La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional, para que a través del Ministerio de Economía, Dirección Nacional de Aduanas y demás organismos competentes, revea la medida adoptada por la Dirección Nacional de Aduanas, mediante Resolución N° 50 de fecha 17 de agosto de 2007, que modifica el Anexo N° 1| de la Resolución General N° 1924, reemplazándolo por el Anexo 1 "A", en el que se excluye de la nómina de Aduanas Especializadas a las aduanas de la Provincia de Salta, como así también a las de varias provincias del país.

Señor presidente:

La Resolución N° 1924 del 11 de agosto del 2005, fué dictada con el fin de Fortalecer los Controles de Comercio Exterior e intensificar la eficacia de dicho control, sin producir demoras en la cadena del comercio exterior, procurando incrementar la recaudación, combatir el contrabando y la evasión tributaria.

En el Anexo 1 de esta resolución, se detallan las Aduanas Especializadas en el despacho de determinadas mercaderías en importación para consumo. Asimismo en el art. 5° se faculta a la Dirección General de Aduanas a modificar o ampliar el universo de mercaderías definido en el art. 1°, así como la nómina de las Aduanas Especializadas para el despacho de las mismas que integran el Anexo 1, autorizándose excepciones al mencionado Art. 1°, cuando resultare procedente, en función de particulares razones operativas del caso.

La Resolución N° 50 de fecha 17 de agosto del corriente año, sustituye el Anexo I de la Resolución 1924, por el Anexo I "A" modificando la nómina de Aduanas Especializadas e incluyendo nuevas mercaderías en el procedimiento de despacho por estas aduanas. La disposición establece una serie de rubros que deben ser chequeados antes de ingresar al país, por las llamadas aduanas "especializadas" excluyendo de esta categoría a varias aduanas de distintas provincias del país.

Esta norma, en lugar de desplazar o contratar funcionarios idóneos, hacia las zonas de importación de los productos que se usan en las empresas del interior del país, pretende que se desplacen toneladas de mercaderías hacia las aduanas que ellos llaman especializadas, haciendo una diferenciación entre aduanas "especializadas", "especializadas en algunos rubros" y "sin especialización".

En tal sentido las únicas por las que pueden ingresar todos los productos, según el mencionado Anexo I"A"son las de Buenos Aires y Ezeiza, y con restricciones Córdoba, Rosario y Paso de los Libres.

Resulta llamativo que las demás aduanas, no hayan sido consideradas especializadas en ningún rubro, ya que esta especialización es la capacidad existente en el lugar para inspeccionar los productos que ingresan y determinar si se ajustan a lo declarado en las normas vigentes, y no parece razonable sostener que no existe capacidad en las aduanas no mencionadas, dado los recursos profesionales existentes en cada una de ellas.

La nueva resolución, quito a Salta, como a otras provincias limítrofes con Chile, Bolivia y Paraguay, la autorización para operar con productos, que hasta hace una semana ingresaban sin trabas desde cualquier país del mundo, dañando el comercio regional, y además, eliminando en nuestro país, la equidad territorial, en contraposición al ejercicio del federalismo, que establece nuestra carta magna, tal como lo manifiesta el presidente de la Cámara de Comercio Exterior de Salta, al decir que : "No puede ser que para ingresar repuestos, una compañía petrolera o minera que opera en el Norte provincial deba hacerlo vía Buenos Aires" "Creo que la disposición fue dictada para mantener la hegemonía de la zona central sobre el interior del país"

Lo cierto es que de este modo, quedan tambaleando en nuestra provincia, la creación del corredor bioceanico, el desarrollo de la Zona de Integración del Centro Oeste Sudamericano, (Zicosur) los negocios establecidos con los países limítrofes, el intercambio comercial recién iniciado por los tabacaleros con los chinos, como así también la Feria Internacional del Norte Argentino (Ferinoa), en fin todas las actividades, de alta especialización, de lo que se denomina genéricamente logística, en la que empresas locales han tenido en los últimos años un notable desarrollo, serán gravemente afectadas si esta medida no es revisada de inmediato.

Resulta inaceptable la discriminación que se ha hecho entre las distintas aduanas del país, señalando un retroceso en cuanto a descentralización y federalismo. Pareciera que, quien adopta esta medida quisiera resurgir el viejo monopolio español de una sola aduana de ingreso al territorio nacional y obviamente que esa aduana, debe ser Buenos Aires.

Muchos años nos ha costado a los argentinos nacionalizar la aduana y los impuestos que ella percibe, años también nos ha costado lograr que las aduanas del interior funcionaran como tales, incluyendo importantes inversiones y especialización de trabajo, tales como: puertos secos, oficinas fiscales y otros sistemas que facilitaran tanto las exportaciones como importaciones, sin tener que hacer el pasaje por Buenos Aires.

Según algunas estadísticas, de las 1.037 partidas del universo arancelario del país, esta disposición afecta a 297, aproximadamente el 28%, A la vez representa el 60% del total de los productos que no son alimentos ni productos químicos, ni aquellos que se compran y venden a granel.

Por ejemplo, la nueva categoría quitó a los puestos locales de Salta, la posibilidad de importar artículos que, por ej. La industria petrolera o minera antes podía ingresar al país, desde algún país vecino, por esta Provincia, ahora el trámite deberá hacerse vía Buenos Aires, con los kilómetros y gastos extras que esto implica

Considero que con esta medida se ha tomado un camino equivocado, y que las consecuencias serán poco a poco, la eliminación de las demás aduanas del país.

Por lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen con este proyecto.