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PROYECTO DE TP
Expediente 4700-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LOS CONVENIOS Y/O ACUERDOS FIRMADOS CON LAS COMUNIDADES DE PUEBLOS ORIGINARIOS DESDE EL AÑO 2003 A LA ACTUALIDAD, Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
Fecha: 16/06/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 67
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional
para que a través de las autoridades que corresponda se sirva informar cuales han
sido los convenios y/o acuerdos firmados con las comunidades de pueblos
originarios desde el año 2003 a la actualidad:
1)¿Cuantos acuerdos se han
suscriptos con las comunidades de pueblos originarios desde el año 2003 a la
actualidad? Discrimine por provincia, por comunidad y por año.
2)Informe que aspectos comprenden
los acuerdos y si los mismos se han cumplido.-En caso negativo, explique los
motivos.
3) ¿Han sido entregadas las 5000
hectáreas a la comunidad aborigen QOM para ser ocupadas como reserva, leguas
Ay B de la Sección III, de la Colonia Laguna Blanca; tal como fuera reconocido a
través del Decreto Nº 80.513? En caso afirmativo, informe en que fecha y en
condiciones. En caso negativo, explique los motivos.
4)Resulta de publico conocimiento los
maltratos que vienen padeciendo la comunidad QOM desde el año 2010 a la
actualidad sobre la integridad física como psicológica; en la propiedad comunitaria
"La Primavera" que es de su pertenencia. ¿Qué medidas ha adoptado o adoptara el
Poder Ejecutivo Nacional para erradicar y preservar tanto la integridad física como
psicológica de dicha comunidad frente a graves violaciones a los derechos
humanos?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Los Qom son el tercer pueblo
originario en tamaño de Argentina (después de los Mapuches y similar en cantidad
a los Kollas). Según el la Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas del país,
los Qom, denominados aún por el Estado con el nombre despectivo guaraní de
'tobas', son 69.000, aunque se reconoce una fuerte criollización. Se considera que
los Qom que viven en sus tierras ancestrales y que mantienen la estructura
comunitaria tradicional son unos 20.000. También hay pequeños grupos Qom en
Bolivia (Tarija) y en el Chaco Boreal (Paraguay).
En Argentina, los Qom están ubicados
en el oeste de Formosa, en el centro y este del Chaco y al norte de Santa Fe.
El Artículo 75, Inciso 17 de la
Constitución Nacional de Argentina expresa:
"Reconocer la preexistencia étnica y
cultural de los pueblos indígenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y
el derecho a una educación bilingüe e intercultural; reconocer la personería jurídica
de sus comunidades, y la posesión y propiedad comunitarias de las tierras que
tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el
desarrollo humano; ninguna de ellas será enajenable, transmisible, ni susceptible
de gravámenes o embargos. Asegurar su participación en la gestión referida a sus
recursos naturales y a los demás intereses que los afectan. Las provincias pueden
ejercer concurrentemente estas atribuciones."
"Seguimos esperando la respuesta del
Gobierno. Ningún punto del acuerdo se ha cumplido", indicó Félix Díaz, líder de la
comunidad. El convenio firmado el 30 de
diciembre pasado entre el referente
qom y funcionarios del Ministerio del Interior, la Secretaría de Derechos Humanos
y el Inadi pautó, entre otras cosas, la entrega de documentos de identidad -
quemados en la represión- durante enero, la concreción de una reunión con
Parques Nacionales para coordinar la utilización del Parque Pilcomayo y la apertura
de instancias de conversación entre autoridades nacionales, provinciales y los
qom.
Es larga la lista de hechos de violencia
física y política que son de publico conocimiento, han puesto en peligro y afectado
la vida e integridad física de los miembros de la comunidad Qom de la Primavera y
de las personas involucradas en el reclamo sobre las tierras. El último evento de
estas características, fue el ataque del que fueron víctimas
Abelardo Díaz, hijo del líder Qom Felix
Díaz, y su amigo Carlos Sosa. Este hecho generó que Amnistía Internacional
solicitara a las autoridades nacionales y de la provincia de Formosa que
investiguen de manera urgente y pongan a disposición de la Justicia a los
responsables de los nuevos ataques sufridos por integrantes de la comunidad
indígena.
El 11 de abril de 2013 la Secretaría de
Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Presidencia
de la Nación anunció la firma del Protocolo de Seguridad en la Comunidad Qom de
La Primavera al que se arribó en respuesta a las medidas cautelares dictadas por
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) el 21 de abril de
2011.
El secretario de Derechos Humanos,
Martín Fresneda; el Ministro de Gobierno, Justicia, Seguridad y Trabajo de la
provincia de Formosa; Jorge González, la Directora de Derechos Humanos del
Ministerio de Seguridad, Natalia Federman, junto a representantes de distintas
áreas del Estado Nacional y provincial se reunieron con Félix Díaz, integrante de la
comunidad Qom La Primavera, aprobaron un protocolo que, a partir del trabajo
conjunto
entre la Gendarmería Nacional y la
Policía provincial, garantiza la seguridad y la preservación los derechos de la
comunidad.
Sin embargo, la realidad demuestra
que este compromiso asumido no se cumple cuanto a la seguridad física y política,
como tampoco en cuanto a garantizar el acceso a la salud y al agua potable de los
miembros de esta comunidad.
Ante esto, el Estado no puede ni debe
hacerse el desentendido, es por ello es que desde esta Honorable Cámara
debemos exigir al Poder Ejecutivo Nacional y Provincial de Formosa el
cumplimiento de este Protocolo de Seguridad como así también de la Resolución y
de las medidas cautelares ordenadas por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos el 21 de Abril de 2011, a efectos de garantizar la vida y la integridad
física de los miembros de la comunidad indígena de la Primavera.
Estas medidas fueron dictadas a raíz
de una petición de la comunidad Qom con el patrocino del Centro de Estudios
Legales y Sociales (CELS), entre otros, ante los permanentes enfrentamientos y
ataques que tuvieron origen en el reclamo por la propiedad comunitaria de tierras,
con el trágico desenlace de dos muertos como consecuencia de la represión de las
protestas.El pronunciamiento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos es
muy claro y tiene como fin cubrir con un manto protectorio a miembros de la
comunidad Qom. Y con ese fin, obliga al Estado a garantizar la vida y la integridad
física de sus miembros.
Sin embargo los diversos hechos de
violencia física y política contra los miembros de la Comunidad Qom de la
Primavera ponen al descubierto que tal garantía y obligación impuesta
internacionalmente no está siendo cumplida por el estado nacional ni
provincial.
Por el contrario, desde el gobierno
provincial diversos funcionarios se han ocupado de minimizar las denuncias,
intentando estigmatizar y responsabilizar a quienes en realidad son las víctimas,
para así eludir responsabilidades.
Es por ello que instamos a los
gobiernos nacional y provincial a que intervengan con la mayor urgencia para
frenar y esclarecer lo sucedido investigando en forma transparente, y así dar
cumplimiento a lo ordenado por el organismo internacional.
Por estas razones solicitamos a los
señores diputados nos acompañen con el presente proyecto.
SÍNTESIS DE LOS HECHOS
OCURRIDOS:
Año 2010
23 de noviembre de 2010. La
comunidad Potae Napocna Navogoh, de la Provincia de Formosa, realizó un corte
en la ruta 86 con el fin de reclamar no ser desalojados de sus tierras. Al lugar se
presentó un operativo policial y produjo una violenta represión para dispersar a los
manifestantes. El enfrentamiento costó la vida de un miembro de la comunidad,
Roberto López, y del oficial principal de la fuerza de seguridad provincial Heber
Falcón, además de numerosos heridos.
Al día siguiente, el aborigen pilagá
Mario López, quien organizaba un viaje al lugar del conflicto junto a otros
indígenas para repudiar los hechos de violencia, murió al ser atropellado por un
automóvil en la localidad formoseña de Estanislao del Campo. La comunidad Potae
Napocna Navogoh denunció que se trató de un homicidio cometido por un policía
que investigaba a los manifestantes aborígenes en medio de una tarea de
inteligencia.
23 de diciembre de 2010. Integrantes
de la comunidad Potae Napocna Navogoh de Formosa y su representante Félix
Díaz inician un acampe en la plazoleta Cervantes (Avenida de Mayo y 9 de Julio)
de Buenos Aires, en reclamo del esclarecimiento de los homicidios de los indígenas
muertos y la restitución de 1.300 hectáreas de tierra que les habían sido
adjudicadas, pero luego les fueron expropiadas por el gobernador Gildo Insfrán. El
objetivo es ser atendidos por la Señora Presidenta de la Nación Cristina Fernández
de Kirchner.
24 de diciembre de 2010. El señor
Claudio Morgado, por entonces Presidente del Instituto Nacional contra la
Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI), fue hasta el campamento para
que los huelguistas concurriesen el día 27 a las 10 de la mañana a la Casa Rosada
para reunirse con el ministro del Interior, Florencio Randazzo.
25 de diciembre de 2010. El señor
Félix Díaz y sus compañeros pasan la Nochebuena y Navidad en la plazoleta en
huelga de hambre.
27 de diciembre de 2010. El señor
Félix Díaz y sus compañeros concurren a la Casa Rosada y les niegan el ingreso.
Les informan que el ministro estaba "muy ocupado". Luego Randazzo desmintió
haberse negado a recibirlos.
Más tarde Morgado se comunicó con
Félix Díaz y le informó que la reunión no sería en la Rosada, sino en la sede del
INADI, que no dialogarían con Randazzo, pues éste alegó estar demasiado
ocupado para recibirlos, sino con el Secretario del Interior, Mario Barbosa
Moreira.
En respuesta a este cambio de reglas,
Díaz decidió volver al acampe y mantener la huelga de hambre.
30 de diciembre de 2010. Félix Díaz
levantó la huelga de hambre luego de un acuerdo alcanzado con Claudio Morgado,
titular del INADI y Marcio Barbosa Moreira, entonces viceministro de Interior,
quienes se comprometieron a propiciar una mesa de diálogo entre la provincia y la
comunidad para canalizar la demanda de tierras, entrega de documentos
nacionales de identidad, asistencia sanitaria y una propuesta para que
Gendarmería les garantice la seguridad.
En una conferencia de prensa que
ofreció donde realizaba la protesta, Díaz dijo "Voy a levantar la huelga de hambre
porque creo que estoy ante una situación muy difícil. Esto no quiere decir que vaya
a dejar de luchar". A la espera de ser convocados para la mesa de diálogo, el
grupo continuó en el acampe.
Año 2011
21 de abril de 2011. La Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) instó al Gobierno a adoptar medidas
"para garantizar la vida y la integridad física" de los manifestantes "contra posibles
amenazas, agresiones u hostigamientos por miembros de la policía, de la fuerza
pública u otros agentes estatales".
25 de abril de 2011. A cuatro meses
del acampe, Félix Díaz y sus compañeros inician una huelga de hambre y un corte
en la Avenida 9 de Julio.
30 de abril de 2011. La Justicia
contravencional porteña ordenó liberar el corte y el Ministerio de Seguridad apostó
más de cien efectivos frente a los manifestantes. "No hay orden para negociar",
manifestó un colaborador de Cristina Caamaño, por entonces viceministra de
Seguridad. "Nos avisaron que nos iban a correr por la fuerza y luego nos iban a
llevar presos. La lucha se mantiene", explicó Félix Díaz luego de despejar la
calle.
2 de mayo de 2011. En Casa de
Gobierno se acuerda una agenda en el marco de una Mesa de Diálogo y Trabajo.
Además del ministro Randazzo participaron del acuerdo Félix Díaz junto al CELS, el
Serpaj, Madres Línea Fundadora, CTA, APDH, la Defensoría General de la Nación y
el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas. "El Estado se comprometió a brindar
garantías en materia de seguridad y a convocar a una mesa de diálogo con el
gobierno de Formosa para solucionar el conflicto de fondo por las tierras
tradicionales que pertenecen a la comunidad", precisó el CELS en un
comunicado.
6 de mayo de 2011. En la reunión se
había acordado el traslado para el día lunes, pero uniformados sorprendieron a los
manifestantes el viernes 6 a las 9 de la mañana, y al grito de "vamos, vamos,
levántense", los despertaron. La Gendarmería Nacional se hizo presente en el
acampe para proceder al desalojo. Subieron a los indígenas a micros y sus
pertenencias a camiones. Integrantes de la agrupación La Cámpora participaron
del desalojo con su titular Andrés "El Cuervo" Larroque, quienes ejercieron presión
para que se acelerara la partida.
Nora de Cortiñas, Madres de Plaza de
Mayo Línea Fundadora, aseguró ante las cámaras de televisión: "Que venga una
especie de patota de jóvenes que son de La Cámpora y organizaciones afines al
Gobierno a provocar esta situación, nos duele. Esto parece tolerancia cero".
Florencio Randazzo dijo que la madre
de Plaza de Mayo había dicho una "canallada".
13 de septiembre de 2011. El
Gobierno de la Provincia de Formosa se retiró durante una reunión, a la vez que
mostró reticente a avanzar en las soluciones propuestas. Asimismo, de manera
permanente intentó obstaculizar la Mesa y la firma de los acuerdos logrados. Por
su parte, el Estado Nacional no logró gestionar el conflicto con el gobierno de la
Provincia, ni
avanzó en las soluciones que son de
su exclusiva competencia, como la situación de Parques Nacionales.
Septiembre de 2011. Incendio de las
casas de Adolfo Miranda y de uno de los nietos de Félix Díaz, Tino Díaz.
8 de noviembre de 2011. El hijo de
Félix Díaz, de 17 años, y el nieto, de 11, se desplazaban por un camino de la
comunidad y fueron agredidos con disparos de armas de fuego que,
afortunadamente, no los alcanzaron. Los disparos provinieron de personas que se
encontraban dentro del territorio que pertenece a la comunidad y está ocupado
por la familia de Alberto Celia.
23 de noviembre de 2011.
Organismos de Derechos Humanos (SERPAJ, APDH y CELS) envían una extensa
carta a la Señora Presidenta, donde destacan que el gobierno formoseño sigue
desconociendo los derechos de los Qom, a pesar de los acuerdos logrados en una
mesa de diálogo.
7 de diciembre de 2011. El señor
James Anaya, relator especial de la Organización de las Naciones Unidas (ONU)
sobre derecho indígena, instó al Gobierno argentino a dar "mayor prioridad a los
temas relacionados con los derechos humanos de los pueblos indígenas", que
afrontan problemas de contaminación, salud y educación, entre otros.
El relator de la ONU fue a la
comunidad Potae Napocna Navogoh de Formosa. Félix Díaz relató que "Anaya
estuvo en la zona donde la policía formoseña reprimió y asesinó (el 23 de
noviembre de 2010, cuando los qom hacían un corte de ruta en reclamo de tierras)
al hermano Roberto López". El representante de la comunidad expresó que
esperan que esa visita permita abrir el diálogo en todo el país para que se
escuchen sus "urgentes necesidades".
Durante su estadía de once días, el
señor Anaya se reunió con autoridades y representantes aborígenes de las
provincias de Buenos Aires, Neuquén, Río Negro, Salta, Jujuy y Formosa.
En rueda de prensa brindada en
Buenos Aires, el relator también manifestó que "una preocupación central"
expresada por las comunidades es "la falta de seguridad jurídica de sus derechos
sobre sus tierras tradicionales", además de los "retrasos en los procesos de
relevamiento territorial" y "los desalojos de indígenas dentro de las extensiones de
tierras reclamadas por ellos".
30 de diciembre de 2011. El señor
Félix Díaz fue elegido por la revista "El País" de España entre los 100 personajes
destacados del año.
Año 2012
7 de enero de 2012. Rolando Díaz, el
hijo menor de Félix Díaz, durante la mañana fue golpeado con un elemento
cortante por cuatro criollos con la intención de asesinarlo. Al menos uno de ellos
portaba un arma. El joven pudo escapar, pero quedó en estado de shock y con un
fuerte dolor en la cabeza. Tenía temor de ir al médico pero finalmente fue
internado en el Hospital Central de Formosa.
12 de Octubre de 2013. Un bebé de la
comunidad indígena Qom, de sólo 7 días de vida, murió quemado en una
incubadora donde le practicaban luminoterapia en un hospital público de Pampa
del Indio, a 240 kilómetros de Resistencia, Chaco. Según las denuncias de
organizaciones chaqueñas y familiares de la mamá, ocurrió el viernes en el hospital
"Dante Tardelli", cuando el bebé estaba en una "improvisada incubadora con
lámparas" porque sufría ictericia, un trastorno muy común en los recién
nacidos.
Por todo lo expuesto, es que solicito
el apoyo de mis pares para la aprobación del presente proyecto de
Declaración.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | COMPROMISO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| POBLACION Y DESARROLLO HUMANO (Primera Competencia) |