Esta pretensión del gobierno
nacional, de adjudicar sin licitación ni concurso de ninguna índole las millonarias
apuestas en línea del fútbol argentino, evidenciando un flagrante
incumplimiento a la transparencia y la ética pública, ameritan la procedencia del
presente pedido de informes (que actualiza los expedientes de mi autoría 6367-
D-2014; 3100-D-2014 y 8095-D-2013), para el cual solicito el acompañamiento
de mis pares.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| DEPORTES (Primera Competencia) |