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PROYECTO DE TP
Expediente 4628-D-2012
Sumario: PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO (LEY 11683, TEXTO ORDENADO POR DECRETO 821/98): MODIFICACIONES SOBRE DELEGACIONES REGIONALES FIJAS DEL TRIBUNAL FISCAL DE LA NACION.
Fecha: 04/07/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 82
El Senado y Cámara de Diputados...
EL SENADO Y LA CÁMARA DE
DIPUTADOS
DE LA NACIÓN ARGENTINA,
REUNIDOS EN CONGRESO, ETC.,
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
Sumario: delegaciones regionales fijas
del Tribunal Final de la Nación en ciudades del Interior del país.
Artículo 1º.- Incorpórese al artículo 145
de la Ley N° 11.683 (T.O. por Dto Nº 821/98), los siguientes 2 (dos) párrafos:
Las delegaciones regionales fijas del
TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN serán establecidas por el PODER
EJECUTIVO NACIONAL en ciudades del interior del país en las cuales funcionen
dependencias de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS
con competencia en materia impositiva y aduanera.
El PODER EJECUTIVO NACIONAL
podrá disponer que ante los recursos y demandas interpuestos ante las
delegaciones regionales fijas del TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN, sólo el
procedimiento de instrucción se lleve a cabo en las delegaciones regionales fijas y
que la sentencia se dicte en la Sede de la Capital Federal.
Art. 2°.- Incorpórese al artículo 192 de
la Ley N° 11.683 (T.O. por Dto Nº 821/98), el siguiente párrafo:
Cuando el PODER EJECUTIVO
NACIONAL haya dispuesto que ante recursos y demandas interpuestos ante las
delegaciones regionales fijas del TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN, sólo el
procedimiento de instrucción se lleve a cabo en las delegaciones regionales fijas y
que la sentencia se dicte en la Sede de la Capital Federal, entenderá en el recurso
de revisión y de apelación limitada la Cámara Nacional competente con Sede en la
Capital Federal.
Art. 3°.- El PODER EJECUTIVO
NACIONAL dispondrá en el término de 360 días de publicada la presente Ley en
el Boletín Oficial, la apertura de 6 (seis) delegaciones regionales fijas del
TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN en las siguientes ciudades del interior del
país:
1. Delegación regional fija Resistencia:
Con competencia optativa en la instrucción del procedimiento contencioso
administrativo ante recursos y demandas interpuestos por contribuyentes
domiciliados en las provincias de Chaco, Misiones, Corrientes, y Formosa.
2. Delegación regional fija Salta: Con
competencia optativa en la instrucción del procedimiento contencioso
administrativo ante recursos y demandas interpuestos por contribuyentes
domiciliados en las provincias de Salta, Jujuy, Santiago del Estero y
Tucumán.
3. Delegación regional fija Mendoza:
Con competencia optativa en la instrucción del procedimiento contencioso
administrativo ante recursos y demandas interpuestos por contribuyentes
domiciliados en las provincias de Mendoza, San Juan y San Luis.
4. Delegación regional fija Córdoba:
Con competencia optativa en la instrucción del procedimiento contencioso
administrativo ante recursos y demandas interpuestos por contribuyentes
domiciliados en las provincias de Córdoba, Catamarca y La Rioja.
5. Delegación regional fija Bahía
Blanca: Con competencia optativa en la instrucción del procedimiento contencioso
administrativo ante recursos y demandas interpuestos por contribuyentes
domiciliados en las provincias de Buenos Aires (sur del Río Salado), Río Negro y
Neuquén.
6. Delegación regional fija Comodoro
Rivadavia: Con competencia optativa en la instrucción del procedimiento
contencioso administrativo ante recursos y demandas interpuestos por
contribuyentes domiciliados en las provincias de Chubut, Santa Cruz y Tierra del
Fuego.
El alcance de la competencia en la
instrucción del procedimiento contencioso administrativo de las 6 (seis)
delegaciones regionales fijas del Tribunal Fiscal de la Nación, será fijada por el
PODER EJECUTIVO NACIONAL.
A partir del funcionamiento de tales
delegaciones, los contribuyentes domiciliados en el radio territorial de cada
delegación regional fija podrán optar por interponer sus recursos y demandas en la
delegación que corresponde a su domicilio, o bien, en la Sede del TRIBUNAL
FISCAL DE LA NACIÓN situada de la Capital Federal.
Los contribuyentes domiciliados en las
provincias de Santa Fe, Entre Ríos, La Pampa y Buenos Aires (norte del Río
Salado), continuarán interponiendo sus recursos y demandas en la Sede del
TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN situada en la Capital Federal.
Art. 4°.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo Nacional.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Señor Presidente de la Honorable
Cámara de Diputados de la Nación:
De acuerdo a lo establecido por el
Artículo 145 de la Ley Nº 11.683 (TO por Dto Nº 821/98, el TRIBUNAL FISCAL DE
LA NACIÓN tiene su Sede en la Capital Federal, pero podrá actuar, constituirse y
sesionar mediante delegaciones fijas en los lugares del interior del país que el
PODER EJECUTIVO NACIONAL estime conveniente.
Las controversias ante las
determinaciones impositivas y aduaneras recaídas sobre todos los contribuyentes
del país, se han resuelto hasta el presente en la Sede única del TRIBUNAL
FISCAL DE LA NACIÓN situada en la Capital Federal.
Esta centralización ha
generado una gran demora en la resolución de las controversias suscitadas entre
la AFIP y los contribuyentes, la cual se ha traducido en un sensible atraso en la
recaudación fiscal (cuando los reclamos fiscales se han juzgado como
procedentes), y en falta de certeza para los contribuyentes (cuando los reclamos
fiscales se han juzgado como improcedentes).
Es decir, para ambas partes de la
relación jurídica tributaria, resulta muy perjudicial la demora que se deriva de la
actual centralización del TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN.
Es necesario entonces que en el plazo
de 360 días de publicada la presente Ley en el Boletín Oficial, el PODER
EJECUTIVO NACIONAL disponga la apertura de 6 (seis) delegaciones regionales
fijas del TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN, las cuales funcionen en ciudades del
interior del país que cuenten con dependencias de la AFIP con competencia
impositiva y aduanera.
Las 6 (seis) ciudades del interior del
país que además de contar con tales dependencias, permiten un acceso
equidistante a los contribuyentes y a las dependencias de la AFIP de su área de
influencia, son las siguientes: Resistencia, Salta, Mendoza, Córdoba, Bahía
Blanca y Comodoro Rivadavia.
Las delegaciones regionales fijas del
TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN tendrán competencia impositiva y aduanera, y
podrán acceder a las mismas en forma optativa a los contribuyentes domiciliados
en su área de influencia. Con tal posibilidad, la etapa de instrucción del
procedimiento contencioso administrativo será mucho más rápido que en la
actualidad.
Se reemplaza la situación actual en
que todos los contribuyentes que interponen demandas y recursos ante el
TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN deben fijar su domicilio en la Capital Federal,
por la posibilidad optativa que se otorga a los mismos de fijar su domicilio procesal
en la Ciudad del interior del país donde funcione la delegación regional fija que
corresponde a su domicilio.
Si bien sólo la
instrucción del procedimiento contencioso administrativo tendrá lugar en las
delegaciones regionales fijas del TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN (dado que
las sentencias se dictarán en la Sede situada de la Capital Federal), solo con la
descentralización de la instrucción se acelerará en gran medida el procedimiento
contencioso administrativo.
Actualmente la instrucción del
procedimiento contencioso administrativo se demora en demasía por la gran
acumulación de causas en la Sede única de la Capital Federal, por la distancia
entre el domicilio del contribuyente y la Capital Federal, y a veces por el
desconocimiento de la realidad regional que se deriva de toda centralización.
Conforme tal situación
actual, la futura celeridad en la instrucción del procedimiento contencioso
administrativo se deberá fundamentalmente al conocimiento compartido de la
realidad regional que tendrán los miembros de las delegaciones regionales fijas
del TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN, los funcionarios de las dependencias de
la AFIP de las cuales surgen las actuaciones administrativas a resolver, y los
profesionales (abogados y contadores públicos) que ejercerán el patrocinio y la
representación de los contribuyentes que interpongan las demandas y
recursos.
Por todo lo expuesto, solicito a mis
pares acompañen la aprobación del presente proyecto de Ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| YARADE, FERNANDO | SALTA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| PAIS, JUAN MARIO | CHUBUT | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| KOSINER, PABLO FRANCISCO JUAN | SALTA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| RIVAROLA, RUBEN ARMANDO | JUJUY | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CARMONA, GUILLERMO RAMON | MENDOZA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| ZIEBART, CRISTINA ISABEL | CHUBUT | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| VILARIÑO, JOSE ANTONIO | SALTA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| FELIX, OMAR CHAFI | MENDOZA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| PEROTTI, OMAR ANGEL | SANTA FE | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia) |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO PEROTTI, OMAR (A SUS ANTECEDENTES) | ||
| Diputados | SOLICITUD DEL AUTOR DE MODIFICACION DEL PROYECTO |