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PROYECTO DE TP
Expediente 4675-D-2015
Sumario: DECLARAR DE INTERES DE LA H. CAMARA LA CONFERENCIA REGIONAL "EL DESARROLLO RURAL EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE: LOGROS, RETOS Y PERSPECTIVAS", A REALIZARSE LOS DIAS 3 Y 4 DE SEPTIEMBRE DE 2015 EN LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES.
Fecha: 27/08/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 109
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Declarar de interés
de esta Honorable Cámara de Diputados la Conferencia
Regional "El desarrollo rural en América Latina y el Caribe:
logros, retos y perspectivas", que, organizada por la Fundación
Friedrich Ebert y su revista "Nueva Sociedad", se desarrollará
los días 3 y 4 de Septiembre de 2015 en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En Argentina, tal como sucede en
nuestros países hermanos de Latinoamérica, el desarrollo rural aparece en forma
recurrente como la confluencia de variables sociales y políticas casi siempre
imprescindibles para imaginar un futuro productivo sustentable y sostenible. Se lo
menciona como un requisito indispensable, se pondera su necesidad, pero poco y
nada se hace para revertir el progresivo abandono de estas políticas.
Sucede que es mucho lo que se
habla, pero resulta evidente que las acciones se detienen en el infranqueable
modelo de explotación agroindustrial argentino. Un sistema productivo y unas
políticas agropecuarias que inexorablemente y por 25 años ha expulsado al
chacarero argentino de la vida rural y ha transformado a nuestras ciudades en la
meca donde ir a vivir, buscando sustento en la recolección informal o el empleo
precario.
En este contexto, es imprescindible
definir políticas que detengan el éxodo rural, no sólo porque debemos detener el
vaciamiento del campo y la superpoblación en las ciudades, sino porque el
desarrollo de los espacios rurales determina además la forma en que podrá
alimentarse en el futuro la humanidad y cómo la afectará el inevitable cambio
climático.
La fórmula más acertada para hacerlo
es una agenda de desarrollo rural eficaz, que trascienda el mero desarrollo agrícola
y tenga en cuenta, más que un solo un elemento, la multiplicidad de factores
relevantes, integrándolos. Hablamos de educación, salud, cultura, motivación y
formación de la población rural, de contemplar la accesibilidad para contar con la
infraestructura necesaria, del potencial y la infraestructura para la producción y la
protección de la naturaleza, el medio ambiente y el clima.
La Fundación Friedrich Ebert (FES,
por sus siglas en alemán: Friedrich Ebert Stiftung), junto a los integrantes de su
revista Nueva Sociedad, proponen esta conferencia internacional para los países de
la región a fin de poner en cuestión el estado de esta imprescindible agenda de
desarrollo rural. ¿Dónde están situados los países de América Latina en su
implementación? ¿Qué avances se han logrado en los últimos años, qué tareas
siguen pendientes? ¿Cómo se pueden diseñar caminos concretos para su
implementación en los países de América Latina? ¿Qué grupos deberían recibir
especial consideración?
En América Latina, el nivel de
urbanización ha alcanzado los valores más altos a escala global y el proceso de
metropolización va en progreso. Si bien el crecimiento de la población urbana se
ha desacelerado en la región, el Programa de Asentamientos Humanos de las
Naciones Unidas (ONUHábitat) pronostica un grado de urbanización del 89% para
el año 2050.
Sostienen los
organizadores del evento que "El crecimiento descontrolado de las ciudades de
América Latina y el Caribe sigue siendo uno de los mayores problemas sociales de
la región y por lo tanto, uno de los más discutidos desafíos, consiste en pensar en
cómo se puede revertir esta tendencia. Pero ¿es realmente necesario revertirla, y
sobre todo, es política y socialmente deseable? En América Latina el rostro de la
pobreza y el hambre es sobre todo rural. Los habitantes de las áreas rurales son a
menudo excluidos de las decisiones políticas y sociales. Para los jóvenes en
particular, la vida en el campo no ofrece suficientes posibilidades; la migración a
zonas urbanas suele aparecer como la alternativa evidente."
Claro que es deseable, pero de
ninguna manera en la forma en que se ha tomado la realidad rural hasta hoy, esto
es, una variable más de lo que el mercado decide respecto a la producción y
exportación de commodities provenientes de nuestros campos.
Concluye la Fundación
Ebert: "Estudios de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO), el Consejo Mundial de la Alimentación (CMA) y el Banco
Mundial muestran que el aumento en la producción de alimentos y otros productos
agrícolas no será suficiente, si se sigue administrando el campo como hasta
ahora.
Ni la agricultura
basada en pequeñas explotaciones ni la producción agrícola industrial a gran
escala tienen actualmente el enfoque necesario para enfrentar los desafíos
ecológicos, económicos y sociales del futuro. Sin embargo, los espacios rurales
pueden ofrecer perspectivas de vida sustentables; requisito previo para esto es
una base sólida para el desarrollo económico, la protección de los recursos
naturales, las inversiones necesarias en educación, salud, suministro de energía e
infraestructura de transporte y comunicaciones, como así también la mejora del
marco político y legal."
A continuación se detalla el programa
de la actividad, entre cuyos expositores se destacan notables investigadoras,
referentes de la especialidad en América Latina y expertos internacionales.
Programa
Jueves 3 de septiembre
09:15 Bienvenida
Claudia Detsch, Nueva Sociedad
09:30 La vida en el campo,
¿perspectiva de futuro o imaginario romántico?
Charla introductoria de María Ignacia
Fernández, RIMISP Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural
11:15 Pausa
11:45 El balance del desarrollo rural
en ALC: ¿Qué caracteriza hoy en día la vida en el campo en América Latina?
Principales logros y omisiones de las
políticas de desarrollo rural y los desafíos restantes para la región.
Hugo Chavarría, Instituto
Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA)
Oscar Bazoberry, Proyecto del
Instituto Para el Desarrollo Rural de Sudamérica (IPDRS) Movimiento Regional por
la Tierra.
13:30 Almuerzo
15:00 Perspectivas de empleo en el
sector rural: ¿Cómo valorizar el trabajo en la agricultura? ¿Qué actividades podrían
acompañar al sector agrícola? Educación especializada. Aumento de eficacia en la
agricultura familiar. Oportunidades laborales dignas en la agro-industria.
Oportunidades laborales en sectores no agrícolas. Discriminaciones para acceder al
empleo.
Guillermo Neiman, Centro de Estudios
e Investigaciones Laborales (CEIL)
Sergio Faiguenbaum, Organización de
las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
17:00 Fin del día
Viernes 4 de septiembre
09:15 ¿Cuál es el lugar real de la
mujer en las políticas de desarrollo rural?
Variedad de programas dirigidos hacia
las mujeres en el campo. Eficacia, aceptación, aplicación efectiva. Integración de la
mujer campesina en las decisiones agrícolas.
Ana Isabel García Quesada,
Fundación Género y Sociedad (GESO)
11:00 Pausa
11:30 Ejemplos de buenas prácticas y
casos más controversiales
¿Qué ejemplos se pueden traer de las
experiencias de los participantes? ¿De sus lecturas? ¿Qué políticas de desarrollo
rural se relevaron particularmente exitosas? ¿Cuáles fueron las razones principales
del éxito? ¿Cómo replicarlas?
Plenario
13:00 Almuerzo
14:30 ¿Cómo pensar las políticas de
desarrollo rural para mejorar las perspectivas de la vida en el campo?
¿Dónde buscar herramientas
concretas? ¿Qué buenas prácticas? La cooperación necesaria entre los niveles de
gobernanza locales, nacionales, regional. El involucramiento de la sociedad civil en
el diseño y la aplicación de la política de desarrollo rural.
Grupos de trabajo
16:00 Debate final
La revista Nueva Sociedad es un
proyecto de la FES, y esta Fundación fue creada en 1925 como legado político de
Friedrich Ebert, socialdemócrata y primer presidente alemán elegido
democráticamente. La FES está representada en América Latina a través de 18
oficinas y, además de la mencionada revista, lleva adelante los proyectos
regionales Sindical, Integración Regional, Energía y Clima, Cooperación en
Seguridad Regional, Centro de Competencia en Comunicación (C3), Género y
Nuevos Enfoques de Desarrollo para América Latina.
Una mirada científica e independiente
de la implementación de políticas agropecuarias y rurales en el cono sur, la
participación de voces autorizadas en cada temática y la posibilidad de
intercambiar ideas y experiencias entre participantes hacen de este evento un
importante hito en la construcción de un futuro sustentable en nuestras
comunidades rurales.
Por todo lo expuesto es que
solicitamos a los integrantes de esta Honorable Cámara de Diputados que nos
acompañen en la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BARCHETTA, OMAR SEGUNDO | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| RASINO, ELIDA ELENA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| ZABALZA, JUAN CARLOS | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| CUCCOVILLO, RICARDO OSCAR | BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| AGRICULTURA Y GANADERIA (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 25/11/2015 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 2834/2015 | CON MODIFICACIONES; ARTICULO 108 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION | 25/11/2015 |